第十九章收费与价格内容摘要:

益对象所收取的费用,如公路养路费、机场建设费及各种基金、附加等。 Public Finance 10 (三)事业性收费的种类 事业性收费是指非营利的事业单位及其类似机构在社会公共服务中,依照有关政策规定收取的费用,其实质是对服务性劳动的部分补偿。 事业性收费有三种不同目的和性质的收费: ( 1) 补偿性收费 :补偿性收费是指以补偿服务成本为基本要求的事业性收费。 ( 2) 公益性收费 :公益性收费是指在考虑补偿因素的同时适当兼顾政策因素的事业性收费。 ( 3) 福利性收费 :福利性收费是指在主要考虑政策因素的同时适当考虑补偿因素的事业性收费。 Public Finance 11 二、现行收费制度存在的问题、原因及改革思路 ( 一 ) 我国现行政府收费存在的问题 1. 收费范围过宽过滥,许多不应该通过公共收费方式筹资的公共服务项目也实行收费制度。 2. 收费标准制订不合理,造成效率与公平损失。 3. 收费管理缺乏统一标准。 Public Finance 12 存在着严重的缺陷 , 不能有效约束收费行为致使收费规模不断扩大。 预算内资金供给严重不足 , 是乱收费屡禁不止的公共分配制度上的根源。 “ 经济人 ” 行为无充分的约束和监督。 政府收费资金属于预算外资金 , 没有纳入预算统一管理并接受相应监督。 ( 二 ) 乱收费的成因 Public Finance 13 (三)改革我国收费制度的思路 1. 建立适当的收费制度。 2. 加强收费管理。
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