湘潭市防汛应急预案(编辑修改稿)

湘潭市防汛应急预案(编辑修改稿)内容摘要：

县（市）区 、乡镇 防指应按照分级负责原则，确定渍涝灾害预警区域、级别，按照权限会同 市 政府新闻办 向社会发布，并做好排涝的有关准备工作。 必要时，通知低洼地区 群众 及企事业单位及时转移财产。 （ 1） 凡可能遭受山洪灾害威胁的地区，应根据山洪灾害的成因和特点，主动采取预防和避险措施。 水文、气象、国土资源等部门应密切联系，相互配合，实现信息共享，提高预报水平， （ 2） 凡有山洪灾害的地区，应由当地 防指 组织国土资源、水利、气象等部门编制山洪 灾害防御预案，绘制区域内山洪灾害风险图，划分并确定区域内易发生山洪灾害的地点及范围，制订 （ 3） 山洪灾害易发区应建立专业监测与群测群防相结合的监测体系，落实观测措施。 汛期坚持 24 小时值班巡逻制度，降雨期间，加密观测、加强巡逻。 乡镇、村、组和相关单位都要落 15 实信号发送员，一旦 出现 危险征兆，立即向周边群众报警，实现快速转移，并报当地防汛指挥 部 ，以便及时组织 抢险 救灾。 市、 县（市）区 、乡镇 防指 应组织工程技术人员，研究绘制本地区的城市洪水风险图、山洪灾害风险图、水库洪水风险图， 市、 县（市）区 、乡镇 防指 应编制各类防御洪水预案，并按规定报 上一级 防指 审批。 4. 应急响应 应急响应总体要求 我市应急响应的总体要求是： 遇 1994 年型洪水，不溃一堤一垸，遇设计标准内洪水，不垮一库一坝， 最大程度地减少人员伤亡和财产损失。 按洪涝灾害的严重程度和范围，将应急响应行动分为四级：Ⅳ级 (一般 )、Ⅲ级 (较重 )、Ⅱ级 (严重 )和Ⅰ级 (特 别严重 )。 进入汛期后 ,市、 县（市）区 、乡镇 防指 应实行 24小时值班制度，全程跟踪雨情、水情、灾情，并根据不同情况启动相关应急 预案。 市、县（市）区 、乡镇 防指依照调度权限做好相关防洪调度工作，市防指成员单位按市防指统一部署开展工作， 并 16 报告有关工作情况。 洪涝灾害发生后，所属各 县（市）区 、乡镇 防指负责组织实施抗灾、救灾、减灾工作，并将情况上报市防指 ，市防指视情况派出工作组指导或直接指挥 抗洪救灾。 发生跨区域洪涝灾害或突发事件影响邻近行政区域时 ,所属 县（市） 区 防指在报告 县（市）区 人民政府和 市 防指的同时 ,应及时向受影响地区的防汛抗旱指挥机构通报情况。 因洪涝灾害而衍生的疾病流行、水陆交通事故等次生灾害，当地 防指 应组织有关部门全力抢救和处置，防止 次生和衍生 灾害蔓延，及时向同级人民政府和 上级 防指 报告。 应急响应级别 当符合下列条件之一时，进入Ⅳ级响应： （ 1） 局部地区 24 小时降雨量超过 100 毫米，低于 150 毫米； （ 2） 江河控制站水位超过警戒水位，但预报将不超过保证水位，堤垸无溃垸性严重险情 ； （ 3） 遇设计标准内洪水，小 (一 )型 水库出现险情，小（二）型水库出现重大险情 ， 将有可能危及 下游 公 众生命财产安全。 符合下列条件之一时，进入Ⅲ级响应 : （ 1） 局部地区 24 小时降雨量超过 150 毫米，低于 200 毫米，或 6 小时内降雨量超过 100 毫米； （ 2）江河控制站水位超过警戒水位，且预报将超过保证水位，堤垸无溃垸性严重险情； （ 3）气象部门预报强热带风暴、台风将严重影响我市，并 17 发出紧急警报 ； （ 4）遇设计标准内洪水，中型水库出现险情，小（一）型水库出现重大险情 ， 将危及 下游 公 众生命财产安全； （ 5）小（一）型、小（二）型水库出现超 校核 洪水位 洪水，严重威胁 下游 公 众生命财产安全。 符合下列条件之一时，进入Ⅱ级响应： （ 1） 较大范围内 24 小时降雨量超过 200 毫米，低于 250 毫米，或 6 小时内降雨量超过 150 毫米； （ 2）江河控制站水位超过警戒水位，万亩以上堤垸将出现溃垸性严重险情 ； （ 3） 江河控制站水位超过保证水位，并预计还有所上涨 ； （ 4）大中型水库出现超设计标准内洪水，出库流量超过下游河道安全泄量，严重危及 下游 公 众生命财产安全。 符合下列条件之一时，进入Ⅰ级响应： （ 1） 全市所有雨量站 24 小时降雨量超过 250 毫 米，或 6小时内降雨量超过 200 毫米； （ 2）江河控制站水位超历史最高实测水位 ； （ 3）大中型水库出现超 校核洪水位 洪水，严重威胁下游城镇安全； （ 4）大中型水库出现重大险情，并危 及 公共安全 ； （ 5）在建水利工程遭遇超标准洪水等险情，并危 及 公共安全。 应急响应行动 18 应急预案启动 ： 洪涝灾害级别确定后，市、县（市）区、乡镇防汛抗旱指挥部立即启动相关应急预案。 启动高级别应急 预案时，低级别应急预案同时启动。 Ⅳ级响应：响应主体为 县（市）区 、乡镇 防指。 市防指主持防汛会商，作出相应工作安排。 有关 县（市）区 、乡镇防指加强对堤防和沿堤设施进行 24 小时巡查，根据降雨情况和水情及时关闭 闸 门 和开启排涝设备， 有关 堤垸 防指 领导到岗到位。 有关 水利工程设施防汛责任领导到岗到位。 Ⅲ级响应 : 响应主体为市防指。 市防指迅速核实情况，立即向 市委、市 人民 政府和 省防指报告。 启动本预案， 开展应急救援工作，同时报告省防指，必要时，请求省防指给予技术支持。 市防指政委或指挥长在市防汛抗旱指挥中心指挥决策，必要时，赶赴现场指挥处置 ，市防指应立即组织专家 分析 汛 情， 提出 抗洪救灾 工作建 议。 市级防汛责任领导必须到岗到位，各堤垸防指 可根据实际情况需要安排常备队上堤，预备队、抢险队需做好随时听候调遣的准备。 市防指随时召开紧急防汛会商会议，分析洪水发展趋势，未来天气变化情况，研究决策抗洪抢险中的重大问题及人力、物力、财力的实时调度。 发布紧急通知，督促 县（市）区 防指切实做好抗洪抢险工作，贯彻落实上级部门关于抗洪抢险的指示精神，随时向省防指通报情况。 湘潭军分区司令部 、武警 湘潭市 支队 根据市防指要求调动兵力，做好处险抢险工作。 市防指成员单位全力以赴组织好本行业抗洪抢险工作。 必要时市人民政府可发布动员令， 动员全市一 切可动员力量，全力抗洪救 19 灾，最大限度减少人员伤亡和 财产损失。 在紧急防汛期，市防指有权对壅水、阻水严重的桥梁、引道、码头和其他跨河工程设施作出紧急处置。 各级防汛 指挥 机构有权在其管辖范围内调用物资、设备、交通运输工具和人力，决定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障碍物和其他必要的紧急措施；必要时，公安、交通等有关部门按照 防指 的决定，依法实施陆地和水 上 交通管制。 Ⅱ级 和 Ⅰ级响应：当发生严重（Ⅱ级）和特别严重（Ⅰ级）洪涝灾害后，市防指应迅速核实情况，分别启动相应的应急预案，开展先期应急处置。 同时向市人民政府、省防指报告，请求启动省防汛应急预案。 必要时，请省防指向国务院申请启动国家防汛应急预案。 接受省、国家防汛抗旱指挥部的组织、指导和协调，落实防汛救灾具体工作。 不同灾害应急响应措施 江河洪水 （ 1） 当江河水位在警戒水位以下时 ， 由各 县（市）区 防指统一指挥调度。 （ 2）当江河水位在警戒水位至保证水位洪水之间时 ， 各级防指 应 密切关注水文、气象信息，各 防汛 责任单位根据市防指统一调度 ，应迅速 到岗到位， 巡堤责任单位加强巡堤检查，重点 检查 险工险段 及穿堤建筑物 ，发现险情隐患， 及时 消除隐患 ，确保堤防安全。 同时，及时反馈信息，抢险队伍随时做好抢险准备。 各堤垸管理单位派专人密切观察水势变化，通知沿江乡镇、街道， 20 组织好低洼地带、低矮岸边群众转移和救生准备，重点堤防抢险队伍 应 上堤防守。 （ 3）当江河水位超保证水位时 ， 市防指政委和指挥长 到 岗到位，掌握汛情， 指挥全市防汛工作并 向 省 防指实时汇报。 堤防责任单位 24 小时巡堤，做好重要险工险段防汛物资调运和抢险队伍集结待命，一旦出 现险情 立即抢险。 （ 4）紧急情况下， 市、 县（市）区 人民政府、 防指 可。