珠江三角洲基础设施专题规划(doc36)-经营管理(编辑修改稿)

珠江三角洲基础设施专题规划(doc36)-经营管理(编辑修改稿)内容摘要：

二抽水蓄能电站（ 240 万千瓦）、 中国最大的管理资源中心 第 15 页 共 34 页 珠海电厂二期（ 120 万千瓦）、台山电厂 4机组（ 260 万千瓦）等， 2020 年区内电源总装机达到 4864 万千瓦。 继续加强电网建设，建成 500KV 连接沙角、江门、罗洞、北郊、增城、东莞和惠州双回路的输变电工程，完善 500 千伏双回路环形核心网架，并向东西两翼和粤北山区双回路辐射，确保西电 “接得上，送得下 ”，并进一步加强与东西两翼和粤北山区的联络。 “十五 ”期间，计划新建500KV 线路 1299 千米，占广东省 64％，新建莞城、横沥、鹏城、西江、香山、广南和博罗 7 座 500 千伏变电站，扩建东莞和深圳 500KV变电站，新增 500 千伏降压变电容量 1400 万千伏安，占广东省 95％。 建设 220KV、 110KV 及 110KV 以下项目一批。 进一步完善城市电网建设，结合珠三角地区城镇化步伐，加快重点地区电网改造，使之接近城市供电要求。 2020 年基本实现供电现代化。 “十五 ”期需投资 485 亿元用于主网和城乡低压网改造，约占广东省电网改造总投资 ％。 根据广东省电网建设资金来源测算， “十五 ”期通过出 售省国有电厂资产等措施可筹措资金 162 亿元，可满足 “十五 ”期电网建设的资本金 亿元的需要。 （珠三角电网网络规划图见图六） （六）建设液化天然气（ LNG）主干线及相关工程 规划建设接收站规模为 LNG 500 万吨 /年、输气主干线总长度 509公里的液化天然气工程，工程建设分两期进行。 2020 年建成投产一期工程，接收站规模 300 万吨 /年，输气干线 327 公里，向广州、深圳、东莞、佛山、香港等城市的居民、商业和工业企业供气，并配套建设惠州和深圳前湾燃气电厂，使珠江三角洲城市居民天然气使用率达到 28％。 中国最大的管理资源中心 第 16 页 共 34 页 规划 2020 年建设投产二期工程，接收站规模达到 LNG500 万吨 /年，输气干线达到 509 公里，增加向惠州、江门、中山、珠海和肇庆等城市供气。 二期工程视实际情况，考虑在珠三角建设南海天然气接收站，计划利用南海天然气 100 万吨。 （珠三角液化天然气规划见图七） （七）建设人水协调的防洪、防风暴潮、排涝减灾工程体系 建设以 “上蓄、中防、下泄 ”为目标的珠江三角洲防洪工程体系。 “十五 ”期间，以堤防工程的达标建设为主，重点建设各主要城市防洪堤，特别是西、北、东江重要干堤和重要海堤。 按计划完成北江大堤 公里堤防达标加固及其分洪道西南、芦苞两涌的整治，全面提高广州和佛山地区防洪标准，预计项目投资 亿元；加快建设广州市区防洪堤、肇庆市景丰联围、佛山大堤、江门市江新联围、中山市中顺大堤、珠海市中珠联围、顺德第一联围、深圳市区防洪堤、东莞大堤、惠州大堤等江河堤围，综合整治深圳特区河道、河口，建设深圳西部、东莞沙围、麻涌、虎门、中山坦洲、张家边联围、珠海白蕉、赤坎联围、番禺万顷沙、番禺联围、鱼窝头联围等重要海堤，累计建设江海堤围 公里，总投资约 亿元；继续推进珠江八大口门入海水道的疏浚整治，初步 实现口门畅泄，重点整治洪奇门、横门、磨刀门、蕉门四个口门水道，保障珠江三角洲防洪安全，预计投资 13 亿元。 加快涝区排水涵闸、电排站的改造和扩建，重点实施深圳、中山、佛山、番禺、顺德、江门等低洼地区大中型排涝工程，预计新增排涝泵站装机 32030 千瓦，项目投资 亿元。 中国最大的管理资源中心 第 17 页 共 34 页 “十五 ”期间，建设珠江三角洲防洪、排涝与防风暴潮工程体系投资约 亿元，其中国家投资 亿元，地方政府投资 亿元，社会集资 亿元，受益者投资 亿元。 （珠三角防洪排涝工程规划见图八） （八）建立持续优化的水资源配 置体系 珠江三角洲水资源优化配置工程体系由水资源配置枢纽跨流域调水工程和蓄水工程组成。 按照人口、资源、环境协调原则，调整与改变水资源的分布，进行水资源优化调度。 “十五 ”期间重点解决深圳和惠州东部沿海地区的资源性缺水和广州地区水质性缺水问题。 建设项目有东深供水改造工程，项目投资 47 亿元，深圳东部供水二期水源工程，项目投资 亿元，惠州大亚湾供水工程，项目投资 6 亿元；建设东江剑潭水利枢纽工程，项目投资 亿元；广州市南片水源地将开辟顺德水道黄涌取水口新水源，西片取水口将移至北江三水取水，项目投资约 50 亿 元，为调节东江北干流和南支流等水道的分流比和改善东莞多间水厂的取水条件，及早修建石龙水利枢纽，预计项目投资约 13 亿元；建设珠海、澳门供水水源迁移工程，项目投资 亿元。 最终全面解决珠江三角洲其它城市的供水问题，实现珠江三角洲地区统一调配水源、城乡供水一体化。 “十五 ”期间，建设珠江三角洲水资源优化配置工程体系投资约 亿元，其中国家投资 亿元，地方政府投资 亿元，社会集资 亿元，受益者投资 亿元。 （珠三角水资源配置工程规划见图九） （九）建成舒适和谐的水环境保护与生态建设 体系 中国最大的管理资源中心 第 18 页 共 34 页 “十五 ”期间，重点建设广州综合治污工程、佛山汾江综合治理工程、中山石岐河综合治理工程、江门天沙河综合治理工程、东莞运河治理工程、深圳龙岗河、坪山河整治及西部污水排海工程二期等项目，预计项目投资为 亿元。 在珠江三角洲各主要水道、市界、重要水源地、主要入河排污口、主要水功能区等地，建设水质监控信息系统。 结合城市发展规划搞好城市水环境生态景观建设，完善城市污水处理系统，水质、废污水处理率按要求达标，消灭城市周边的臭污水涌。 珠江三角洲地区原则上不再规划布点新的燃煤燃油电厂，已建成的火电厂必须逐步配套脱硫装置，解决脱硫问题。 加强水土流失地区的治理，使水土流失得到遏制；加强城市美化绿化建设，将水土保持与花园式、园林式的城市规划结合起来，建设山水园林式的现代化城市。 “十五 ”期间，计划投入水环境保护与生态建设资金 亿元，其中地方政府投资 亿元，企业自筹 亿元，银行贷款 亿元。 （珠三角水资源保护和治理工程规划图见图十） （十）建设珠江三角洲主要城市分质供水网 “十五 ”期间，有计划地建设将自来水加工后直接饮用的居民小区分质供水系统，力争 2020 年珠江三角洲 1000 万居民能享用到管道 直供优质饮用水。 新建的居民小区、大型楼宇、宾馆和公共场所，同步配套建设分质供水系统，已建成住宅小区、大型楼宇、宾馆和公共场所分批改造建设分质供水系统，首先在车站、机场、学校、医院、公园等大型公共场所试点、推广。 “十五 ”期间，计划投入分质供水工程建设资金 80亿元，全部由地方政府和企业自筹解决。 中国最大的管理资源中心 第 19 页 共 34 页 （十一）推进基础设施信息化建设 加强交通运输的信息化建设，逐步实现交通运输规划、设计、建设和运营管理全过程的信息化、网络化，积极发展智能交通，近期重点在高速公路的监控、收费、航标管理等方面的应用；推进民航运输的 空中雷达管制系统，提高空域利用率和安全性；运用信息技术提高能源生产和服务的自动化、智能化和网络化水平；建设防灾减灾的预警、信息指挥系统，珠江流域气象、水文防洪减灾等工程，提高预警、预报水平，加强防灾减灾工作；运用网络信息技术，建立起先进、快捷的三防救灾指挥系统。 四、政策措施 （一）深化管理体制改革，实现政企分开，建立比较完善的市场体系 政企分开是建立交通运输市场机制的基础，港口、铁路、民航是实行政企分开的重点。 启动港口体制改革， 2020 年 3 月底前所有港口下放实行属地管理，港口企业不再承担行政管 理职能，要按照现代企业制度的要求，进一步深化企业内部改革，相应改革现行港口计划、财务管理体制，港口企业成为自主经营、自负盈亏的法人实体；铁路改革要实现政企分开、社企分开、事企分开，在这个基础上逐步实行 “网运分离 ”，把具有自然垄断性的铁路网管理与具有竞争性的铁路客货运输经营分开；民航机场和航空公司与行政管理机构脱钩，实行集团化经营，空管系统将政府职能与服务职能分开，提高空管系统的运行效率和服务水平。 在政企分开的同时打破行业垄断，开放运输代理市场，建立公开、公平、 中国最大的管理资源中心 第 20 页 共 34 页 有序的 “市场准入 ”机制，鼓励运输市场的合理竞争， 实现 “优胜劣汰 ”；改革与社会主义市场经济不相适应的口岸体制和贸易管理体制。 政府主管部门要转变行业管理的方式和方法，扶持中介机构，创造良好的竞争环境。 在已实现电力体制 “政企分开、厂网分离 ”的基础上，研究建立合理的电价机制，积极稳妥地推进发电厂 “竞价上网 ”改革。 建立统一高效的水管理体系。 统一水管理，建立适应水资源合理开发利用及保护的统一管理体制和管理机构，建立符合社会主义市场经济体制的水利产业，建立以公共财政为支撑的公益性水利工程耗费补偿机制，建立以市场求发展的经营性水利工程运行机制，建立以资源换资 产的补偿机制；加强水利经营性和非经营性资产的管理；逐步建立和完善水权管理机制，实行水权管理制度，进行水资源所有权和使用权分离，建立水市场，促进水使用权交易；建立节水管理机制；加强和规范水利工程的建设和运行管理。 （二）进一步完善筹资渠道，加大交通能源等基础设施建设投资力度 积极推进交通能源水利建设投融资体制改革，实施投资分类管理，培育、完善交通设施建设市场。 对于完全公益性的基础设施建设项目，如航道、交通管制系统、防洪排涝工程、非收费道路等，由政府承担投资。 对于完全经营性的建设项目，如供水项目，通过市 场招标择优选择投资者；对于既有公益性、又有经营性的建设项目，政府给予必要的资助或特许条件，招标选择投资者和经营者；充分发挥市场机制对投资的 中国最大的管理资源中心 第 21 页 共 34 页 调节作用，进一步开放国内民间资金投资交通能源等领域，建议由政府牵头，提供信息平台，有效引导民间资本，探索交通能源等基础设施项目融资的新路子。 通过推行特许权经营，转让项目经营权等方式，使有限资产转化为现实财力。 逐步建立交通能源水利基础设施建设的良性循环机制，能够由市场承担的项目如电源建设投资尽量交由市场运作。 通过发行股票等方式，充分利用资本市场资金，加快电力建设步伐。 在此基础上，建立政府投资调节机制，对于完全公益性的项目，政府要保证有长期稳定的资金来源。 珠江三角洲河网密布，水运具有得天独厚的条件和显著的效益，珠江三角洲航道网是国家骨干航道网的重要组成部分，它的现代化对水。