管理诊断报告（二滩）

管理诊断报告（二滩）内容摘要：

1、北大纵横管理咨询公司 2002年 10月 机密 二滩水电开发有限责任公司 内部管理诊断报告 北大纵横 二滩项目诊断报告 2002/10 第 2页 重要说明 本报告为中期汇报，所有意见均非最终结论。 本报告旨在对二滩公司的管理水平进行诊断，不针对任何部门和个人 北大纵横 二滩项目诊断报告 2002/10 第 3页 二滩 水电工程的里程碑，二滩建设的壮举 装机总容量 330万千瓦，单机容量 55万千瓦，中国第一 240米高坝，亚洲第一，世界第三 地下厂房室群，亚洲最大 左右两岸导洪洞，堪称世界第一 双曲拱坝混凝土年浇筑创全国最高纪录 双曲拱坝拱座推力为世界最大 双曲拱坝坝身单宽泄洪量为世界最大 泄 2、洪洞泄洪流速为世界最高 发电机蜗壳安装实验水压创同类机组的世界先进水平 北大纵横 二滩项目诊断报告 2002/10 第 4页 导读 : 综述 综述 人力资源 发展战略 组织结构 其他职能 北大纵横 二滩项目诊断报告 2002/10 第 5页 项目进程 务名称 开始时间 完成时间 持续时间22 002 29 00216 25 226 418 19 31 528 727 621 2422 23 29202 天2002告编制8 2天2002天2002二滩水电开发有限责任公司员工调查问卷报告& 二滩水电开发有限责任公司内部诊断报告10 1天2002天2002天200200230171 1天2002面访 3、： 80人（公司总部 52人，电厂26人，电话访谈 2人） 北大纵横 二滩项目诊断报告 2002/10 第 6页 结论：公司主要问题及初步建议 主要问题 初步建议 战略与发展 思路清晰，目标明确。 对于公司如何可持续发展应进一步明确规划，对潜在风险进行论证评估 需进一步明晰、分解战略规划为各业务单元和职能部门的子战略 ，制定 3关键环节的风险做进一步的研究论证，从而根据公司发展战略合理调配资源 电力生产与电力营销 电厂的生产已达到国内先进水平，制度流程健全，但与总部的一体化程度较弱，与二滩 力营销极大程度依赖政府协调，市场化程度低 加强与电厂的一体化管理，组织结构上要考虑设立生产管理部门，生产和 4、经营需要做到无缝连接。 电力营销在抓好电费回收的同时应进行外部政策研究、竞争对手分析并收集相关相关信息，为竞价上网作准备 组织结构 总部组织结构和职能处于由建设型向建设经营并重转变的过渡时期，重发展建设，轻生产经营 各部门职责分工交叉，岗位职责不清晰，无法适应公司发展战略的要求 部门之间沟通协调不顺畅，信息孤立 内部规章制度没有形成完整的体系构架 调整公司当前的组织架构： 1、总部定位于战略管理、政府关系管理、人力资源中心、利润中心和投资中心； 2、电厂作为成本控制中心，在保障安全生产的前提下控制成本，是总部价值创造的基础，二者相辅相成 3、调整合并相关部门职责，使组织结构实现扁平化、专业化、模 5、块化，使之与公司发展战略的相匹配 人力资源 人力资源职能仅处于初级阶段， 培训导向性不强，尚未建立科学合理的考核和激励手段，没有形成有效的淘汰机制，导致内部不公平的程度较高 逐步建立与公司发展战略相适应的人力资源规划配置，树立以业绩为导向的考核激励机制，逐渐形成合理的淘汰机制，在此基础上培养符合市场竞争环境的企业文化 财务状况 偿贷压力大，公司发展所需资金受限，固定资产数额庞大，管理力度有待加强 充分发挥财务筹划职能，最大限度的减小财务风险和压力；落实固定资产的管理，盘活存量资产 北大纵横 二滩项目诊断报告 2002/10 第 7页 公司的价值链需要相应的组织结构相配合 建设发展 公司总部 机 6、构 职能 电力营销 规划 /决策 资源调配 人力资源 电力资源 转化为 财务收益 财务收益 转化为 生产设施 战略规划 经营计划 建设规划 项目选择 协调电量 协调电价 电费结算 财务收入 电费回收 资金计划 项目准备 投资审批 中止 不可行 规划招标 批准 投资支出 预可研 /可研 工程招标 工程施工 建成投产 价值链 财务职能 电力生产经营 电力生产 水能资源 转化为 电力资源 生产计划 安全生产 经济运行 职能规划 资源调配 人才培养 优质电力 审批立项 监理招标 建设监理 水库优化运行 北大纵横 二滩项目诊断报告 2002/10 第 8页 二滩水电开发有限责任公司总部及电厂组织结构现状 7、 现场综合办 8人 主任 : 1 副主任 : 1 员工 : 6 总经理 1人 总经理工作部 17人 主任 : 1 副主任 : 1 战略研究 : 1 政策程序 : 2 总经理事务 : 4 人力资源 : 2 联络 /公关 : 3 法律事务 : 1 外事工作 : 2 财务部 21人 经 理 : 1 副经理 : 1 经理助理 : 3 会计组 : 4 财务组 : 2 投资组 : 3 生产组 : 7 经营部 20人 经 理 : 1 副经理 : 1 经理助理 : 4 电力营销 : 4 统计组 : 2 合同预算 : 8 事务管理部 56人 经 理 : 1 副经理 : 2 综合办 : 8 信息中心 : 11 人 8、事办 : 6 车班 : 6 医务室 : 6 北京办 : 2 昆明办 : 14 政治部 9人 主任 : 1 副主任 : 2 员工 : 6 建设发展部 26人 经理 : 1 副经理 : 1 经理助理 : 1 机电专业 : 7 水工专业 : 3 环保移民 : 3 信息情报 : 2 施工组 : 4 水情测报 : 4 总部总经理岗位以下员工共 167人 目前职能部门 157人 电厂员工 179人 改革研究小组 等 3人 副总经理 主管电厂运营 副总经理 主管滚动开发 副总经理 主管财务 副总经理 主管经营 党委副书记 副总经理 主管后勤事务 电厂 179人 党委副书记 : 1 生产副厂长 : 2 总工程 9、师 : 1 办公室 : 5 生计部 : 9 财务部 : 10 运行部 : 48 检修部 : 86 水工部 : 17 北大纵横 二滩项目诊断报告 2002/10 第 9页 总部基本职能和机构 公司职能 机构 公司经理层 公司职能部门 专业管理 业务单位 政府关系 战略规划 战略研究 战略研究 战略实施计划控制 财务） 计划 计划 决策控制 决策质询 计划 财务 财务总监 财务管理 +资产管理 人力资源 人事薪酬 人力资源 公共关系 办公室 审计 审计 或 专业部门或外聘 法律事务 或 专业人员或外聘 行政事务 办公室 业务发展 或业务副总 部门或公司 业务单元（ 理 或业务副总 部门或公司 注： 10、 1、 决策或参与决策， 执行， 参与执行， 信息支持； 2、业务发展是指对规模小、处于过渡或发展阶段的产业的经营管理，可考虑由职能部门或设公司集中管理； 3、业务单元管理是对相对成熟且规模较大的产业的经营管理，每一个业务单元需要设立专业管理公司。 北大纵横 二滩项目诊断报告 2002/10 第 10页 导读： 发展战略 综述 人力资源 发展战略 组织结构 其他职能 北大纵横 二滩项目诊断报告 2002/10 第 11页 小结 外部环境 国家大力发展水电、推行流域梯级开发和西电东送 四川水能丰富开发总量少 经济的增长带动电力需求的增长 四川及华中华东电力消费市场潜力巨大 雅砻江是水电富矿，为二 11、滩发展创造了有利的条件 电力体制改革使得发电企业计划经济加垄断经营的模式将随之改变。 对二滩的经营环境产生重大影响，为二滩的发展带来了机遇 据专家预测，今后几年，四川用电需求的增长率可能会有所回落，但仍会保持在一个较高的水平，预计可达到 8%10%。 为二滩及后续电站的发展提供了更广阔的空间 公司战略 二滩公司的战略目标：以二滩电站运营为基础，通过优化整合各类资源实现雅砻江流域阶梯滚动综合开发，使二滩公司在不远的将来成为国内一流独立发电企业 根据电力体制改革的进度，二滩公司在搞好目前经营工作的同时密切关注市场动向，为未来打好基础。 北大纵横 二滩项目诊断报告 2002/10 第 12页 企业的管理 12、活动是围绕战略进行的，战略的关键在于企业如何在价值创造的过程中形成自己的 核心能力 战略 组织结构 运行体系 人员 确定企业远景 确定企业目标 在内外部环境下，为实现目标确定竞争策略 根据实现战略所需职能进行机构设置 根据职能实现界定组织之间的关系 保障组织结构运行，制定： 业务运作制度 财务内控制度 决策制度 任务分解到个人 根据任务目标要求进行人员配置 控制目标完成过程与结果 控制、调整 北大纵横 二滩项目诊断报告 2002/10 第 13页 发展战略导读：外部环境分析 综述 人力资源 发展战略 组织结构 其他职能 外部环境分析 水电发展趋势 和战略 电力体制改革 竞争态势 市场供求现状与预测 加入 战略分析 北大纵横 二滩项目诊断报告 2002/10 第 14页 国家“十五”水电发展纲要及远景展望 2005年 1、全国水电装机容量 9530万千瓦左右 2、占装机容量的比重约 2010年。