投资项目审批、核准和备案制

投资项目审批、核准和备案制内容摘要：

010－ 63908427， 8430 网址： 实行核准制是我国固定资产投资管理的一项重大制度创新。 为保证这一制度的顺利实施 ,作为《决定》的附件 ,公布了《政府核准的投资项目目录 (2020 年本 )》。 2．《政府核准项目目录》 （ 1）《政府核准项目目录》是《投资体制改革方案 》的重要组成部分，是改革措施的具体体现，是根据《改革方案》确定的原则 和当前经济运行的实际情况确定的。 因此，《政府核准项目目录》不是一成不变的，今后，根据我国经济体制改革的进展情况和我国经济运行的实际变化情况，会适时进行调整。 （ 2）《政府核准项目目录》规定了国务院、投资主管部门、行业主管部门、地方政府对各类项目的核准权限，非常具体、详细和明确。 进入《政府核准项目目录》的项目多一点还是少一点，项目由谁核准，涉及方方面面的利益调整，部门、地方、企业难以统一意见。 目前的《政府核准项目目录》是综合部门、地方、企业的意见，经过反复研究，瞻前顾后、权衡利弊、审时度势后初步确定的。 （ 3）没有纳入《政府核准项目目录》中的项目，除国家法律法规另有规定和国家禁止投资的项目以外，原则上均实行登记备案制。 3．备案制 实行备案制 ,是本次投资体制改革的重要内容。 《决定》实施以后 ,对于大多数企业投资项目 ,政府将不再审批 ,而是由企业自主决策 ,按照属地原则向地方政府投资主管部门备案。 有效地实行备案制 ,政府可以全面掌握投资意向信息 ,及时、准确地监测投资运行情况 ,适时发布投资信息 ,引导社会投资方向。 按照《决定》的要求 ,国家将加强对备案工作的指导和监督 ,既要切实落实备案制度 ,又要防止以备案的名义变相审批。 （二 ）关于审批、核准和备案制的操作程序（北京市大兴区投资项目审核改革案例分析） 1．基本情况。 国务院颁布《决定》以来，北京市人民政府贯彻实施《决定》的文件精神，颁布的关于审批、核准和备案制的实施办法、办理程序和管理规定；北京市大兴区发改委的审批权限；投资项目申报流程、及涉及单位、时限。 2．投资项目的审核程序 （ 1）投资主管部门对投资项目的审核 企业投资项目备案程序包括四个步骤：一是申请， 二是受理，三是审查，四是决定。 规定的办理时限为受理之日起 3 个工作日内作出决定。 项目核准机 关委托咨询评估、征求公众意见和进行专家评议所需时间不计算在前款规定的期限内。 取得《项目备案通知书》后建设项目发生重大变化的，项目立项备案申请单位应及国家发展改革委培训中心二 OO 六年卫星远程培训系列 新势下重大建设项目前期工作培训班 国家发展改革委培训中心社会教育培训部 联系电话 ： 010－ 63908427， 8430 网址： 时向区发改委提出项目重新备案申请，重新办理立项备案手续。 《项目备案通知书》的有效期 2 年，自发布之日起计算。 取得《项目备案通知书》后未开工建设的，项目备案申请单位可在其有效期届满 30 日前，向区发改委申请延期，区发改委在有效期届满前做出是否准予延期的决定。 在备案有效期内未开工建设也未向区发改委申请延期的，《项目备案通知书》自动失效。 对不使用政府投资的核准类投资项目 (权限内 )的核准程序也是申请、受理、审查、决定四个步骤。 核准类投资项目办理时限是：从受理之日起 20 个工作日内作出决定。 20 个工作日内不能作出决定的，经大兴区发改委负责人批准，可以延长 10 个工作日。 项目核准机关委托咨询评估、征求公众意见和进行专家评议所需时间不计算在前款规定的期限内。 已经核准的项目，如需对项目核准文件所规定的内容进行调整，项目单位要及时以书面形式向区发改委报告。 区发改委将根据项目调整的具体情况和有关规定，出具书面确认调整意见或要求其重新办理核准手续，在变更完 成时告知项目单位到其他有关部门办理相应变更手续。 项目核准文件有效期 2 年，自发布之日起计算。 项目在核准文件有效期内未开工建设的，项目单位应在核准文件有效期届满 30 个工作日前，向区发改委申请延期，区发改委将在有效期届满前做出是否准予延期的决定。 项目在核准文件有效期内未开工建设也未向区发改委申请延期的，原项目核准文件自动失效。 核准程序的第一步骤是申请。 申请核准的外商投资项目须符合有关政策和规定；申请核准的外商投资项目的申请人应当提交文件和材料。 第二步骤“受理”、第三。