00316自考西方政治制度复习资料

00316自考西方政治制度复习资料内容摘要：

4 个层次。 3 英国独立机构 ：岁入机构、支付机构、监督机构、国民经济发展委员会、英格兰银行。 3在美国，素有 “ 第四政府部门 ” 之称的是独立管理机构。 3在英国，据政府各部的性质将 政府部门划分 为职能性质的部门、地区性质的部门、带有中央统管的性质的部门。 3在美国，居于 美国政府之首 的是国务院。 而整个联邦行 政机构的中枢和总统办事机构的核心是白宫办公厅。 3美国政府各部关系的协调主要靠总统办事机构。 美国总统办事机构主要有白宫办公厅、行政管理与预算局、国家安全委员会、政策发展办公室、科学技术办公室。 3法国总统府中发挥作用最大的是总秘书处。 在法国，总统府下设总秘书处、总统府办公厅、私人军事参谋部、私人秘书处。 3英国的最高决策机构和最高行政机关都是内阁。 3英国处理具体决策事务的组织是内阁委员会。 法国政府的真正决策机构是总统主持的部长会议。 第七章 国家行政制度 (二 ) 国家形式 包括国家 政权组织形式和国家结构形式。 国家政权组织形式 ：君主制、共和制、总统制、内阁制、委员会制等。 国家结构形式有单一制、联邦制和邦联制。 影响 国家形式因素 有各国的历史条件、政治文化传统、阶级力量对比。 国家结构形式的实质就是中央与地方的关系。 国家结构形式 分为联邦制与单一制。 在那些不是以民族为基础的古代国家中，国家结构形式一般都实行单一制。 一般来说，大国、民族问题突出或多元文化的国家，通常采用的国家结构形式是联邦制。 与封建君主制的政权组织形式相适应的的国家结构形式的雏形是君主专制中央集权制。 法 国中央政府对地方政府的控制方式转变的标志是《权力下放法案》。 法国的省长在 1982 年后改称共和国专员。 当前法国地方政府包括大区、省、市镇。 在美国，从纵向结构可将政府体制分为联邦政府、州政府和地方政府。 美国地方政府的名称一般为郡 (县 )政府、市政府、乡 (镇 )政府、学区、其他专区。 美国联邦政府与州政府的关系是整体与部分的关系。 但从宪法的角度看，美国州政府与地方政府的关系具有单一制的性质，故有的学者称之为州内单一制。 美国有的州把 “ 地方自治 ” 的原则写进了州宪法，限制州议会和州官员干预地方的权力， 形成所谓 “ 立宪地方自治 ” ，这种状况被称为 “ 州内的二元联邦制 ” 第七章 国家行政制度 (二 ) 在英国，中央政府对地方政府的监督和控制，主要体现在立法监督、行政监督、司法监督、执法监督。 在英国，中央以立法授权赋予地方的职权的方式有通行全国的法律、私法律、部门命令和规章、临时命令、特别命令。 梵蒂冈是国家特例，不设地方政府。 1影响中央政府与地方政府关系的主要因素有经济管理体制、社会政治制度、国家结构形式、历史文化传统。 1 影响中央与地方关系 的 非体制因素 有历史文化传统、地理因素、国内国外局势、国际环境。 1中央与地方政府 权限 划分范围涉及的领域 有政治领域和行政领域。 其中行政领域的权限划分，表现为国家对社会公共事务管理方面的权限划分。 1联邦制国家中联邦政府与成员政府 权限划分的方式 是宪法规定。 联邦权限划分时，仅列举成员政府的权限，不列举联邦政府的权限的国家是加拿大。 仅列举联邦政府的权限，不列举成员政府权限的国家有美国、瑞士。 1中央政府运用 非国家权力 对地方政府进行控制的手段有政党组织。 单一制国家中央政府对地方政府的 控制方式 是行 政控制。 联邦制国家中央政府对地方政府的 主要控制方式 有立法组织和财政控制。 1联邦制国家中央政府对地方政府进行财政控制的 基本手段 是划定税收范围。 1 政府间合作方式 有中央政府与地方政府在政治、文化、行政、财政上开展合作。 1 地方政府按设置目的 标准 分为一般地域型地方政府、市镇型地方政府、民族区域型地方政府、特殊型地方政府。 地方政府按制度标准可分为自治体政府、行政体政府。 1在单一制国家中，直接接受中央政府领导、指挥的政府是最高层地方政府。 而直接与地方居民发生关系的政府则是基层地方政府。 影响基层地方政府管辖规模因素 有历史文化传统、地方政府制度、国家的性质、基本国情。 2西方各国最 高层地方政府的 设置数目 一般不超过 40 个。 2 影响中间层地方政府设置因素 主要有国土面积的大小、人口的多少、基层地方政府的数目、有效管理可能达 到的幅度、国家的地方政治制度。 在地方改革中最易受到冲击的层级是中间层地方政府。 2 特区政府的分类标准 主要有按照设置目的的分类、按照职能权限的分类、按照法律地位的分类。 特区政府按设置目分类可分为政治特区和行政特区两类。 2 地方政府职能的特点 ：职能的广泛性、职能的具体性、职能的分化性、职能的专业性。 2法国地方政府机构大区的代议机关是大区议会。 2在美国，县市和乡镇地方政府中 主要职能 是社会服务职能。 2美国各县均设有一些由选民直接选举产生、制、美国的议会 — 经理制。 2 性质上 城市政府职能集中在两个方面：政治统治职能和社会管理服务职能。 2根据城市政府的权力机关与行政机关的不同关系， 城市的组织形式可分为 议行分立制、议行同一制、议行隶属制。 英国的议会委员会制属于 “ 议行隶属制 ” 城市政府。 美国的委员会制属于 “ 议行同一制 ” 城市政府。 城市政府组织形式中 议行隶属制 包括英国的议会委员。 3 国家结构 是指在宪法的总体框架下对政府权利所进行的分配方式。 3西方国家 城市政府组织形式 有议会委员会制、议会市长制、市长议会制、议会经理制。 英国城市政府的组织形式 是议会委员会制。 日本城市政府组织形式 是议会市长制。 法国的城市政府的组织形式 是市长议会制。 美国城市政府中所独有的组织形式 是议会经理制。 第八章 司法制度 大陆法系的 历史渊源 是在罗马法的原则和形式的基础上，以拿破仑法典为范本而形成和发展起来的。 大陆法系又称罗马 —日耳曼法系、民法系、成文法系。 西方政治思想史上的 “ 三 R” 运动是指对罗马法的承受、文艺复兴和宗教改革。 罗马法最早的一部成文法典是《十二铜表法》。 在欧洲大陆承受罗马法的范例性法典是《拿破仑法典》和《德意志民法典》。 英美法系 又称普通法系，亦称英国法或判例法。 英国普通法市根据判例的，以判例为据的习惯法如经议会肯定、修正、补充，通过必要程序即成为成文法，即 “ 制定法 ”。 英美法系形成中 ，作为它的渊源，除了普通法之外，还 有衡平法。 衡平法不是与普通法并列的，它只是普通法的补充。 当今英美国家衡平法只涉及民事案件。 西方国家司法原则 有司法独立原则。 法律面前人人平等原则。 公平审判原则。 司法独立 主要是司法审判权独立。 司法独立原则 ，实质上只是审判独立。 法律面前 人人平等原则 是指在法律形式上宣布公民由获得平等保护的权利。 并可通过控诉制度请求法院排除侵害，予以保障。 最早确认这个原则的是法国 1789年《人权宣言》。 公平审判在西方国家司法制度中历来被认为是司法独立、平等诸原则的总体现，没有公平审判，就没有司法独立，也就没有司法平等。 1 西方国家司法原则 包括无罪推定原则、辨论原则、直接原则、上诉不加刑原则、不告不理原则等。 1 英国法院按审判案件性质 分为民事法院系统和刑事法院系统。 英国民事法院系统 由郡法院、高等法院、民事上诉法院和上议院组成。 英国刑事法院系统 由治安法 院、皇家法院、刑事上诉法院和上议院构成。 1英国专门审理民事案件的基层法院是郡法院。 英国的刑事法院系统中速决裁判法庭是治安法院。 在英国，行使最高司法权的是上议院。 最高法院首脑 是上院议长。 1 英国的高等法院 由王座法庭、衡平法庭、家事法庭组成。 英国高等法院的法官按规定不能超过 75 人。 在英国高等法院中，审理对财产损害、个人危害等案件的是王座法庭。 1英国在民事、刑事法院系统之外，还设有专门法院和相对独立的苏格兰法院系统。 英国特设的专门法院包括：军事法院、少年法院、劳资关系法院和行政裁判所。 1 美国 实行联邦制， 法院既分为 联邦法院和各州法院， 又分为 普通法院和专门法院。 因此，美国的普通法院分为联邦普通法院和州普通法院。 联邦普通法院包括地方法院、上诉法院和最高法院。 1 联邦法院系统中的基层法院 是联邦地区法院。 在美国联邦法院系统中，地区法院是唯一实行陪审制度的。 美国联邦总检察长就是司法部长。 1 德国的联邦最高法院 由普通法院、联邦行政法院、联邦财政法院、联邦社会法院、联邦劳动法院组成。 德国的联邦最高法院中的普通法院主要受理刑事上诉、民事上诉、叛国罪。 1 英美法系国家庭审中 ，首先由原告律师 或公诉人询问原告方面的证人，这叫直接询问。 在西方司法制度中，与司法原则相适应都有一套比较系统化的审判制度，其中主要包括诉讼程序、法官制度、律师制度和陪审制度等。 2民事、刑事案件的诉讼程序， 按过程顺序分 为庭审前阶段、庭审阶段和上诉阶段。 2法官保障制度的前提是法官独立。 2法院审判中的陪审制度源于古希腊。 西方国家的陪审制度分为大陪审团制和小陪审团制两种。 当今实行大陪审团制的只有美国的联邦地区法院和部分州的初审法院。 大陪审团制主要用于刑事案件。 2司法审查制度起源于美国。 2实行普通法院审查制度的国家有美国、日本、加拿大、澳大利亚。 实行宪法法院审查制度的国家有意大利、法国、德国。 2行政裁判主要有 4 种类型：法国行政法院型、英国行政裁判所型、美国独立管理机构型和瑞典议会督察专员型。 2行政法院起源于法国。 议会督查专员最早产生在瑞典。 名词解释 民族国家 ―― 所谓民族国家，是指建立起中央集权制政府的、具有统一的民族阶级利益以及同质的国民文化的、由本国的统治阶级治理并在法律上代表全体国民的主权国家。 城邦 ―― 所谓城邦，即城市国家，以一个城市为中心，包括附近若干村落。 代议民主制 ―― 是指人民根据主权在民的原则，按照一定的程序选举代表组成的代议机关 (议会或国会 )来行使国 家最高权利的政治制度。 制衡 ―― 所谓制衡，则是指分立为不同部分的权利之间应形成彼此制约的关系，其中任何一部分权利都不能独占优势。 法制 ―― 意为国家法律、法令、法规的一套设施和制度，其重点是落实在法的强制性、合法性、技术性。 宪法委员会 ―― 是法兰西第五共和国中比较重要的监督机构。 直接民主制 ―― 是指任何公民都有权利和义 务直接参与国家事务的决策和管理。 纯粹法学 ―― 是指把法律作为一个摆脱道德和政治价值判断的、纯粹属于 “ 社会技术问题 ” 的研究对象的科学。 选举制度 ―― 是选举产生国家各级代表机关的代表和国家公职人员所应遵循的一系列原则和制度的总称。 普选制 ―― 所谓普选制是指所有公民不受歧视性限制地平等享有和自覦是指候选人需交纳一定数量的竞选保证金，如果选举中所得选票达到 无记名投票 (秘密投票 )―― 是指选民遵循选举法规定，按照自己的意愿填写选票并亲自投入票箱，选票不署名，不向他人公开。 强制选举 ―― 是指 并非出自选民意志的选举，即公民在选举中难以做到或完全不能按照自己的意愿决定是否参加 投票以及把票投给谁。 选民资格 ―― 是指公民参加选举所应满足的法定条件。 选举保证金制度 ―― 是指候选人需交纳一定数量的竞选保证金，如果选举中所得选票达到了法律规定的一定比例，则可发还，否则由国家没收。 选民登记 ―― 是指选民在行使选举权之前必须按照法律规定在选举机构进行登记，以确认选民身份。 地域代表制 ―― 是指把全国按地域划分为若干个选举区，按选举区进行投票。 直接选举 ―― 是指代表或其他公职人员由选民 直接选举产生。 间接选举 ―― 是指代表或其他公职人员由选民投票选出的选举人选举产生。 1 多数代表制 ―― 是指候选人或候选人所代表的政党，只要在一个选区内获得多数选票即可当选。 分为相对多数代表制和绝对多数代表制两种。 1 相对多数代表制 ―― 又称为简单多数制，即由获得本选区最多选票的候选人或候选人所代表的政党当选，无须超过半数或达到一定比例。 1 绝对多数代表制 ―― 是指候选人或候选人所代表的政党所获得的选票必须超过本选区全部选票的半数以上方可当选。 1 多轮多数选举制 ―― 是指在选举中要进行两轮以上的投票，在前几轮中要求候选人必须获得绝对多数票才能当选，最后一轮由在上一轮投票中得票最多得两名候选人竞选，获得相对多数票者当选。 1 比例代表制 ―― 是指根据参加竞选得各政党候选人所得的票数，按比例分配议席。 1 混合代表制 ―― 是指在选举中分别采用多数代表制和比例代表制两种选票计算方法。 1 竞选 ―― 是指西方国家在投票选举国会议员和其他国家公职人员之前，各候选人为使自己当选而展开得争夺选票得活动。 1 选举监督 ―― 是指依法检查选举活动。