宁波市数字城管市级平台系统建设项目可行性研究报告v546

宁波市数字城管市级平台系统建设项目可行性研究报告v546内容摘要：

.............................................. 99 第 7 章 项目投资估算 .....................................................................................101 项目资金计划 .....................................................................................101 一次性建设费用估算 ......................................................................101 年运营成本估算 .............................................................................102 资金来源 ............................................................................................102 第 8 章 项目社会评价 .....................................................................................103 宁波市数字城管市级平台系统建设可行性研究报告 宁波市城市管理局 IV 社会效益 ............................................................................................103 经济效益 ............................................................................................104 第 9 章 项目经济评价 .....................................................................................105 第 10 章 项目建设的可行性 ..............................................................................106 政策环境可行性 ..........................................................................106 效益可行性 .................................................................................106 技术可行性 .................................................................................106 财务可行性 .................................................................................107 第 11 章 项目风险分析 .....................................................................................108 风险因素识别 .....................................................................................108 风险管理机制 .....................................................................................108 第 12 章 宁波市“数字城管”市级平台系统特点 ................................................109 第 13 章 研究结论与建议 .................................................................................. 110 宁波市数字城管市级平台系统建设可行性研究报告 宁波市城市管理局 1 第 1章 项目概况 项目名称 宁波市 “数字城管”市级平台系统建设 ，简称 “数字城管 ”。 项目建设单位 宁波市城市管理局（宁波市城市管理行政执法局）。 可行性研究报告编制单位 华信邮电咨询设计研究院有限公司 可行性研究报告的编制依据和范围 一、可行性研究报告的编制依据 项目可行性研究适应的相关法律与法规：  《中华人民共和国城市规划法》（ 2020 年 ）  《城市市政综合监管信息系统 单元网格划分与编码规则》（ CJ/T 2132020）  《城市市政综合监管信息系统 管理部件和事件分类、编码及数据要求》 （ CJ/T 2142020）  《城市市政综合监管信息系统 地理编码》（ CJ/T 2152020）  《城市市政综合监管信息系统 技术规范》（ CJJ/T1062020）  《城市市政综合监管信息系统 技术规范条文说明》（ 2020 修订版）  《城市基础地理信息系统技术规范》（ CJJ1002020）  《浙江省实施中华人民共和国城市规划法办法》（ 1992 年 1 月 18 日）  《电子政务标准化指南》国家标准化管理委员会、国务院信息化工作办公室，  《城市市政综合监管信息系统 建设规范》（ CJJ/T1062020）  《现代设计工程集成技术的软件接口规范》（ GB/T 187262020）  《计算机软件产品开发文件编制指南》（ GB/T 85671988）  《计算机软件需求说明编制指南》（ GB/T 93851988）  《现代设计工程集成技术的软件接口规范》（ GB/T 187262020） 宁波市数字城管市级平台系统建设可行性研究报告 宁波市城市管理局 2 国家发改委、建设部《关于建设项目经济评价工作的若干规定》、《建设项目经济评价方法》和《建设项目经济评价参数》， 2020 年 7 月印发。 二、可行性研究报告的研究范围  宁波市 城市管理现状及建设 背景；  项目建设必要性分析；  项目需求分析；  项目总体建设方案 ；  本期项目建设方案 ；  项目实施进度；  项目 投资估算；  社会评价和经济评价；  项目可行性分析  项目 风险分析。 宁波市数字城管市级平台系统建设可行性研究报告 宁波市城市管理局 3 第 2章 项目建设必要性 分析 现状及 差距 宁波市 概况 图 21 宁波市 行政区划图 宁波简称 “甬 ”，地处中国大陆海岸线中段，长江三角洲南翼，浙江省东部的东海之滨。 东有舟山群岛为天然屏障，北濒杭州湾，与上海隔湾相望，西接绍兴市，南临三门湾，与台州相连。 全市总面 积 9365 平方公里， 市中心市区面积 2634 平方公里，城区面积 平方公里，建成区面积 平方公里 ， 城市人口 万人，暂住人口 万人。 全市辖象山、宁海二个县，余姚、慈溪、奉化三个县级市。 市区设海曙、江东、江北、镇海、北仑、鄞州六个区。 宁波是中国进一步对外开放的副省级计划单列市、具有制定地方性法规权力的 “较大的市 ”，是全国历史文化名城、优秀旅游城市 、 环保模范城市 和 国家卫生城市，城市综合竞争力保持全国前列。 宁波经济持续快速增长，综合实力显著提高。 06 年地区生产总值达到 亿元，年均增长 %，人均生产总值达到 万元；财政一般预算收入达到 亿元，其宁波市数字城管市级平台系统建设可行性研究报告 宁波市城市管理局 4 中地方财政收入 亿元，年均分别增长 %和 %；宁波港区货物吞吐量达到 亿吨，集装箱吞吐量达到 万标箱。 城市管理取得的成绩 宁波市城市管理局是市政府主管城市管理（含市政、园林绿化、内河、市容环卫、城市公共客运、城市供节水、城市供气、供热）的职能部门。 市城市管理行政执法局与市城市管理局实行两块牌子合署办公，同时挂 “宁波市城市管理行政执法支队 ”牌子，下设直属大队。 各区设立城市管理行政执 法局，同时挂城市管理行政执法支队区大队牌子。 各区城市管理行政执法局，实行区人民政府和市城市管理行政执法局双重领导。 经过多年的改革探索，在城市管理上建立起了建管分开、直接管理与行业管理相结合， “块块为主、条块结合 ”的管理体制。 积极实施 “六大联动 ”和建设 “平安宁波 ”，扎实有效地推进城市管理各项工作，不断推出行政执法新举措，大力发展公用事业，较好地完成各项工作任务。 一、 城市管理水平不断提高，城乡环境显著改善 市政行业管理水平稳步提升 加大市政设施管理力度 ,养护水平有明显提高，设施综合完好率达到 88%以上。 加快市政设施改造，全面开展中心城区人行道和小街小巷改造 ； 加强照明管理，成立市公共照明管理办公室 ； 加强桥梁管理。 园林绿化工作持续发展 加强园林绿化建设，完成绿岛公园、桂花园改造工程，实施公厕垂直绿化试点，开展住宅小区绿化升级，为城区绿化环境增添新的亮点。 加强园林绿化管理 ； 加大园林绿化养护力度，全面推行市场化运作 ； 开展群众性园林绿化活动。 市容环卫管理长效机制逐步完善 加大环卫行业管理力度，中心城区和县（市） 70%地区基本实现生活垃圾城乡一体化管理。 全面实施市容环境卫生责任区制度，签约率达到 90%以上。 内河管理进一步规范 加强内河科学管理，开展城区内河全面调查，启动《宁波市城区内河水系专项规划》编制工作，建立内河管理地理信息系统，实行一河一档，对内河水位进行远程实时监控，较好地发挥了内河在防汛防台中的作用。 视频监控， 管理 从被动向主动转变 市城管系统 已 逐步 开始使用 视频监控 ， 管理 方式 从被动向主动开始转变。 二、 行政执法工作全面深化，执法体系逐步完善 宁波市数字城管市级平台系统建设可行性研究报告 宁波市城市管理局 5 执法关系更加顺畅 理顺执法同管理的关系，管理与执法紧密配合，有效地提高了管理的效能。 进一步明确市、区、街道关系，加强区局的执法和管理职能，充分调 动了各区城管工作积极性。 逐步理顺城管与环保、交警、工商、规划、公安等部门的关系，积极探索建立联合执法制度，建立起公安协同城管执法的快速反应机制，有效减少了暴力抗法事件的发生。 密切城管与法院的联系，尝试派专人驻法院协同办理行政执法案件，提高了案件办理效率。 执法机制不断完善 落实执法管理责任制，实行定时、定员、定岗、定职责、定奖惩的五定考核制度，使工作职责落到实 处。 推行路段分类管理，建立健全巡查机制，加强重点区域的执法力度。 规范行政执法程序，严格实施文书送达制度、证据材料收集制度、罚缴分离制度，推行案件主 审制等工作形式，提高了办案质量。 规范行政处罚标准，全面实施分散办案、统一处罚制度，各区相继成立案件处理中心，规范办案程序，统一处罚标准，提高了办案的公正性和透明度。 执法力度持续加大 坚持依法行政、文明操作，为 宁波市 通过国家环保模范城市复查、创建文明城区和浙洽会、服装节等重大节庆活动提供了执法保障。 加大专项整治力度，努力做到集中整治与日常巩固相结合，使街面秩序和环境质量保持较高水平。 队伍建设继续加强 广泛开展各种形式的专题教育，定期举行干部培训，开展职业道德和爱岗敬业教育，增强了执法队伍的宗旨意识。 强化专业培训，组织全市性的法规考试，增强队员依法行政的能力。 实施严格的队伍考核和督察制度，充分发挥文明中队和执法标兵的示范效应，加强执法队伍规范建设。 加强执法装备管理，装备完好率不断提高，有效地保障了执法工作的开展。 在庆祝执法队伍成立四周年阅兵式上，良好的队伍形象和昂扬的精神面貌得到社会各界的好评。 执法环境日益改善 加强法律法。