论文—广州城中村状况与改造对策

论文—广州城中村状况与改造对策内容摘要：

售员、货运司机、搬运工、餐饮人员等等，这些人一般收入有限，城中村低廉的生活成本，便利的交通，给了他们就近生存工作的可能。 他们的存在是这个 IT商圈兴旺的基础。 而城中村低廉的出租屋，也给 IT企业提供了大量廉价货仓，保证了这个 IT商圈可以长期低成本运作。 我们可以设想，一旦石牌村改造成高档商住区会带来什么样的结果：高涨的房价势必将大量从业人员驱 走，人气散失不说，劳动力价格货仓价格也肯定会大幅飙升。 这个华南最大的IT商圈，其命运恐怕很难乐观了。 石牌村 实际上 只是广州同类问题的一个侧影。 城中村对于广州经济特别是对于广州服务业的贡献，长期以来是被低估了。 我们长期以来看得最多的是城中村的问题，这显然是不客观的。 就以南中国最大的商圈 —— 天河商圈来说，如果没有天河村、冼村、石牌村、林和村等，很难想象，这个商圈将如何支撑。 如果石牌村拆了， 那么大量的外来工和低收入家庭将无法在广州立足 ，而且在石牌容纳了大量在天河商业区上班的人口，如果一迁拆，这些上班族就只能住到更 远的城郊，增加了他们在交通、生活上的负担，光是交通费都难负担。 有些媒体采访过南下打工的人们，他们认为正是广州城中村的包容力，不像北京上海等城市那么排外，在广州能找到他们安身的低成本租住的地方，所以他们才选择到广州打工。 除此之外，城中村迁拆，资金是个较大的阻碍，初步估算，要改造的话石牌要 60亿元，冼村要 60亿元，棠下要 50亿元，光是改造一个村的消防通道就要 8亿元。 同时城中村中还有很多历史名城古迹 、古树 和岭南特色的水乡风景，这些村落古迹众多，它们的价值现在还不能一一的估算。 城中村改造还要平衡如何保留文化古迹的问 题而不是一味的全拆 ，我们同时也要考虑到迁拆后，我们还能留给子孙后代什么。 3“城中村”改造的具体对策 一是一个村一个政策；二 是政府给予优惠政策，支持“城中村”改造。 近几年，广州市改变了城市发展的思维方式，按照“拉开建设，以新城区建设带动旧城区改造”的指导思想，重点发展新城区，根据实际改造旧城区。 政府引导旧城区的居民到新城区居住，通过建设便利的交通建设作为条件。 老城区的旧房子拆了以后 的规划方案，主要是建设绿化带、城市广场和 公共设施 建设。 政府 不允许房产商介入城中村建设， 宁可自己花钱将“城中村 ”规划好之后，再允许开发商进入开发。 同时， 政府不直接介入改造，坚持政府统一规划，市场主导 建设的思想。 这种做法可以减少政府 补偿的财政压力和不会混淆政府与市场的职能以及破坏市场经济的公平竞争原则。 改造 资金 筹集资金来源是城中村改造的关键问题。 目前广州市“城中村”改造资金筹措原则为“谁受益，谁投资”，以村集体和村民个人出资为主，市、区两级政府视情况给予适当支持，不允许房地产商进入。 具体资金筹措构成为：村集体经济或改制后的股份制经济实体拿出一部分自有资金，村民共同集资和银行优惠贷款，所在区政府筹集部 分资金。 市政府提供优惠政策，并承担部分市政基础设施和公共配套设施。 以往改造资金的筹措原则，事先假定“城中村”集体经济实体和村民是受益者，应当作为投资主体；但村集体经济在“城中村”转制和改造过程中预期收益尚不明朗，村民的出路更。