青海省十一五规划纲要(doc35)-经营管理(编辑修改稿)

青海省十一五规划纲要(doc35)-经营管理(编辑修改稿)内容摘要：

发展油气化工延伸产品与盐湖资源相结合的精细化工产品，推动天然气化工与盐湖化工、煤化工与有色金属工业融合发展。 推 进煤炭深加工和综合利用，积极发展煤焦化和煤化工产业，使煤炭工业逐步成为我省新的支柱产业。 立足水电资源优势，促进电力工业和有色金属工业的联合，壮大铝、铅、锌、铜等有色金属生产与加工基地，做精做强钢铁产业，发展硅系列新材料产品，发展符合环保要求的高载能工业和新型建材工业。 以中藏药为重点，加快制药企业整合，努力开发新品种，促进传统医药工业向现代产业方向发展；加快特色农畜产品、高原生物资源的精深加工。 进一步整合发展轻纺、机械等传统产业，推动产品结构调整和技术进步，提高竞争力。 到 2020年，建成钾钠镁锂锶硼 6个系列产 品生产基地，形成纯碱、电解铝等 8个百万吨级生产能力和煤炭、油气等 4个千万级生产能力。 “十一五”期间，工业增加值年均增长 15％。 调整优化工业布局，积极培育产业集群和名优产品。 加快调整产业结构、空间布局结构和企业组织结构，努力形成各具特色、优势互补、延伸性 中国最大的管理资源中心 第 14 页 共 32 页 强的若干支柱产业和企业集群，开发名优产品。 重点发展西宁、柴达木两个重要工业经济区，加快油气化工、盐湖化工、煤化工、水电和有色金属等产业基地建设，构筑工业发展平台。 整合西宁工业园区，实行“一区多园”的发展模式，引导各工业园区在产品组合、产业方向、企业聚集 等方面相互协调，有序竞争，促进土地集约利用，资源节约使用和污染集中处理。 加快柴达木循环经济试验区建设，规划布局一批循环经济试点项目，引导企业循环式生产，推动电力、天然气化工、盐湖化工、煤焦化工、有色金属等产业循环式组合，促进矿产资源、能源资源的循环式利用。 依托资源优势和现有企业基础，重点培育 10户年销售收入 50亿元以上的大企业大集团和 10个国家级名优产品。 同时，加强对中小企业的引导和支持，建立健全信用担保、创业指导、技术支持、信息服务、人才培训等服务体系。 依托动植物资源、民族文化资源和现代工艺技术，加快发展 具有地方特色和文化内涵的民族纺织业、工艺美术业，做大做强藏毯业，把西宁城南新区建成国际性的藏毯集散地，加快形成一批专精特新的中小企业集群。 以特色旅游为引领，促进服务业快速发展。 对高原自然生态、历史文化、民族风情等资源进行全方位转换。 加强旅游基础设施、重点景区建设和相关配套服务设施建设，积极开发具有文化底蕴和民族特色的旅游资源、旅游产品，加强旅游业的区域协作。 重点打造环西宁“中国夏都”旅游圈、环青海湖风光和体育旅游圈、青藏铁路世界屋脊旅游带、黄河上游水上明珠旅游带和三江源生态旅游区，提高服务质量，旅游总 收入年均 中国最大的管理资源中心 第 15 页 共 32 页 增长 20％，努力把我省建设成为全国著名的高原旅游目的地。 积极顺应我省工业化、城镇化进程加快的新形势，坚持市场化、产业化、社会化方向，以促进消费、增加就业、优化结构为目的，大力发展生产服务业，改造提升生活服务业，鼓励发展劳动密集型服务业，精心培育大型连锁经营龙头企业。 以西宁、格尔木、德令哈等为重点，加快发展新型流通业态，扩大连锁经营、电子商务和第三方物流，形成覆盖全省、融合青藏、连接内地的现代物流网络。 加大仓储、运输、销售设施建设，加强农畜产品批发市场、农牧业生产资料市场建设。 积极发展金融、保险、信息 、中介服务、社区服务等服务业。 五年间全省服务业增加值年均增长 10％。 (三 )积极扩大投资，加强基础设施和基础产业建设 坚持统筹规划，适度超前，优化结构，全面提升，多渠道加大投入，提高基础设施的网络化和现代化水平，使各项基础设施建设、基础产业的发展与工业化、城镇化进程相适应，为全省长远发展提供可靠保障。 突出交通建设。 着力构建以西宁、格尔木为枢纽，青藏铁路、青藏公路、西格航线为主轴的综合交通运输网络。 加强干线公路、出省通道和横向沟通道路的规划和建设，加快资源开发重点地区、旅游线路和农村公路建设。 到 “十一五”末，西宁到州府及 300 公里以内的县城通二级公路，州府到县通三级公路， 90％的乡镇通油路，村村通公路。 建成兰青铁路 中国最大的管理资源中心 第 16 页 共 32 页 和青藏铁路增建二线电化工程，建设木里矿区铁路，做好格尔木至龙岗、格尔木至库尔勒等铁路建设前期工作，争取五年内货物运输能力达到3000 万吨。 建设西宁机场扩建工程，开通西宁机场航空口岸，建成三江源机场，建设花土沟通用机场，拓展航空网络。 完善水运设施，开通贵德至李家峡、公伯峡等水运航线，积极发展内河航运。 强化能源建设。 积极发展水电，壮大油气煤规模，努力开发太阳能、风能等可再生能源。 建成拉 西瓦水电、大通火电、格尔木燃气等电站，开工建设积石峡、班多、羊曲、宁木特等水电站。 做好大通河、黑河、通天河水电开发及前期工作。 力争五年全省发电装机达到 1275万千瓦。 加快电网主网架和资源开发重点区的输电线路建设，东部实现 330 千伏双环网，建成 750 千伏西电东送通道，西部形成通往柴达木的 330 千伏双回路。 加大石油、天然气勘探开发力度，建成木里、江仓、鱼卡等煤炭基地。 到“十一五”末，煤炭产能达到 1400 万吨，油气当量产量突破 1000万吨，基本满足经济社会发展的需求。 加快水利设施建设。 加快现有水利设施的配套建设，规划建设一批大中型骨干水利工程。 建成“引大济湟”调水总干渠、湟水北干渠一期、蓄集峡等水利枢纽工程和盘道灌区等工程，实施湟水流域、黄河谷地、柴达木绿洲、海南台地四大灌区配套与节水改造工程，因地制宜地建设小型水利工程。 加快重点河段和重点城镇的防洪建设，加强病险水库除险加固。 配合做好南水北调西线一期工程前期工作。 中国最大的管理资源中心 第 17 页 共 32 页 推进信息化建设。 积极发展宽带通信网、数字电视网和互联网，促进相互融合，基本建成结构合理、安全可靠的信息网络。 加快电子政务平台建设，建成省、州、县政务网络 体系。 推进企业信息化进程，逐步实现大中型骨干企业生产管理自动化、智能化和数字化。 加强信息资源开发和共享，推动信息技术在全社会的普及和应用。 采用先进实用传输手段，解决边远地区通信问题。 加强矿产资源勘查。 未来五年，把地质调查和资源勘查作为打基础的一个重要方面。 争取国家支持，增加地勘投入，做好基础性勘查工作，积极推进商业勘探，提高矿产资源勘查水平。 重点加强柴达木盆地及其周边、昆仑东段、三江北段、中北祁连等成矿带的地质勘查，力争发现一批经济发展急需的大中型矿产地和重要矿种，提高矿产资源对经济发展的保障程度。 依 法加强土地、矿产资源监管，完善资源配置机制，规范市场秩序。 加强测绘工作和国土资源信息数据库建设。 (四 )加强生态环境建设，促进人口资源环境协调发展 保护和建设好青海的生态环境，是我们对全国生态安全和中华民族长远发展所肩负的历史责任。 必须增强责任感和使命感，始终坚持资源开发与节约并重，资源开发与生态保护建设并重，从严控制人口增长，促进可持续发展。 中国最大的管理资源中心 第 18 页 共 32 页 加强生态环境保护和建设。 坚持统筹规划、突出重点，保护优先、综合治理，完善生态建设项目监管体系，加强对重点地区生态环境的保护和治理，建设祖国西部生态屏障。 精心组织实施三江源自然保护区生态保护和建设规划，统筹搞好退耕还林、退牧还草、生态移民、人工增雨和草地、林地、湿地、野生动物保护，发展生态畜牧业，减轻天然草场压力，逐步恢复天然植被、水源涵养功能和生物多样性。 引导牧民群众积极参与工程建设，促进生态恢复。 加强青海湖流域生态保护与综合治理，逐步建立良性循环的草地和湿地生态系统。 搞好柴达木盆地、共和盆地生态环境建设，建设防风治沙工程，遏制荒漠化扩大趋势。 加强大通河、湟水河、北川河的生态保护和治理，加快河湟谷地和黄土丘陵区小流域生态治理，控制水土流失，增加水源涵养。 到 20l0 年，治理水土流失面积 35 万公顷、草场退化面积 1300万公顷，新增人工造林面积 16 万公顷，飞播、封山育林 43万公顷。 努力建设节约型社会。 把节约能源资源作为转变增长方式的有效办法，加强规划和政策引导，在生产、建设、流通、消费各个环节厉行节约，形成全社会节约能源资源的体制机制。 大力推广节能节水节地节材的新工艺、新材料、新技术，抓好油气、煤炭、钢铁、化工等行业的节能技术改造，加快城市中水回用设施建设，淘汰消耗高、污染重、水平低的工艺和设备，促进废物减量化、资源化和无害化，提高资源循环利用率。 推广节水灌 溉，推进工业用水重复再生利用，鼓励使用节水节能产品。 中国最大的管理资源中心 第 19 页 共 32 页 节约和集约使用土地、淡水等资源，推广节能型建筑材料，深化城市供暖体制改革，建设规范的再生资源回收利用体系。 不断改善环境质量。 强化环境执法和监督管理，加快重点领域的环境综合整治。 保护饮用水源水质，推行清洁生产工艺，发展环保产业，提高城镇污水处理能力，积极开展农村土壤污染防治，切实解决影响人民群众健康安全的大气、水、固体废物、噪音等环境污染问题，确保各族群众喝上干净的水、呼吸上清洁的空气、吃上放心的食物，在良好的环境中生活。 从严控制人口增长。 坚持控 制人口增长的计划生育政策，进一步完善奖励扶助制度，实施少生快富工程，解决好独生子女和双女户家庭养老问题，引导农牧民群众少生优生，确保平稳渡过新的生育高峰期。 加强基层计划生育服务能力建设，重点提高农村牧区生殖保健和优生优育服务。