对工程勘测设计企业改制工作的认识(编辑修改稿)

对工程勘测设计企业改制工作的认识(编辑修改稿)内容摘要：

流化、营运智能化、安全与环境最优化。 交通部提出的我国公路、水路交通运输三阶段的发展目标 图 5 我国交通建设规划 资料来源：交通部，河海大学、方策公司分析 5 可见，今后十几年中国水利、水电等工程建设市场虽然巨大，但也是最后的市场机遇窗口了，资源毕竟是有限的，工程总有做完的时候。 而且，工程建设受国家政策影响很大，具有一定的政策风险。 如果不早做准备，进行全面的战略转型，届时不仅企业发展谈不上，还势必酿成更大的社会问题。 例如， 巴西搞设计的有五个工程公司， 在 巴西水 电发展一下子滑下来以后， 70%的人被 裁掉了。 因此，水利、水电工程勘测设计单位都要面临战略转型，而转型不是一下子就能实现的，必须未雨绸缪，早作准备。 今后十几年我国工程行业的强烈增长，将给水利、水电 勘测设计企业发展转型，培育核心能力，提升经营管理水平，开拓新的主营业务领域，提供强有力的支持。  现有的管理机制不能适应当前水利、水电工程事业蓬勃发展的需要，特别是在人力资源管理机制上难以应对国外工程公司的人才竞争 虽然我们目前面临的形势很好，但是我国水利、水电勘测设计企业 目前的体制基础、战略准备、组织管理体系等内部条件还有不足， 各家单位目前的资源和能力已不堪重负。 往往市场前景十分良好，但我们的能力水平却不能充分抓住这些市场机会，任凭机会流去，十分可惜。 因此，我国水利水电工程勘测设计院必须在提高管理水平，改进 现有生产管理、人力资源管理等机制上下大功夫，向管理要效益。 其中，最主要的体现在人力资源管理机制上，无法制定科学有效的薪酬激励机制，使得在职人员积极性和工作效率不能充分发挥。 目前我国水利、水电工程勘测设计企业的工资制度一直沿用传统事业单位的人事制度和工资制度，企业人事管理制度和薪酬制度不适应市场运行机制，造成： 企业干部能上不能下，人员能进不能出；人员竞争意识淡薄，没有压力，动力不足；闲置人员较多，影响士气； 分配上难以拉开差距，平均主义思想泛滥，难以根据员工贡献决定薪酬，影响员工积极性；薪酬水平较低，难以留 住和吸引高端人才。 我国工程勘测设计院一方面工资标准偏低、工资档次差距没有拉开，难以进行有效激励；另一方面，虽然每年也进行考核，但难以完全与奖惩措施相配套，难以形成有效的人员激励与约束机制，员工的积极性不能得到充分的调动和发挥。 与国际顶尖公司相比，对优秀人才的吸引力不足等问题较为严重，首先必须首先得到解决。 我国进 入 WTO 以后，国外工程公司和工程咨询公司正大举进入我国，其不仅仅在技术上，市场上与我们竞争；最主要的是凭其灵活的机制，优厚的薪酬体制，与我们争夺人才。 我们现有的体制无法应付人才的竞争。 人才流失导致的 危 6 机，将先于工程勘测设计市场下降所造成的危机的到来。  现有体制限制了勘测设计单位进行战略变革和转型的可能性 从体制上看，国有企业的领导人对于企业资产的处置权是不完全的，对于战略投资所承担的收益和风险更是不对称的，因此在传统国有企业体制下，不可能要求企业经营者对企业战略投资业务的发展及其公司组织形态具有明确的谋划 ， 难以实行全面的战略变革。 因此，在当前形势下，水电勘测设计单位必须进行全面的战略性改革，改制只是改革的第一步。 改制虽然是国家政策规定，但也是我们工程勘测设计企业自身发展的切身需求。 目前，各级政府对 工程勘察设计事业单位改制在政策上支持极大，为工程勘测设计事业单位以改制来启动战略性变革提供了难得的契机。 859 号文明确规定：可以用国有净资产支付辅业员工的经济补偿金，以及离退休员工的改制成本，这是第一次用文件形式予以明确。 我们必须牢牢抓住这次机遇，以改制为契机和突破口，全力推动企业全面的战略性变革，转变成核心能力独特、主营业务突出、发展前景明确、人力资源充沛、具有广泛市场知名度与强大市场竞争力的现代企业实体。 二、 工程勘测设计企业必须以改制为契机，全面进行其他配套的改革措施，就改制而改制，改制难以成功 从以 上分析可以知道，改制对我们水利、水电勘测设计企业本身的发展来讲，是一次难得的机遇，可以让我们在当前市场条件良好的情况下，以改制为契机，启动企业的全面改革。 因此，改制只是企业战略性变革的第一步，在改制同时，必须进行其他配套的改革，就改制而改制是难以成功的。 各地、各类已进行过改制的工程设计单位的经验教训无不证实了这一点，主要表现以下几个方面：  就改制而改制并不能对企业的发展做出切实的规划 往往不能吸引外来投资方和内部经营者及员工的投资，缺乏基本的企业所有权结构变更所必须的增量资本来源，改制空间极小。 7  就改制而改 制，难以说明主辅业划分的依据，难以说明主业、辅业。