景山公务员申论内部资料(编辑修改稿)

景山公务员申论内部资料(编辑修改稿)内容摘要：

[参考例文 ] 关于我市交通拥堵情况的报告 我市是一个拥有 700 万人的大城市，全市车辆拥有量 xx 万辆。 城市交通流量每天 xxx 万辆。 城市交通流量每天 xxx 万辆。 城市交通拥堵一直是困扰我们的一个老大难问题。 造成我市交通拥堵的主要原因：一是历史原因造成的道路狭窄，布局不合理；二是城市交通管理手段落后，管理水平低；三是公共交通满足不了城市大众的乘车需要；四是市民自觉维护城市交通的法制意识差，违规占道、违规穿行现象较为普遍。 因此，要解决 我市交通拥堵现状，必须动员全市方方面面的力量，共同努力才能奏效。 为尽快改进我市交通拥堵现状，现提出以下建议： 提高认识、转变观念，把搞好城市交通工作 提到重要日程 我市是北方的一个大城市，市场经济的发展与南方沿海城市相比，差景山公务员 : 内部资料 不得外传 14 距仍然很大。 不仅经济落后，观念也落后。 交通是城市的血脉、 是 城市经济发展的重要基础的观念，还未在全市完全形成。 因此，建议市政府通过交通工作会议等形式，向全市党政干部讲清我市的交通状况及与经济发展的密切关系，彻底转变一些部门和单位认为 交通 发展和交通管理与已无关或无足轻重的观念，树立全市人 民关心交通、重视交通、支持交通的新局面，为全面加强我市交通建设、改善我市交通管理，奠定坚定的思想基础。 为配合这一活动， 市 交通管理部门拟举办一次城市交通展览会。 展览会的主要内容是：展示我市改革开放以来，交通建设和交通管理方面的巨大成就；揭示我市交通建设与管理方面的问题，特别是其对经济发展的制约；介绍国外发达国家和我国沿海先进城市交通建设和管理的经验。 展览会拟在五月份举办。 举全城之力，修路架桥，彻底缓解城市交通拥堵状况 目前，我市交通拥堵的一个重要原因，是历史遗留下了城市道路狭窄，布局不合理。 因此，建议市 政府增加 城市交通 建设的财政投入，同时也可通过引进外资共建共享的办法，进行城市主干道的改建、扩建、新建。 建议在三环路的基础上再建一条四环路， 减轻 城区车辆的压力。 同时在 xx 区、xx 区两个城市中心区的 xxx 路、 xxx 路 等 十条主干道建造 5 座高架桥。 积极筹建高架轻轨，力争在 35 年建成，从而彻底缓解我市道路拥堵状况。 引进先进管理模式，科学管理城市交通 目前，城市交通管理十分落后，建议市政府增加投入，扩建市交通指挥中心，配 备 现代化的交通监控系统，对全市交通实行微机监控。 同时引进国外先进城市的交通管理办法，对市内的 街路按功能分为高速路、快速路、主干道 、 次干道、支路、生活区路 ， 进行分级管理，限定不同的时速。 为解决市内 乱 停车问题，建议在年内制定出台“ xx 市 车辆停放管理条例”。 同时，建议市政府对全市新建、扩建的大型广场 、 商厦停车场的 建设规模、功能等作出限制性规定，增加地下停车空间，缓解地面压力。 强化市民素质教育，动员全市人民维护城市交通秩序。 城市交通与全市人民的生活息息相关。 维护城市交通秩序，不仅是城市交通管理部门的事情，也是全市人民的事情。 为解决目前市民交通意识薄弱、行人和自行车违章 穿道 等问题、建议由市政府办公 厅牵头，组织全市有关部门，开展一次全市人民关心交通、维护交通的“宣传教育月”活动。 充分利用电台、电视台、报纸、宣传板等媒体，以及专题讲座、交通知识竞赛、“当一天交通警察”（协勤）的活动，对全市人民进行一次深入的城市交通管理 教育。 强化交通法规的执行力度（略） 景山公务员 : 内部资料 不得外传 15 增加对机动车违规的惩罚力度；完善对 非 机动车辆及行人的交通管理制度，对违规行为适当给予处罚。 大力发展城市公共交通事业 我国的国情与国外发达国家不同。 城市人 口 密集、国民收入 底 ，城市交通应该以公共交通为主。 鉴于我市公共交通还很落后，企业长期亏损，财 政暂时拿不出更多资金的情况，建议采取与外资合作经营城市公共交通的办法，解决资本来源问题，发展城市公共交通。 可先选择部分线路试点，成功后 再 全面铺开。 另一个方案是改变目前的乘车管理办法，取消月票，采用 IC 卡计费的方法，缓解公共汽车公司的经营压力，使其扭亏为盈，增加再生能力。 预计采取该办法后，每年可增加收入 xxxx 万元， 3 年左右可将市内现存的陈旧车辆全部更新。 但这个办法，可能要增加部分市民的生活支出，有可能引起社会反响。 因此，应在广泛征求各方面意见、取得共识的情况下实施。 从以上“关于我市交通拥堵情况的报告” 中，我们可以提炼出“交通拥堵”型试题中的关于原因和对策的基本结构和写作模式。 第三节 对策的有效性分析 一、 概 说 对策的有效性分析，是 20xx 年申论考试首次出现的新题型。 所谓对策的有效性，是指要求分析对策是否有效、是否正确。 这种 题型 的基本样式是：题干提出的问题是材料的中心问题或某个侧面的问题，在题干的后面列出若干项（一般为 45 项）解决该问题的对策，要求考生选出你认为不正确的对策（或正确的对策），并说明选择的理由。 这实际是考 查 考生对对策的分析判断能力，是辨析题与选择题结合的命题方式，具有一定难度。 二、 解题模式 （一） 对策是否具有针对性 （二） 对策是否具有可行性 （三） 解决问题的职能机构是否正确 （四） 对策是否合情、合理、合法 由以上的分析，我们可以得出对策有效性分析试题的解题模式。 在解析对策有效性分析型试题时，要运用上述模式，逐一分析各个备景山公务员 : 内部资料 不得外传 16 选项目。 每个项目要完全符合四项标准，才是正确选项；如果某个备选项目只要不符合四项标准的一项 ， 便是错误的对策。 下面，我们以 20xx 年的试题为例，对各个选项进行分析。 三、 写作模式 我们以 20xx 年的申论 试题 为例， 在 利用对策有效性分析的 解题 模式 —— 对策的针对性、可行性、职能机构是否正确、 是否合情合理合法对给出选项 逐一 分析之后，便可以得出结构，找出对策不正确的选项，并说 明 该选项不正确的根据。 [答案要点 ] 对策错误的选项 是 A、 D A 选项错在：它提出：要加大县乡两级财政投入，来解决扶贫资金被挤占挪用问题。 这是没有认识到“县乡财政收入逐年减少”并不是扶贫资金被挤占、挪用的原因，而“扶贫资金专项管理、监督制度不健全”才是扶贫资金被挤占挪用的真正原因。 A 提出的对 策 缺乏针对性，所以是错误的。 D选项错在 ： 它提出：“扶贫资金的监督管理权必须归属各级纪检部门”，这是没有认识到纪检部门并不是扶贫资金的监管 机构， 而 审计部门才是对扶贫资金有监管权利的机构。 D 项中实施该对策的职能机构不正确，所以 D是错误的。 对上述“答案要点”进行抽象，便可以得出对策有效性分析 试题 的答题基本结构和写作模式。 第五章 论证表述的基本结构和写作模式 第一节 议 论 文 一、 议论文的写作步骤 议论文的写作步骤，包括审题、立意、谋篇、 写作 四个重要环节。 （一） 审题 首先，要 审 请文章体裁方面的要求。 景山公务员 : 内部资料 不得外传 17 其次，要审清写作议论文内容方面的限制。 再次，要审清字数限制。 （二） 立意 所谓立意，就是指要确立文章的中心或主要意旨。 文章的中心或主要意旨， 是一篇文章的灵魂，是最为重要的，必须首先予以确立。 要确立中心或主要意旨，就要根据试题的要求，从试题所给材料的主要内容揣摩思索中，选取一个自己熟悉、感兴趣、感觉方便写作的角度（或全面论证或从某一侧面论证），作为文章的主题。 文章的立意，虽然考生可根据自身的实际情况随机而定，但最佳 方式应是“ 大中取小 ” ，即从较大的社会现象中，选取最能反映事物本质的一个侧面，作为突破口，经过分析、开掘，揭示其普遍的、深刻的 涵义 ，获得“小中见大”的效果。 （三） 谋篇 所谓谋篇，指的是谋划文章的布局和篇章结构。 有的人喜欢打腹稿、胸有成 竹；有的人不假思索，信马由缰，一 挥而 就；我以为申论文章最佳的谋篇方式是拟写作提纲。 拟一篇 议 论文的写作提纲（框架），主要涉及四个方面的问题：一是观点， 二 是结构，三是材料，四是文字。 通过拟写作提纲确立 文章框架，对于这四个方面都要有一个基本考虑。 （四） 写作 写作是议论文写作中最后也是最重要的一个步骤，是考生全部构思和综合实力的具体体现。 二、 议论文的基本结构和写作模式 议论文的具体形式 ，可谓千姿百态 ，但大体不离四大要素，即标题、论点、论据、结论。 以下我们依次对这四个要素 加以分析。 （一） 标题 标题是文章的名称和标志 ，代表着文章的精华，是“龙眼”。 确定文章的标题，必须注意以下几个要点：其一，标题必须紧扣文章的中心和主题，是中心和主题的集中体现。 其 二，标题的内涵不要太大、太空泛。 其三，标题的字句应尽量简短、凝练，避免冗长繁琐。 其四，由于申论考试实质是给材料作文，所以文章的标题说到底不能脱离材料的内容 ， 应是材料内容的联想和引申。 那么，怎样才能立好文章的标题呢。 在拟定申论议论文标题时，有一种简易可行的方法，即“点石成金法”。 所谓“点石”， 是指 借用它山之石，即材料中的典型事例、基本事实或主要问题作为“引子”；所谓“成金”，景山公务员 : 内部资料 不得外传 18 是 指从典型事例、基本事实或主要问题中引申出富有警醒意义的观点、见解来。 这样经过“点化”，就使一般的材料具备了生命和活力，产生了不可思议的贵重 价值 ，有“化腐朽为神奇”之功效。 （二） 论点 论点就是文章所要论述的核心观点，是作者要表达的看法和主张。 论点是文章的主宰和灵魂，起到统驭全篇的作用。 论点一般放在文章的开头。 论点 的 提出，最好是简单明快、开门见山，直接点出所要论述的主题。 论点的提出，可以有多种方式。 我们以为，申论考试可以考虑用“三段式”的方法： 即 事件 —— 论点 —— 意义。 （三） 论据 论据就是论点的根据，是论点 的展开和延伸。 文章内容是否深刻，结构是否合理，取决于论据部分的写作。 论据的写作可以有多种方式。 我们认为，在申论的议论文写作中，论据有两部分内容构成，一是“为什么”，即为什么论点是正确的，阐明论点所以正确的根据；一是“怎么样”，即怎么样解决论点提出的问题，提出解决问题的对 策 建议。 （四） 结论 结论指的是经过论证之后，对论点正确性得出的结论。 结论部分一般包括两层：一层是归结全篇，强调和深化主题（论点）；一层是抒发感慨或发出号召等。 通过以上的分析，我们可以得出一般议论文最通用、最简易的基本结构和写作模式。 三 、 例文解析 20xx 年申论考试第三题 ：“当前，如何应对各种突发公共事件是各级政府必须面对的重要问题，请你就如何提高各级政府应对突发公共事件能力写一篇议论文，题目自拟。 要求：观点鲜明，论述充分，论证合理。 字数控制在 10001200 字之间。 ” 下面， 我们 以表格形式对该题的“参考例文”给予解析。 提 纲 例 文 景山公务员 : 内部资料 不得外传 19 标题：中心 一、论点： 事件 主题 意义 二、论据 （一）原因 １、由常设机构官员在政府机构中的地位决定 ２、由突发公共事件本身的特点决定 在其位必称其职 近年来，伴随着我国经济的快速发展，突发性的公共事件时有发生，如 20xx 年的“非典”爆发，重庆开 县 井喷事故， 20xx 年的禽流感 事件 、北京密云虹桥踩踏事故， 20xx年江苏淮安氢气泄漏、安徽 疫苗 事件、四川 猪 链球菌事件 、一次比一次 强劲的台风侵袭，不断发生的矿难等等。 这一系列的事件对各级政府的应对能力提出了严峻的挑战。 它迫切地呼唤，必须迅速提高 各级政府常设机构官员应对突发公共事件的素质和能力，使其在其位必称其职。 否则将无力处理突发公共事件。 给人民的生命财产造成更大损失，严重影响社会的和谐稳定。 之所以要求常设机构的官员“在其位必称其职”，是 由 以下几点决定的： 其一，是由常设机构的官员在政府机构中的地位决定的。 人所共知，政府代表党组织的力量，在突发 事件中 ，党组织的力量比无序的民众更能有效地抑制突发公共事件的蔓延。 而在政府机构中，官员是行政首长，其决策直接决定着政府行为的有效程度。 由于中国特殊的国情的制约，各级政府常设机构的官员具有 更大的行政权力。 可见，常设机构的官员在处理突发公共事件中的作用是非常关键的，其素质和能力将对事件的处理效果产生最为重要的影响。 其二，是由突发公共事件本身的特点决定的。 所谓突发景山公务员 : 内部资料 不得外传 20 ３、由 常设机构官员本身的状况决定 （二）对策 １、任用称职的官员 ２、对常设机构官员进行培训 ３、要求常设机构的官员做好应对突发公共事件的准备 性公共事件，就是指事件的发生，既带有突然性、爆。