推进工程电子化招投标的思考

推进工程电子化招投标的思考内容摘要：

造 诬告现象司空见惯的重要原因 .按照招投标公开 ,公平 ,公 正 ,诚实信用的原则 .和招投标制度日益开放统一竞 争 ,有序的发展要求 ,推行电子招投标可以利用互联网信息 技术 ,让招投标信息流突破和迂回行政管理按层级按部门 分割的界限与壁垒 ,使招投 标各方主体最大限度地共享市场 资源和信息满足交易各方主体对信息的相互需求和公众的 知情权益。 同时 ,推行电子招投标可以为转变和规范行政监 督方式 ,加强社会监督 ,建立招投标主体在信息公开透明的 阳光下自主决策自我运营 ,自觉守法的自我约束机制以及 为社会诚信和防腐体系建设提供强有力的技术支撑 . 市场的开放度取决于社会的诚信度 ,社会的诚信度取决 于社会的道德水准和法制化程度 ,而社会的道德水准和法制 化程度又依赖于社会信息的透明度 .所以 .招投标市场的一 体化取决于招投标信息的一体化这是推行电子招投标的根 本理由和最重 要的意义 . 3当前电子招投标面临的问题 电子招投标作为一种特殊的电子商务行为 ,既包含电 子商务的操作 ,又存在与电子政务系统的交互 ,同时 ,还包 括与评标专家等个人的互动 .因而与单纯的电子商务行为 相比涉及的环节众多 .业务结构也相对复杂 ,对系统的安 全性和稳定性也具有更高的要求 .既要保障用户身份的唯一 性 ,还要保障业务操作的有效性 ,更要保障国有投资使用的 安全 .目前电子招投标现状主要存在以下亟待解决的问题 . 其一 ,标准不统一 ,地区间操作差距较大 .因为电子 招投标系统研发运用缺乏统一的协调 ,指导 ,管理办法以及 技 术标准 .大多数电子招投标系统属于自行研发自己使 用 .各搞一套 ,自成一体 .在招投标过程中 ,系统还需要与 工程计价等使用软件进行合理对接 ,标准林立的电子招投标 系统 .没有规范统一的数据标准 .在实际操作过程中 ,同一 招投标参与人为参与招投标活动 ,需要多重 适应 各地标 准 .部分地区存在地方保护而形成有形与无形的设卡限制 , 导致交易参与人需付出更高昂的成本和费用 .加重了企业负 担 ,非但不能达到提高招投标效率之作用 ,实际上反而造成 行业效率的降低与损失 . 其二 ,信息不共享 ,招投标系统重复建设 .招投标行政 管理体制条块 分割 .各行业 ,地方的招标投标流程都有不同 程度的差异 .由于缺乏统一规划指导和协调 ,电子招投标系 统技术 ,信息数据格式和交互接口没有统一标准 ,也没有信 息交互共享的公共服务平台 ,以致目前各电子招投标系统功 能和信息资源零打碎敲 .相互隔裂 ,不完整 ,不统一 .既形 成了新的系统壁垒和信息孤岛 .又使各系统使用者不得不重 复浪费资源去购买有关技术服务 ,对接各个不同的运用系统 和管理平台 .最终无法实现电子招投标系统全流程功能的协 调整合和招投标市场信息资源的对接交互开放共享 ,同时 造成现有的一系列电子招标投标系统因低水平 的重复建设 , 而且存在以后拆迁重建 的巨大潜在风险 ,届时将造成巨 大的资源浪费 . 其三 .责任不健全 ,缺乏可靠的制度保障 .目前 ,电子 招投标的操作流程 ,权限 ,时效 ,责任以及主体身份识别与 签名 ,信息的保密安全 ,资料存档等一系列特定问题的界定 缺乏相关配套的法律依据和制度保障。 电子招投标系统设计 的流程是否合法有效 .能否有效堵住后门 的非法行为也 没有使人信任的测评办法和权威机构认证。