我国当代大学生经济诚信制度建设现状研究报告(编辑修改稿)

我国当代大学生经济诚信制度建设现状研究报告(编辑修改稿)内容摘要：

而对于 已有毕业学生进入还款期的高校，其所承担的风险补偿专项资金 则 与上一学年度本校学生的金额违约率挂钩， 并 由国家助学贷款管理中心负责考核确定。 （ 2） 国家在有关文献中对大学生诚信申报 国家奖学金 制定了 有 关 制度 我国设立的 国家 奖学金是 为 了 激励普通本科高校、高等职业学校学生勤奋学习、努力进取，在德、智、体、美等方面得到全面发展 而设立的。 2020年 我国就颁布了 《国家助学奖学金管理办法》 财教 [2020]75号 文 件 （以下简称《办法》） ，2020年我国又相继颁布了 《国务院关于建立健全普通本科高校、 高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》 国发 [2020]13号 （ 以下简称《意见》 ） ， 对国家奖学金制度进行了进一步的完善。 国家在以上等文件中对大学生诚信申报国家奖学金制定了相关的明确规定。 第一 ， 制定了 诚信 遵守 国家 奖学金 资助对象 及发放标准 的 明确 规定。 2020年 国家 颁布的 《办法》 规定： 国家助学奖学金 是 由中央政府出资设立 的 ， 其资助对象是 面向全国公办全日制普通高等学校在校本专科学生中的贫困家庭学生。 2020 年 国家 颁布的 《意见》 规定：设立中国国家奖学金， 其来源 由中央政府出资设立， 资助对象则扩大为 高校全日制本专科（含高职、第二学士学位）学生（以下简称学生）中特别优秀的学生。 同时还规定： 国家奖学金的奖励标准为每人每年 8000 元。 第二 ， 制定了 大学生诚信 申 报 国家 奖学金的 明确 规定。 一是针对国家教育部直属 高校和地方高校申请条件的区分，规定 教育部直属 高校国家奖学金的名额由 教育部、 财政部 确定。 地方高校国家奖学金的名额由各省（自治区、直辖市）根据财政部、教育部确定的总人数，以及高校数量、类别、办学层次、办学质量、在校本专科 生人数等因素确定。 在分配国家奖学金名额时，对办学水平较高的高校、以农林水地矿油核等国家需要的特殊学科专业为主的高校予以适当倾斜。 二 13 是对 国家奖学金的申请 的基本 条件 做 出了具体的规定： 要 热爱社会主义祖国，拥护中国共产党的领导； 要 遵守宪法和法律，遵守学校规章制度； 要 诚实守信，道德品质优良； 以及 在校期间学习成绩优异，社会实践、创新能力、综合素质等方面特别突出。 第三 ， 制定了大学生诚信遵守 国家 奖学金 评审 的 明确 规定。 由于国家奖学金的数额较大， 为了避免出现虚假申报领取国家奖学金的情况， 专门 制定 了关于国家奖学金的评审 的明确规 定。 2020 年 ，国家 颁布的 《办法》 制定 了详细的 国家助学奖学金的评审 规定： 财政部根据中央高校和地方高校上一年度在校本专科学生人数，于每年 9 月 1 日前确定并下达对各中央主管部门和各地的国家助学奖学金预算及分配名额。 之后“ 各高校根据上级主管部门下达的国家助学奖学金名额，受理学生的申请材料，组织等额评审，并在正式确定资助学生名单之前，按照公开、公平、公正的原则，将初审合格学生名单向全校师生公示，以防止不正之风，杜绝弄虚作假行为。 ”在 公示结束后，由各高校每年 10月 31 日前将正式确定的获资助学生名单按照隶属关系分别报送中 央主管部门或省教育厅（局）、财政厅（局）备案。 最后由 各中央主管部门和各省财政厅（局）（通过省教育主管部门）在接到各高校上报的国家助学奖学金获资助学生备案名单后，于 15 日内将资金全部拨付给高校 等等。 国家 在 继 2020 年颁布 的 《 意见》 之后，同年又颁布了由 教育部、财政部共同印发的《国家奖学金评审办法》（教财〔 2020〕 24号），该评审办法 在 《办法》 的基础上进行了改进和完善， 如： 明确规定 国家奖学金 采取 每学年评审一次， 并 实行等额评审，坚持公开、公平、公正、择优的原则。 该制度规定由 高校学生资助管理机构具体负责组织评审工 作，提出本校当年国家奖学金获奖学生建议名单，报学校领导集体研究审定后，在校内进行不少于5个工作日的公示。 公示无异议后，每年 10 月 31 日前，中央高校将评审结果报中央主管部门，地方高校将评审结果逐级报至省级教育部门。 中央主管部门和省级教育部门审核、汇总后，统一报教育部审批。 教育部于每年 11 月 15日前批复并公告 等等一系列具体的条理和规定。 第四， 制定了大学生诚信遵守 国家 奖学金发放的 明确 规定。 国家颁布的 《办法》 对 国家奖学金 发放 制定 出了明确规定 ：一是 由 财政部根据中央高校和地方高校上一年度在校本专科学生人数，于每年 9月 1日前确定并下达对各中央主管部 14 门和各地的国家助学奖学金预算及分配名额。 分配名额时，对西部地区的高校适当予以倾斜 ；二是 由 中央主管部门和各地财政厅（局）（会同教育主管部门）按照财政部确定的国家助学奖学金名额，确定各高校的国家助学奖学金名额。 对农林、水利、师范、民族、地质、矿产、石油、航海等专业的学生适当倾斜 ；三是各高校根据上级主管部门下达的国家助学奖学金名额，受理学生的申请材料，组织等额评审，并在正式确定资助学生名单之前，按照公开、公平、公正的原则，将初审合格学生名单向全校师生公示，以防止不正之风，杜绝弄虚 作假行为。 在公示结束后，由各高校每年 10 月 31 日前将正式确定的获资助学生名单按照隶属关系分别报送中央主管部门或省教育厅（局）、财政厅（局）备案。 然后 各中央主管部门和各省财政厅（局）（通过省教育主管部门）在接到各高校上报的国家助学奖学金获资助学生备案名单后，于 15 日内将资金全部拨付给高校。 最后 国家奖学金由各高校统一发放给获奖学生本人。 此外， 关于国家奖学金的发放 的时间 ， 国家 在 2020 年颁布 的 《意见》 明确规定 ： 高校于每年 11 月 30 日前将国家奖学金一次性发放给获奖学生， 同时 颁发国家统一印制的奖励证书，并记入学生学籍 档案。 （ 3） 国家在有关文献中对大学生诚信申报国家助学金制定了 有 关 制度 为了帮助 家庭经济困难学生顺利完成学业 ，我国在制定 国 家奖学金制度的同时，还制定了国家助学金制度。 首先是 我国在 2020年颁布了 财教 [2020]75号 文件《国家助学奖学金管理办法》 （以下简称，《办法 》 ） ，该文件对于 国家助学金进行了明确界定。 其次是 2020年 6月，财政部、教育部 根据《国务院关于建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》（国发〔 2020〕 13号） （以下简称，《意见 》 ） 有关精神， 出台了《普通本科高校、高等职业学校国家助学金管理暂行办法》， （以下简称，《暂行办法 》 ）， 制定了一系列国家助学金的相关政策和制度。 国家在以上等文件中对大学生诚信申报国家助学金制定了相关的明确规定。 第一 ， 制定了 诚信 遵守 国家助 学金资助对象 及标准的明确规定。 关于国家助学金的来源，该管理办法明确指出：“国家助学金由中央和地方政府共同出资设立。 中央部门所属高校国家助学金所需资金由中央财政负担。 地方所属高校国家助学金所需资金根据各地财力及生源状况由中央与地方财政按比例分担。 ” 15 2020 年国家颁布的《 办法 》 规定：国家助学金的资助对 象适用于国家高校全日制本专科（含高职、第二学士学位）在校生中的家庭经济困难学生。 国家助学金的用途主要是用于 资助家庭经济困难学生的生活费用开支 ，其 国家助学金的平均资助标准为每生每年 2020 元，具体标准在每生每年 10003000 元范围内确定，可以分为 23档 ，其中 中央高校国家助学金分档及具体标准由财政部商有关部门确定，地方高校国家助学金分档及具体标准 则 由各省（自治区、直辖市）确定。 第 二 ， 制定了大学生诚信 申报 国家 助 学金的明确 条件。 国家助学金的申请同样明确规定了其申请条件 ： 一是要求申请学生 热爱社 会主义祖国，拥护 中国共产党的领导 ； 二是要求申请学生 自觉遵守宪法和法律，遵守学校各项规章制度 ； 三要求申请学生属于 家庭经济困难 且 生活俭朴 的在校大学生 ； 四是要求申请学生 勤奋学习，积极上进 ，在道德方面则要求诚实守信的在校学生。 第 三 ， 制定了大学生 是否 诚信 申报 国家 助 学金的 监督规定。 对申请国家助 金的在校学生进行评审并实施公式的制度实质上是对大学生申请国家助学金的事前监督。 除了对学生的诚信进行了明确规定 以外， 国家 对高校以及教育职能部门 和大学生的 的诚信行为也进行了明确规定 ： “ 各省（自治区、直辖市）、有关部门和高校必须严格执行国家相关财经 法规和本办法的规定，对国家助学金实行分账核算，专款专用，不得截留、挤占、挪用，同时应接受财政、审计、纪检监察、主管机关等部门的检查和监督 ”等等。 第 四 ， 制定了大学生 是否诚信 遵守 国家助学的审核规定。 国家助学金实质是为了帮助家庭经济困难的学生顺利度过大学生活的一项重要政策，为了避免在申请和核实过程中出现学生不诚信的行为，该制度对国家助学金的审核做出了详细的规定。 该规定要求 高校学生资助管理机构结合 其学 校家庭经济困难学生 的 等级进行 认定， 同时 组织评审 后， 提出享受国家助学金资助初步名单及资助档次，报学校领导集体研究通过 后，于每年 11月 15 日前，将 其学 校当年国家助学金政策的落实情况按隶属关系报至中央主管部门或省级教育部门备案。 （ 4） 国家在有关文献中对大学生诚信 勤工助学制度 制定了 有关制度 勤工助学制度 是我国高校鼓励和帮助家庭困难学生自力更生，解决其在校经济困难学生日常生活的一项重要政策。 2020 年我国 教育部、财政部联合发布了关于印发《高等学校勤工助学管理办法》的通知 ， 教财〔 2020〕 7 号，（以下简 16 称《管理办法 》 ）。 国家在《管理办法 》 等文件 对于我国高校大学生 诚信 勤工俭学 制定 了 以下明确 规定。 第一 ， 制定了大学生诚信遵守 勤工俭 学 的要求和 原则。 勤工助学，即“勤工助学活动是指 大 学生在学校的组织下利用课余时间，通过劳动取得合法报酬，用于改善学习和生活条件的社会实践活动。 勤工助学是学校学生资助工作的重要组成部分，是提高 大 学生综合素质和资助家庭经济困难学生的有效途径。 ” 为了使高校 的勤工俭学活动有条不紊， 国家颁布的 《 管理办法 》 提出了 大学生必须诚信遵守勤工助学的 原 则 ： 即勤工助学活动必须坚持“立足校园、服务社会” 的宗旨，按照学有余力、自愿申请、信息公开、扶困优先、竞争上岗、遵纪守法的原则，由学校在不影响正常教学秩序和学生正常学习的前提下有组织地 开展。 任何单位或个人未经学校学生资助管理机构同意，不得聘用在校学生打工。 学生私自在校外打工的行为则不在本办法规定之列。 对违反勤工助学协议的学生，可按照协议停止其勤工助学活动。 对在 勤工助学活动中违反校纪校规的，按照学校管理规定进行教育和处理。 这些规定和条例不仅明确了高校在学生勤工俭学中应当遵循了原则 ，同时也是大学生经济诚信制度建设中一个重要的成绩。 第 二 ， 对组织 大学生 勤工俭学 的 组织机构 及职责制定了明确的 规定。 为了使在校学生 勤工俭学 能够有序进行， 国家颁布的《 管理办法 》 规定 ： 对高校学生勤工助学的组织机构 及其职责 也 进行了明确 规定 ，即：规定 勤工俭学的 组织机构 由学校学生资助工作领导小组 领导， 该学生资助工作小组 负责协调学校的财务、人事、学工、教务、科研、后勤、团委等部门，配合学生资助管理机构开展相关工作。 同时要 充分发挥学生会等学生社团组织在勤工助学工作中的作用，共同做好勤工助学工作。 学校学生资助管理机构下设专门的学生勤工助学管理服务组织，具体负责勤工助学的日常管理工作。 此外，该管理办法还明确指出了学校在勤工助学活动的责任，例如，要加强对勤工助学学生的思想政治教育，帮助他们树立正确的 诚信 劳动观。 对在勤工助学活动中表现突出的学 生予以表彰和奖励。 对违反勤工助学 诚信 协议的学生，则可按照协议停止其勤工助学活动。 对在勤工助学活动中违反校纪校规的，要按照学校管理规定进行教育和处理。 （ 5） 国 家在有关文献中对大学生诚信申报 困难补助 制定了 有关在制度 目前在 高校中存在一 部分 生活特别困难的学生 ，即我们通常所说的 “ 特困 17 生 ” ，他们大部分来自农村和边远贫困地区，家庭经济特别困难， 甚至一部分 学生在校的月收入（包括奖学金、开展勤工助学取得的收入和各 种 补贴） 仍 低于学校所在地区居民的平均生活水准线。 对此， 教育部、财政部于 2020年颁布了《关于认真做好高等学校 家庭经济困难学生认定工作的指导意见》 （教财〔 2020〕 8号） 等文件 文件 （以下简称《 指导意见》 ） ， 制定了 大学生 困难补助制度， 以保证这些学生的日常生活。 国家在以上等文件中对大学生诚信申报国家困难补助制定了 相关的 明确规定。 第一 ， 制定了 大学生困难补助分类的相关规定。 目前我国高校实施的 困难补助 主要 分 为两类 ： 即 “特困学生困难补助金 ” 和“临时困难补助金”。 “ 特困学生困难补助金 ” 为 每学期评定一次， 主要是针对家庭经济十分困难的学生而设立的。 “临时困难补助金”则是用于帮助解决学生因生病、家庭变故等意外事故产生的临时困难和冬季 防寒补助而设立的补助。 第二 ， 制定了 经济困难 大 学生认定 标准 的相关。