新形势下地税欠税管理中的若干难点及对策内容摘要:
苏州工业园区地税局为例,该局的大部分欠税都是由于纳税人过失产生的,原因主要包括三类:一是纳税人认为扣款账户内有钱而实际却不够扣除(即过于自信的过失),二是申 报税款后未及时往账户内存钱导致欠税(即疏忽大意的过失),三是纳税人虽想按期缴纳税款,但面临短期的资金压力导致现时无法足额缴纳税款,而根据《征管法》第三十一条的规定,纳税人很可能无法获得延期缴纳税款的许可,亦或者无法在延期缴纳税款所允许的三个月时间内交足税款而导致欠税。 在目前中国经济下行,由高速增长转为中高速增长,以及去产能,去库存,去杠杆,降成本,补短板的经济结构性调整的作用下,企业短期资金可能面临较大压力,无法按期缴足税款的情况也就时有出现了。 对于非故意的欠税,如果仅通过刚性约束的方法,一方面会 增高征税成本,另一方面也不利于税务机关与纳税人之间合作伙伴关系的建立,因此,新加坡就提出了对于这类纳税人要主动服务,通过教育、预防、觉察、改进的方式促进这类纳税人足额清缴税款。 即通过各种途径告知纳税人有欠税的事实,包括但不限于送达文书、电话短信提醒、上门走访等;对于短期内缴纳税款确有困难的纳税人,通过与其签订强制执行协议,实现分期缴纳欠税。 在不违背法律的基础上多为纳税人考虑,在保证税款及滞纳金足额入库的前提下保证企业的正常营运,促进税务机关和纳税人合作伙伴的建立。 (三)小结 从上文的分析可 以得知,目前,对欠税的管理工作主要包括以下三个方面,首先在制度层面对额外实施机制加以完善(刚性约束),形成一个依法纳税的环境。 其次需要对欠税的原因进行区分,对非故意欠税者进行教育和提醒,通过税务机关的劝说让纳税人积极补救,消除欠税。 最后,对于极小部分故意欠税者,税务机关必须积极作为,严加惩治,并对其财产进行强制执行,体现出税收法定及税收的强制性的要求。 三、现阶段地税欠税管理中的难点及对策 目前从实务中来看,地税系统欠税管理主要存在以下难点: (一)新常态下,传统征管模式受到冲击。新形势下地税欠税管理中的若干难点及对策
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