铁路第十个五年计划（摘编）

铁路第十个五年计划（摘编）内容摘要：

1、铁路“十五”计划摘编(2001 年 6 月 12 日人民铁道报)一、 “九五”回顾“九五”期间，在以江泽民同志为核心的党中央指引下，在部党组领导下，全路干部职工深入贯彻党的十四大和十五大精神，按照“一个目标、两大任务、三个立足”的总体工作思路，解放思想，抓住机遇，迎难而上，艰苦奋斗，全面完成了铁路“九五”计划的各项任务。 铁路不仅在数量上有了较大发展，而且在质量上有了新的提高，在交通运输体系中有效地发挥了骨干作用，为国民经济持续、快速、健康发展作出了应有的贡献。 客货运输实现扭亏增盈。 五年累计完成旅客周转量 19374 亿人公里、货物周转量65709 亿吨公里，分别比“八五”增长 166、99。 国 2、家铁路 1999 年提前一年实现了扭亏目标，2000 年完成运输收入 1097 亿元，实现盈利 5 亿元。 路网建设取得重大成就，相继建成了一批对国民经济发展具有重要意义的铁路项目。 五年新线正线铺轨 5600 公里，既有线复线正线铺轨 4270 公里，既有线电气化 4300 公里。 到 2000 年底，全国铁路总营业里程达到 68 万公里，是改革开放以来新增营业里程最多的五年。 体制改革实现新的突破，运输企业全面实行了资产经营责任制，非运输企业顺利脱钩重组，企业结构及生产布局调整步伐加快。 “九五”后三年，结构性分流近 80 万人，运输业减员 32 万人。 科教兴路取得丰硕成果，为三次提速奠定了基础， 3、提高了运输安全的可控程度。 对外开放迈上新台阶，扩大了中国铁路的国际影响。 多元经营取得新成绩，成为铁路参与市场竞争的重要力量，为运输业精干主体、减员增效作出了积极贡献。 政治工作和精神文明建设进一步加强。 职工生活明显改善。 “九五”铁路工作的主要经验是：第一，必须坚持用发展的办法解决前进中的问题。 发展是硬道理。 只有抓住机遇加快建设，扩大运输能力，才能更好地解决铁路前进中存在的各种问题。 第二，必须坚持市场导向提高经济效益。 “九五”期间，铁路根据市场需求，积极实施以提速调图为核心的客货营销战略，优化运输资源配置，调整运输产品结构，提高了市场竞争能力，收到了良好的经济效益和社会效益。 第三，必须坚定不移地 4、加快铁路改革。 “九五”期间，铁路加快改革步伐，激发了企业的内在动力和活力，促进了企业管理水平和经济效益的提高。 第四，必须依靠科技进步推进铁路现代化建设。 科学技术是第一生产力。 “九五”期间，铁路积极推进科教兴路战略，科技进步在扩大运输能力、提高运输质量、保障行车安全、提高行车速度和增强市场竞争能力方面发挥了巨大作用。 在肯定成绩的同时，必须认识到，铁路还存在不少问题和困难。 主要表现在：运输负荷重，主要运输通道能力紧张；路网规模偏小，布局不尽合理，特别是西部地区路网单薄；运输质量亟待提高；科技持续创新能力较弱；政企分开尚未全部到位，各项改革需要深化。 解决这些问题和困难，需要在“十五”期间付出更大的努 5、力。 二、 “十五”铁路运输市场分析从新世纪开始，我国将进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。 全社会客货运输需求稳步增长，对运输质量的要求日益提高。 据国家有关部门预测，2005 年全社会旅客、货物发送量年均增长 70、35左右。 经济发展和社会进步，为铁路发展提供了新的机遇，也提出了更高的要求。 预计 2005 年铁路旅客、货物发送量年均增长速度分别为 44、09；旅客、货物周转量年均增长速度分别为24、10。 “十五” 期间，铁路运输将呈现以下几个特点：中长途旅客运输持续增长。 预计 2005 年，行程在 200 公里以上铁路旅客发送量、周转量将占铁路客运量的 40和 88，年 6、均递增 12、24。 城际旅客运输快速增长。 预计 2005 年，全国 81 个 50 万人以上城市的铁路旅客发送量将占铁路旅客发送总量的 654，年均递增 51，高于全国铁路平均水平。 大宗货物运输平稳增长。 煤炭、石油、冶金产品、建材产品和粮食等大宗货物运输的增幅低于历史水平，总量有所增长。 高附加值货物及外贸运输潜力较大。 这类货物重量轻，体积小，批数多，对运输质量要求高，对运费的承受力强，是运输市场竞争的焦点。 随着我国对外开放的进一步扩大，大陆桥运输将会快速发展。 预计 2005 年，承担大陆桥运输的满洲里、二连、阿拉山口三个铁路口岸出入境总量增幅达 100。 西部地区客货运输增速加快。 西部大开发战略 7、的实施，铁路运输优势将得到进一步发挥。 预计 2005 年，西部地区铁路客货运量占全国铁路的比重，将比 2000 年提高 23 个百分点；客、货发送量年均增长速度分别在 6和 3以上。 三、 “十五”铁路发展的指导方针和战略目标“十五”期间，要以邓小平理论为指导，坚持把发展作为主题，按照“三个代表”重要思想的要求，深入贯彻党的十五届五中全会和国家“十五”计划纲要精神，以改革开放和科技进步为动力，以结构调整为主线，加快铁路发展。 要贯彻以下指导方针：坚持服务于国民经济和社会发展的需要。 铁路是国家重要的基础设施，必须把服务于国民经济和社会发展的需要作为首要任务，为经济社会发展提供高质量的运输服务。 坚持以 8、市场需求为导向。 随着经济结构调整，人民生活水平提高，运输市场需求将发生很大变化。 铁路要积极调整产品结构，提高竞争能力。 坚持加大结构调整力度。 要以经济效益为中心，对铁路进行战略性调整，以结构调整促进铁路发展。 坚持体制创新和技术创新。 依靠体制创新和科技创新，突破影响铁路发展的体制性障碍，解决铁路发展的关键技术。 坚持各种运输方式协调发展。 铁路既要注重在交通系统中发挥骨干作用，也要加强同其他运输方式的协调，发挥优势，互为补充，共同发展。 坚持加强铁路精神文明建设。 始终坚持两手抓、两手都要硬的方针，提高职工的思想道德素质和科学文化素质，塑造服务人民、奉献社会的良好形象。 “十五”铁路发展的战略目标是：建成在 9、我国交通运输中起骨干作用的大能力铁路通道，建立高效、便捷、安全、舒适的铁路运输服务体系，运输能力和服务质量基本适应国民经济和社会发展需要。 政企分开、网运分离、引入竞争、加强监管取得重大进展，初步形成适应社会主义市场经济的铁路管理体制和经营机制。 产业技术水平明显提升。 职工物质文化生活有较大改善。 两个文明建设协调发展。 强化路网主要骨架，提高区域干线质量，扩大西部路网规模，积极发展地方铁路。 重点建设在我国交通运输中起骨干作用的高标准、高质量、大能力的“八纵八横”铁路主通道。 实现高速铁路、部分繁忙干线客货分线的突破。 加强技术改造，完善区际通道，优化路网结构，提高综合运输能力。 到 2005 年全国铁路营 10、业里程达到 75 万公里左右，其中复线铁路约 25 万公里，电气化铁路 2 万公里以上。 提高运输质量，增强市场竞争力。 调整运输结构，改进运输组织，不断开发运输新产品，提高产品档次。 旅客运输“快速、准时、舒适”，主要干线城市间铁路旅行实现 500 公里左右范围内“朝发夕归” ，12001500 公里左右范围内“夕发朝至”，20002500 公里左右范围内“一日到达”。 货物运输“ 大宗物资直达化、高值物资快速化 ”。 运输能力和质量基本满足不同层次客货运输市场需求，运输效率和投资效益进一步提高。 进一步推进政企分开、社企分开、事企分开和减员增效。 铁道部重点转向行业规划、协调、监督、服务，完善适应市场 11、经济要求的政府宏观调控体系。 优化企业组织结构，推进干支分离，实现主副分离， “十五”末铁路运输业人员减至 140 万人。 坚持自主创新与引进国外先进技术相结合，高新技术与适用技术并重，走有中国铁路特点的技术跨越发展道路。 在提高劳动生产率和经济效益的同时，提高职工生活水平。 职工实际收入稳步增长，住宅和医疗卫生条件进一步改善，文化和福利设施进一步发展，职工生活更加富裕。 四、 “十五”铁路发展计划（一）继续加快路网建设“十五”要围绕“ 八纵八横 ”路网主通道进行建设，加快繁忙通道客货分线，完善区际通道，优化路网结构，发展地方铁路，提高综合运输能力。 国家铁路和中央与地方合资铁路建设规模为新线 6000 12、公里，既有线复线约 3000 公里，既有线电化 6000 公里。 地方铁路建设规模为 1000 公里左右。 1强化路网骨架八纵：京哈通道（北京哈尔滨满洲里 ）建成秦沈客运专线，完成京秦线提速改造，形成北京至沈阳快速客运铁路。 完成哈大线电气化改造，进行天津至沈阳铁路电气化改造。 沿海通道（沈阳大连烟台无锡上海杭州宁波温州厦门广州湛江 ）完成蓝村至烟台铁路复线、宣城至杭州铁路扩能改造，建成新沂至长兴铁路，建设大连至烟台铁路轮渡、胶州至新沂铁路、温州至福州铁路，完善东部和东南沿海地区铁路网。 京沪通道（北京上海）建设京沪高速铁路，进行既有京沪铁路电气化改造，建成蚌埠枢纽复线，使京沪通道逐步成为高标准、高质量 13、、大能力的客货分线运输通道。 京九通道（北京南昌深圳九龙）建成龙川北至东莞东复线，形成北京经深圳达九龙的复线运输通道。 增建广深铁路四线。 京广通道（北京武汉广州）完成武广电气化改造，建设武汉长江第二铁路大桥，增建长沙至衡阳段第二双线，实现北京至广州通道全线电气化。 大湛通道（大同太原焦作洛阳石门益阳永州柳州湛江海口 ）建成北同蒲铁路太原至原平段复线，进行洛阳至襄樊电气化改造，建成益阳至永州铁路和粤海通道。 包柳通道（包头西安重庆贵阳柳州南宁 ）建成神木北至延安北、西安至安康铁路，进行延安北至新丰镇、黔桂铁路扩能改造，建设安康至达县复线，形成包头至柳州贯通西部地区的南北通道。 兰昆通道（兰州成都昆明）建成 14、宝成铁路阳平关至成都段复线，完成成昆铁路电气化改造，形成兰州至昆明的电气化铁路通道。 八横：京兰通道（北京呼和浩特兰州拉萨 ）建设青藏铁路。 进行丰沙、京包、包兰铁路提速改造，提高北京经呼和浩特、银川至兰州的旅客列车运行速度。 煤运北通道（大同秦皇岛、神木黄骅）除完善大秦、丰沙大等铁路外，建成朔黄铁路。 煤运南通道（太原德州、长治济南青岛、侯马月山新乡兖州日照）完成石德、胶济、新月铁路电气化和邯长铁路扩能改造，建成菏泽经兖州至日照复线。 陆桥通道（连云港兰州乌鲁木齐阿拉山口）建成宝鸡至兰州、郑州东至郑州西复线，完成徐州至郑州、武威南至张掖电气化改造，进行兰州至武威南、北疆线扩能改造。 宁西通道（西安南京启 15、东 ）建设西安至南京铁路西安至合肥及合肥至南京段、南京至启东铁路南京至南通段，逐步形成西北至华东地区的一条便捷铁路通道。 沿江通道（重庆武汉九江芜湖南京上海）建成长江埠至荆门铁路，进行武九、宁芜铁路扩能改造，建设枝城（或宜昌）至万州、铜陵至九江铁路，逐步形成沿长江铁路通道。 沪昆（成）通道（上海株洲怀化贵阳昆明怀化重庆成都 ）建成株洲至六盘水、昆明至沾益复线，建设遂宁至重庆至怀化铁路，进行浙赣线、沪杭线电气化改造。 西南出海通道（昆明南宁黎塘湛江）完成湘桂线黎塘至南宁段复线和南昆线扩能改造。 此外，继续加强区域内铁路建设，完善路网布局。 建设上海南站、焦柳线石门至怀化段电气化、沟海铁路电气化、赣龙铁路、永州至玉林（或茂名）铁路等。 2扩大西部路网规模“十五”加快西部铁路建设的总体要求是：拓展内外通道，强化技术改造，提高运输能力，适应发展需要。 建设的重点是：加快沟通东西部通道的建设加强陆桥通道、京兰通道、宁西通道建设，研究修建西北至华北地区便捷铁路通道。 强化沪昆（成）通道，建设沿江通道。 加强西部省区间通道的建设除打通包柳通道外，建成内昆铁路安边至梅花山段、水城至柏果铁路，完成盘西、内宜线电化改造。 建设青藏铁路格尔木至拉萨段，完成青藏铁路西宁至格尔木段扩能改造。 进行西部国际通道建设建设西北、西南进出境铁路。 建设中吉乌铁路，与南疆铁路一起，形成亚欧大陆桥的南部新通路。 修建云南进出境新铁路。