移动电子政务平台解决方案

移动电子政务平台解决方案内容摘要：

内外发展现状 1 与 业务 发展趋势 相 符合 在移动电子政务飞速发展的同时，也存在一个问题，那就是政府部门政务系统的 “ 各自为政 ” ，信息不能完全共享，这为不同政府部门之间的协同合作 带来了一定障碍。 例如，税务部门在工作中需要与海关联手打击走私和偷骗税，进行出口退税工作；从工商部门得到企业登记、信息变更、注销、吊销等信息；与财政部门一同进行税源调查；与公安部门紧密合作打击涉税犯罪等。 因此，如果能实现不同政府部门间的信息交流共享，必将极大地提高相关政府部门的工作效率，降低工作成本。 这种现象存在的主要原因是一种普遍观念认为，移动电子政务只是电子政务系统的延伸，只有实现了传统电子政务平台的整合才能实现移动电子政务平台的整合，也就是说二者存在明确的先后关系。 移动网络 由于其不受网线、 网络接口 的限制， 配置 简单，组网灵活的特点，更易于整合。 同时，整合移动政务平台也可以促进 电子政务系统的整合，最终建立统一的电子政务和移动政务平台。 现在，整合已经成为电子政务的发展趋势， “ 各自为政 ” 的政府部门移动电子政务平台将日益整合为一个统一和综合的大平台，这对于政府部门、用户及 运营商 都是十分重要和有益的。 政府信息资源 “ 条块分割 ” 的局面一旦打破，信息共享将产生巨大效益。 作为 “ 十一五 ” 期间一个主导趋势，整合应用和优化服务将渗透于移动电子政务建设的规 划、平台、政务、技术、流程等各环节中，下一步应按照用户对象整合信息资源、信息应用和接入手段，提供覆盖用户全生命周期的 “ 一站式 ”乃至 “ 无站式 ” 信息服务。 整合各个独立政务系统，建立统一移动电子政务平台，可以实现不同政府部门间的信息共享，资源有效利用。 2 与技术发展趋势相符合 从未来的中国 3G 市场来看，语音业务对于移动运营商提高收入帮助不大，而且由于移动运营商数目的增加，语音业务带来的 ARPU 必然会呈现下降的趋势。 因此，提供更多的数据多媒 体业务，对于移动运营商维持用户忠诚度、提高网络利用率、增加业务附加值、获取最大利润等将会带来较大的帮助，这也是在部署 3G 前运营商所必须要考虑的问题。 相比之下在芯片厂商、 PC 制造商、 WiFi联盟成员、运营商的共同推动下， WLAN 在部署上取得了实质性的进展。 中国电信、网通、移动、联通都在实施自己的热点覆盖计划。 前一段时期，甚至还有用 WLAN 代替 3G 的论调。 但是从覆盖范围、传输速率、基本业务类别、可移动速率、前向扩展、演进走向等多方面综合分析， 3G 与 WLAN 不是一种可以互相取代的竞争关系，而是一种可以扬长避短的互 补关系。 目前， WLAN 的推广和认证工作主要由产业标准组织 WiFi(WirelessFidelity，无线保真 )联盟完成，所以 WLAN 技术常常被称之为WiFi。 一 、 WiFi 的发展方向 对于 GPRS、 CDMA1x、 1xRTT、 EVDO、 EVDV 等技术而言，上下链路数据业务的对称性是 WiFi 的一个明显优势。 对于 3G 室内的 2Mbit 数据速率， WiFi 也具有绝对的优势，它目前采用的是 标准，理论数据速率可达 11Mbit，实际的物理层数据速率支持 l、 、 11Mbit 可调，覆盖范围从 100300m。 随着 、 、 、 WiMAX 等技术、协议标准的制定和完善，加上WiFi 联盟对市场快速的反应能力， WiFi 正在进入一个快速发展的阶段。 其中，作为 发展的后继标准 (WiMAXWorldwideInteroperabilityforMicrowave Access 全球微波接入互操作性 )，已经在 2020 年 1 月正式获得批准，虽然它采用了与 不同的频段 (1066GHz)，但是作为一项无线城域网 (WMAN)技术，它可以和 ，构筑一个完全覆盖城域的宽带无线技术。 WiFi/WiMAX 作为 Cable 和 DSL 的无线扩展技术，它的移动性与灵活性为移动用户提供了真正的无线宽带接入服务，实现了对传统宽带接入技术的带宽特性和 QoS 服务质量的延伸。 对于 WiFi 技术而言，漫游、切换、安全、干扰等方面都是运营商组网时需考虑的重点。 随着骨干传输网容量和传输速率的提高，无论采用平面或者两层的架构都不会影响到用户的宽带快速接入。 随着 IAPP 以及 MobileIP 技术的完善、 IPv6 的发展也可以最终解决漫游和切换的问题。 标准 的产生将提供更多的包括 WPA多媒体认证等安全策略。 不断成熟的组网方案和干扰预检测机制都可以减少频率资源开发带来的干扰。 事实上，不同的标准化组织的工作与各类标准的制订，正是 NGN 发展进程中各方加强合作与标准融合工作的体现。 WiFi/WiMAX 的市场目标是成为宽带无线接入城域网技术，基本目标是要提供一种城域网领域点对多点的多厂商环境下可有效地互操作的宽带无线接入手段，以实现满足 3G 标准的以无线广域网 WWAN 为基本模式、以公众语音及多媒体数据为内容、在全球范围内漫游的个人手机终端的基本市场定位。 WiFi/WiMAX 也可以作为 3G 无线广域 /城域、多点基站互联支持手段的补充。 按 NGN 概念演进的下一代移动网，以终端、应用、服务为主导将成为市场发展的重要驱动力也是运营商赢利的关键。 其互操作性和后向兼容性将成为不同标准化组织的工作考虑的一个重点。 如果进行无生命力的重覆，其产品和技术终将为市场所淘汰，其唯一出路是在 NGN及 3G 演进的基本概念上彼此融合，共同作出贡献。 而且随着 WiFi/WiMAX 接入技术成本的逐步下降，电信运营商选择WiFi/WiMAX 技术为消费者提供 VoWLAN 语音服务将成为可能。 综上所述， WiFi/WiMAX 的发展方向包括 : *网络技术，覆盖更大的范围，从热点到热区到整个城市， *WiFi 手持终端和 VoWLAN 业务必然成为潜在的应用模式。 *基于 IP 的 WiFi/WiMAX 的交换技术和开放的业务平台，将使 WLAN 网络更智能、更易管理。 *基于多层次的安全策略 (WEP、 WPA、 WPA AES、 VPN 等 )提供不同等级的安全方案，将使企业、个人用户可以根据不同的性价比来选择满足自己需要的安全策略。 二 、 WiFi 和 3G 技术的融合 IP 的网络架构 不管是现在商用的还是正在试验的 (CDMA2020/WCDMAR99/R4/TDSCDMA)3G 标准都不是基于全 IP的网络，比如 CDMA2020 是基于 ANSI41。 WCDMA99/TDSCDMA 是基于传统的 GSMMAP、 R4 软交换的承载和控制分离方式，而直到 R5 引入了 IMS 才实现全 IP 的核心网。 显然全 IP 的核心网络也是 3G 发展的方向，采用基于全 IP 的核心网不但可以与无线接入方式独立地发展，还可以支持包括WiFi/WiMAX、 WCDMA、 Bluetooth 等多种无线接入方式。 在 3G的 R6 中已经开始把 WLAN和 3G 一同考虑了。 WiFi/WiMAX 和 3G 不同的承载特性 (吞吐量、延时、 QoS、对称性等 )为用户享受语音、数据、多媒体业务提供更多的接入方式选择。 它们可通过共用开放的业务平台融合不同的业务引擎实现网络间互通。 根据网络服务区内的性能，用户可以手工或者自动选择接入那个网络。 同时支持 WLAN 和 3G网络的运营支撑系统，可以对双网实现统一的运营管理、计费、甚至用户身份认证，最大限度降低网络建设、维护成本。 三 、 WiFi 和 3G 应用的互补 两种网络 技术在移动通信技术发展中将实现局部的融合，各自发挥优势、扬长避短，互补趋势集中体现在以下几个方面 : VoWLAN 相对于满足大话务量、多用户数的 3G 技术，基于 IP 技术的 WLAN 网络更适合开展广播式的语音业务 (PTT、多方会议、长途通话、广告发布等 )。 相对于 3G 技术覆盖范围大、快速移动时仍能保持 144kbit 的数据速率的特点， WLAN 技术在特定区域内满足用户高速数据传输的需求具有绝对优势。 3G 分配的频率资源是有限的，而数据业务对信道的占 用率极高，影响其同时接入的语音用户数量。 如果规划特定区域 (比如商业中心人群密集区 )内把数据业务转移到 WiFi/WiMAX 的公共数据通道无疑将大大提高 3G 无线网络资源利用率。 Laptop/PDA 结合 传输数据速率高、 Always0nLine 和低使用费的 Laptop/PDA 可以满足商业用户大信息量的需求 :携带更为方便、小巧的 3G 手持终端可以满足个人用户对快速消息的需求。 3 竞争者分析 目前，全国市场上尚未出现成熟的 移动 电子政务平台。 4 市场需求 我国移动 电子政务 已经进入高速发展时期： 2020 年的市场规模达 亿元，增长率为 %；2020 年将达到 亿元。 预计未来三年内，我国移动电子政务复合增长率将达到 %，截至 2020年，市场规模将突破 20 亿元。 基于以上市场需求分析， XX 移动电子政务平台 具有很大的市场潜力。 三、项目主要研究内容 1 项目建设内容 XX 移动电子政务平台 主要提供移动办公、移动执法、视频监控和公众服务等四项基本业务。 移动电 子政务平台的业务管理模块提供四项基本业务的业务管理和业务监控功能，运营商的各服务平台提供服务的基础功能。 移动电子政务平台的设计按照六个统一的原则进行建设，包括统一平台、统一接入、统一服务功能管理、统一安全架构、统一认证以及统一终端选择。 根据基本功能设计和建设原则，需要就平台运营的各方，包括管理平台、通讯平台、业务系统、用户端等，提出明确的安全技术要求，确保相关参与方的安全保障水平，并对平台安全业务开展的关键接口、证书服务进行了规范和定义，确保了平台安全技术实施的规范性和统一性。 （ 1） 移动办公业务 移动 办公业务是指通过移动通信网络，公务员在手持终端和便携式 PC 机方便地接入各委办局办公业务系统，移动办公业务根据各委办局办公系统的服务功能而定。 （ 2） 移动执法业务 移动执法业务是指通过移动通信网络，公务员在手持终端或便携式 PC 上方便地进行现场执法业务。 移动执法业务除了要实现上述移动办公的所有功能以外，还需支持 信息查询、现场数据 /证据采集和现场打印等 功能。 （ 3） 视频监控业务 移动视频业务是指采用流媒体技术，通过无线网络实现视频的采集、在线观看、下载播放、存储等，满足公务员在非固定场所完成视频监控的需求。 （ 4） 公众服务业务 公众服务业务主要通过移动通信业务手段，在政府部门与普通大众之间架起沟通的桥梁，为公众提供各种公共服务。 公众服务业务主要通过 政务之窗 提供公共服务，公众可通过 WAP/WEB 进行操作，或通过短信、 IVR 等方式获得各种政务信息。 2 项目需求分析 业务 总体需求 分析 移动办公业务 移动办公业务是指通过移动通信网络，公务员在手持终端和便携式 PC 机方便地接入各委办局办公业务系统，移动办公业务根据各委办局办公系统的服务功能而定。 主要功能如下： (1) 公文流转：可以通过手机完成办公公文的请求提交、公文 浏览、批复、转发、附件查看、手写签名等功能； (2) 通讯录：支持个人通讯录（来自手机）和公务通讯录（来自服务器）；支持手机显示部门树状结构及各种详细数据； (3) 日程管理：支持个人自主安排日程；支持领导、秘书等有权限的人远程安排他人任务，如可统一安排多人开会、出差等；可与手机自带日程同步，实现提醒； (4) 文件传输：支持远程数据获取，在服务器端存放文件，手机可以随时随地通过无线网络进行文件访问和维护；对于文档目录解析应选用效率较高的协议技术（如 SFP），以同时满足流量开销小和快速浏览的要求； (5) 即时消息：基于分组域的即时消息， 可交互可回复；对于希望得到可靠传送的消息，支持已读回执功能。 (6) 资讯发布和提示：政府部门可自主维护的资讯和提示信息，包括部门新闻、部门动态等。 根据移动办公业务的特点，需要各运营商的业务平台协助提供相关基础业务功能，具体基础功能如下： a) 短信、彩信：采用各家运营商提供基础的短信和彩信业务能力，实现短信、彩信的群发功 能发送和接收。 b) 企业 WAP 接入： WAP 接入业务为政府部门的 WAP 应用提供灵活的终端适配能力、用户标识传递、访问信息统计、 WAP PUSH 发送和 WAP 门户展示等功能。 用户可通过 WAP 门户进行移动办公。 c) 手机邮箱：手机邮箱业务可为政府工作人员提供了随时随地查看邮件的功能。 通过各运营商的移动通信网络，邮箱系统将邮件主动推送到手持终端上，一旦邮箱有新邮件到达，公务员可立即使用手持终端来阅读这封邮件及其附件相关内容。 d) 流媒体：采用各家运营商提供基础的流媒体业务能力，实现流媒体业务的下载和观看。 移动执法业务 移动执法业务是指通过移动通信网络，公务员在手持终端或便携式 PC 上方便地进行现场执法业务。 移动执法业务除了要实现上述移动办公的所有功能以外，还需支持以下功能： 1) 信息查询：支持公务员通过手持终端或便携 式 PC 机对各种执法信息、违法信息等进行查询，如交通执法信息（驾驶人信息查询、社区警务子系统、全国在逃人员、被盗抢车辆等）； 2) 现场数据 /证据采集：政府执法人员在现场利用手持终端或便携式 PC 机将现场的数据、图像、音视频数据记录。