东莞市建筑工程重大质量安全事故应急预案

东莞市建筑工程重大质量安全事故应急预案内容摘要：

险区域进行风险评估，组织人员定期进行检查、监控，并按照规定及时向社会公示。 同时，对收集的信息及时汇总分析，并根据分析结果，对可能发生和可以预警的工程质量安全事故进行预警，向相关的单位和人员发布可能发生的工程质量安全事故的预警信息。 市镇（街）两级建 设工程质量安全监督机构应当对重点企业、重点工程、重点部位 加强 监管，特别是加强 对重大危险源的监控，组织对 工程 危险源 、危险区域 进行 定期和不定期 检查， 建立 重大危险源 监管台帐， 针对可能造成事故的因素采取预防控制措施， 并责令有关单位采取相应安全防范措施， 完善预警机制，做到早发现、早报告、早处置。 市建设局、镇（街）规划建设办、各施工企业、各工程项目部接到可能导致工程质量安全生产事故的信息后，应按照本单位应急预案要求及时确定应对方案，并通知有关部门、单位采取相应行动预防事故发生。 信息报告 发生建设工程质量安 全事故时，事发工地工程负责人、事发工地施工企业、事发地镇（街）规划建设办及其应急指挥机构应立即如实向 应急救援 指挥中心报告，最迟不得超过 1 小时，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。 应急救援 指挥中心接到报告后，应立即向市政府报告，确保较大及以上等级突发公共事件发生 2小时内报告省政府。 报告内容： （ 1）事故发生的时间、地点； （ 2）事故主体情况： 发生事故的单位全称、经济类型（国有、集体、个体、私营、股份制等）、生产经营规模（设计能力、实际生产能力、经营规模）；发生事故单位的安全评估等级和持证情况（生产许 可证、安全许可证等）； （ 3）事故简要情况 11 ①事故类型（按照《生产安全事故统计报表制度》的规定填写）； ②事故现场总人数和伤亡人数（死亡、失踪、重伤、轻伤等）； ③事故经济损失； ④事故的经过及事故原因初步分析； （ 4）事故救援情况 ①各级领导及有关人员赶赴现场情况； ②事故救援进展情况； （ 5）事故报告单位及其联系人、联系电话。 应急救援 指挥中心接到信息后要进行汇总分析研究，对一般等级的建设工程质量安全事故，由市建设局 应急救援 指挥中心指导事发地镇（街）规划建设办进 行处置，并将具体情况汇总后向市政府领导报告；对于较大等级、重大等级和特别重大等级的建设工程质量安全事故，应迅速向市应急办公室上报事故的重要信息和情况，同时将市委、市政府领导作出的处置事故的批示或指示，传达给事发地镇（街）规划建设办和有关部门并跟踪反馈落实情况。 市镇（街）两级建设行政主管部门要及时掌握建筑工程重大质量安全事故信息，对于一些事件本身比较敏感的建设工程质量安全事故，或发生在敏感地区、敏感时间，或可能演化为较大以上建设工程质量安全事故信息的报送，不受报送分级标准限制，可特事特办。 建设工程质量安全 事故可能涉及或影响本市行政区外的，应尽快报告市政府，由市人民政府通报相关市（县）政府，必要时报请省政府通报协调。 建设工程质量安全事故中有港澳台侨、外籍人员，或者影响到境外，需要向有关国家、地区、国际机构通报的，按照相关规定办理。 先期处置 事故发生后， 事故当事人（单位）、 事发地镇人民政府（街道办事处）或有关部门要立即采取措施控制事态发展，组织开展应急求援工作，并及时向应急救援指挥中心和市政府报告。 在报告突发公共事件信息的同时，要根据职责和规定的权限启动相关应急预案，及时、有效地进行处置，控 12 制事态 ，防止次生、衍生事故的发生及减少财产损失。 4 应急响应 预案启动条件 （ 1）凡符合以下条件之一的建设工程质量安全事故，可确定为Ⅳ级（一 般）事故，经市政府同意，启动本预案。 ① 造成 3人以下死亡（含失踪）的； ② 危急 3人以下生命安全的； ③ 造成直接经济损失 100 万元以上、 1000 万元以下的； ④ 造成 5人以上、 30 人以下中毒（重伤）的； ⑤ 需要紧急转移安置 1000 人以上、 1 万人以下的。 （ 2）凡符合以下条件之一的建设工程质量安全事故，可确定为Ⅲ级（较大）事故，经市政府同意，启动本预案。 ① 造成 3人以上、 10 人以下死亡（含失踪）的； ② 危急 3人以上、 10 人以下生命安全的； ③ 造成直接经济损失 1000 万元以上、 5000 万元以下的； ④ 造成 30 人以上、 50 人以下中毒（重伤）的； ⑤ 需要紧急转移安置 1万人以上、 5 万人以下的。 应急响应 应急响应等级 我市建设工程质量安全事故应急，根据事故可能产生后果的严重性，应急响应分为四级：Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ 级 和 Ⅰ 级应急响应。 Ⅳ级 应急 行动： 发生本预案第 Ⅳ级（一般） 事故或险情的应急状态 ，由各镇（街道）人民政府组织各规划建设办实施，根据 事故或险情启动相应的应急救援 预案。 Ⅲ级 应急 行动： 发生本预案 Ⅲ级（较大） 事故或险情的应急状态 ，由市政府组织市建设局实施，并根据事故或 险情 的严重程度启动本应急 预案 或其他相关 预案。 Ⅱ级 应急 行动： 发生本预案 Ⅱ级（重大）事故 或险情的应急 13 状态 ，由省人民政府组织实施。 Ⅰ 级应急 行动： 发生本预案 Ⅰ级（特别重大）事故 或险情的应急状态； 由国务院有关部门组织实施。 Ⅳ级 事故应急状态的响应行动 应急救援 指挥中心 当接到经核实发生本预案 Ⅳ级（一般）事故或险情后，进入 Ⅳ 级 应急响应行动。 （ 1） 应急救援指挥中心的行动：总指挥 立即 赶赴 应急救援 指挥中心召集指挥中心成员研究对策； 及时 向 市政府 报告 事故发生的初步情况；立即组织事故原因调查组（专家组）赶赴现场开展调查，查明事故发生的初步原因、人员财产损失情况；配合镇（街）规划建设办制定应急处理和抢险方案。 （ 2）局应急 办公室的行动： 根据 事故原因调查组（专家组）反馈的信息， 立即通知 事发地附近的成员 单位启动 本应急 预案 ，调集该成员 单位 抢险救援队伍、应急救援设备和物质 前往 事故 现场救助 ，并指导事发地镇（街）规划建设办进行应急救援。 同时， 坚守岗 位，加强监控，做好信息的接收与传达，确保信息畅通 ， （ 3）事故发生单位的行动：采取有效措施防止事故扩大，保护事故现场；对需要移动现场物品的，应当作出标记和书面记录，妥善保管有关证物。 同时，指派相关人员负责引导 现场指挥 人员、各抢险救援队伍进入事故救援现场。 （ 4）如果事发地镇（街）规划建设办不能采取有效措施防止事故扩大，无法开展有效应急救援， 应急救援指挥中心 应立即向市政府报告，并要求启动本应急预案。 同时，启动Ⅳ级 事故应急状态的响应行动 ，具体步骤同。 Ⅲ级 事故应急状态的响应行动 应急救 援 指挥中心 当接到经核实发生本预案 Ⅲ级（较大） 事故或险情后，进入 Ⅲ级 应急响应行动。 （ 1） 应急救援指挥中心的行动：总指挥 立即 赶赴 应急救援 指挥中心 进 14 行 指挥，召集指挥中心成员研究对策； 及时 向 市政府 报告 事故发生 情况 ，签发启动本应急预案； 设立事故现场救援指挥部，现场救援指挥部成员迅速 赶赴现场 进行 抢险 救援，同时，调集各成员单位应急抢险队伍、救援设备和物质迅速赶赴事故现场；启用 应急救援指挥中心 设置的财政预备费和储备的应急救援物资；必要时向市政府应急管理办公室请求调用其他急需物资、设备、设施、工具。 （ 2）局应 急 办公室的行动：立即通知各 成员 单位、部门启动 本应急 预案 ，并调集各成员 单位 抢险救援队伍、应急救援设备和物质 前往 事故 现场救助。 同时， 坚守岗位，加强监控，做好信息的接收与传达，确保信息畅通 ， 协助应急救援指挥中心做好指挥工作。 （ 3）事故发生单位的行动：采取有效措施防止事故扩大，保护事故现场；对需要移动现场物品的，应当作出标记和书面记录，妥善保管有关证物。 同时，指派相关人员负责引导 现场指挥 人员、各抢险救援队伍进入事故救援现场。 （ 4） 现场 救援 指挥 部的行动： ①制定应急处理和抢险方案。 落实 应急救援指挥中心 工作部署， 立 即组织专家开展现场调查，查明事故发生的初步原因、人员财产损失情况；迅速确定警戒区域和设置警戒线，制定应急处理和抢险实施方案，经应 急救援指挥中心 同意后组织实施。 ②应急抢险救援 行动。 各抢险救援队伍到达现场后，采取必要的个人防护，在抢险救援组的指挥下按各自的分工 立即 展开救援工作；营救和救治受害人员，疏散、撤离并妥善安置受到威胁的人员；迅速控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，划。