第二章科技兴气象战略行动计划(编辑修改稿)

第二章科技兴气象战略行动计划(编辑修改稿)内容摘要：

挥各自优势，跨越式地构建标准化的信息资源共享模式，将不同更新状态中的各种数据库关联起来，使气象科研人员共享丰富的气象信息资源。 山西省气象科技数据 平台 要共建共享，应该遵循技术能力和 业务应用 需求优先的原则，基本思路是先建急需急用 的 ，先易后难，从小到大，宏观有序。 在具体实施中要遵循以下原则： （ 1）气象 科技数据 平台 建设 要 统一规划、统一技术标准、统一运行规则 ，制定 适合 山西气象部门业务应用实际需求 的完整的技术方案 ，统一实施。 （ 2） 建设 气象 科技数据 平台 必须走联合之路。 （ 3） 山西省气象科技数据 平台 建设要 制定 切实可行的 网上 管理 规范 ，加强管理工作， 防止重复建设 ，切实做到信息资源的有序应用。 建设现代新型和应用型相结合 的培训 教育体系 以学习者 为中心，以个人的终身学习、多样学习型组织和社会的终身教育体系为基础，构筑一座能为全 省气象科技工作者 服务的现代 气象科技 教育与终身学习的制度平台，保障和满足 全省各级气象工作者 多样化的学习需求，为人才辈出和人才资源的知识更新与发展创建可持续的优化环境，促进 山西气象部门 向人才资源强 省 的转化。 （ 1）积极利用 政府 、 社会 力量、 高等学校和其它办学机构开发 的 各种学历和非学历教育网络课程，共享 网上教育 资源。 （ 2）加大对省级培训中心的建设，以实际业务应用技术培训为重点，加强与实际气象业务实施部门的联系。 （ 3） 建立和完善深入 全 省 、深入基层的远程学习支持服务体系，建立远程培训 与非正规教育相互沟通的体制，促进 本部门 远程教育的 健康 发展。 （ 4）建立健全教育、培训质量和效果的科学客观评价系统。 重视科技 研究开发 环境，建设开放科技实验室 第二章 科技兴气象战略行动计划 调整全省气象科技创新基础设施与平台的整体布局，建立全省统一的管理体制，完善大型气象科技创新基础设施与平台的共享机制，形成良好科技 研究开发环境支撑体系，是提高山西气象科技创新能力的重要基础。 要采取有力措施，整合山西省气象部门现有研发基础条件资源，为全面提高山西省气象科技创新能力提供布局合理、功能齐全、 体系完备、开放共享的科研和业务应用开发平台，建立以高科技研究为重点，以开展高水平探索和科技创新为目标，培养高层次学科带头人的省级重点实验室，为实现气象科技跨越式发展奠定基础。 依据我省实际，根据不同的专业特点，依托相关单位建立不同专业特点的气象科研实验环境，实现三个气象科技实验室和一个科技基地的建设。 即大气环境和大气化学实验室、灾害性天气气候实验室、气象资源与生态环境实验室及与中国气象科学院共建“空中水资源开发利用科技实验基地”。 实验室建设应坚持“科研优先、促进业务 、 注重效益 、 择优支持”的原则，重点支持一 批业务需要或面向前沿的项目。 (四 )建设省级科技创新、科研中试、人才培养基地和技术开发平台 全面优化我省气象科技力量布局和气象科技资源配置，建立新型的科研管理体制和运行机制，充分调动气象部门内部及社会的力量，发挥部门优势，以省气象科学研究所为龙头，建立多个学科的省级科技创新基地、多个专业类别的技术开发平台，加强气象科技创新，加速气象科技成果的转化；通过深化改革， 将山西省气象科学研究所建成具有山西地方特色、学科优势突出、科研力量相对集中、有较强开发创新能力和自我发展能力的气象科技创新基地、科研中试基地、人才培 养基地和技术开发平台，为气象事业的发展提供强有力的科学技术支撑。 (五 )气象科技项目发展 规划 山西气象事业发展行动计划 随着通信、网络、计算机、遥测 与 遥感技术的飞速发展，未来 15年是气象现代化建设重要机遇期。 只有实施科技创新 ， 我们才能抓住 这个 重要机遇期，实现气象事业跨越式发展。 我省气象科技项目开发将紧密围绕气象工作基本业务科技含量和科技水平的提高，围绕气象现代化建设和气象业务服务领域拓宽、能力提高的需求，以科技为先导，充分吸收和运用大气科学和相关领域的知识创新成果，凝 练出促进我省气象事业发展 六 个 方面 的 主要科技问题：干旱变化机理及其 预测、人工影响天气调控技术及其理论、灾害性天气预测技术与理论、大气环境保护技术及理论、气候变化与气候资源开发利用、生态环境监测评估与对策研究，力争在干旱变化机理及其预测、人工影响天气调控技术与理论、局地强天气监测与预报、大气环境评价与保护等方面取得突破。 干旱变化机理及其预测： 气候异常的机理及其预测是当前国际大气科学研究的前沿课题，也是 “ 国际气候变率及其可预测性研究计划 (CLIVAR计划 )”的核心研究内容 ，干旱变化机理及其预测研究应 从我 省 旱涝 等 重大气候灾害的发生为切入点，从气候系统各圈层相互作用，特别是 从 “ 东亚气候系统 ” 各成员的相互作用入手，深入分析我 省干旱 灾害的形成 与变化 机理， 引进并改善 气候数值模型， 开展 “ 东亚气候系统 ” 、 ENSO循环机理 等与我省干旱的影响评价理论研究。 人工影响天气调控技术及其理论 ： 发展人工影响天气综合监测和数值模拟技术，建立以实时监测、信息加工、作业决策、效果评估为核心的科学作业指挥系统。 筹建 省级 人工影响天气中心， 进行 灾害预测评估与调控技术开发，建立区域人工影响天气作业基地和调控决策系统。 在发展自然环境演变动力学的基础上，加强自然灾害的局部人工调控理论、技术与环境保护研究。 重点研究人工影响天气的原理和方法，局地气候和环境的调控机理 与技术 ，区域 大气与生态系统相互 影响等研究。 灾害性天气预测技术与理论 ： 我省地形复杂，冷暖、干湿、旱涝变化复第二章 科技兴气象战略行动计划 杂多样；暴雨洪涝、干旱、低温冷（冻）害、冰雹、雷暴、酷热、暴雨雪、大雾、雷电、霜冻等气象灾害均有发生。 灾害 种类多，发生频繁，危害面广，灾情严重。 应 建立综合性的、适合 我省 社会发展需求的、现代化的立体大气监测系统，提高大气监测能力 ，同时 加强科研攻关和关键技术的创新，深入开展灾害性天气发生发展机理的研究，为提高重大灾害性天气预测的准确率提供科学依据。 大气环境保护技术及理论：生产技术的迅速发展既创造了有史以来最辉煌灿烂的经济奇迹，也带来了空前严峻的环境和生态问题。 主要 进行 大气环境保护理论 研究 和 进行 技术开发， 开展气象与森林资源保护、气象与水土保持与荒漠化防治、气象与环境规划等相关课题 研究 ， 应用 和服务 于 我省社会经济发展，致力于为大气 环境 科学保护提供高科技支撑与服务。 气候变化与气候资源开发利用 ：重点研究农业气候资源区划研究以及农业生产气象保障；气候变化与水、粮食、碳循环和生物多样性关系以及人类活动对气候变化影响的研究；风能、太阳能等气候能源开发利用的研 究；进行 气候影响综合评价新型业务系统建设等。 生态环境监测评估与对策研究：建立山西省生态环境和农业气象综合监测系统，监测全省及区域范围内不同生态系统质量、功能及其动态变化，积极探索气候变化对我省生态资源的影响，开展生态系统评价及可持续性机理、土壤演变与持续利用、区域农业开发与水肥土资源配置、 生态系统、生物多样性保护等的气候环境资源调查与研究 等。 在气候变化与生态环境建设、生态环境监测体系建设、以及气象生态环境遥感监测等方面提供科研、业务和技术支撑。 (六 )现代气象科普体系建设 气象科普工作既是气象事业的重 要组成部分，也是气象文化建设的重要组成部分 ,是推动新时期气象事业发展的重要力量。 我省气象科普工作的思路与主要任务是：充分认识气象科学普及教育基地建设的基础性作用，挖掘和利用气象行业的丰富资源，以气象台站及其业务为依托，以气象科普场馆、业务体系山西气象事业发展行动计划 等为载体，以天气、气候、气候变化、气候系统监测预测预估及应用等为主要内容 ， 建设气象科普基地。 五、 气象科技创新与教育培训工程 建设 《山西气象事业发展行动计划》 结合山西实际，提出了建设“七大工程”。 本章着重论述 气象科技创新与教育培训工程 ，其它六大工程将在第三章中论述。 气 象科技创新与教育培训工程 建设主要包括： （一）科技创新体系建设 气象事业作为向社会提供气象服务为主要形式的社会公益型事业，社会和经济发展及国家安全的需求是发展的根本动力，科技进步是气象事业发展的源泉，科技创新是气象事业发展的活力与灵魂。 气象科研创新主体 气象科研创新体系是气象科技创新体系的基本组成部分，建立气象科研创新体系是气象事业可持续发展的基础和保证。 根据我省气象科研事业发展的特点，气象科研创新体系应由以下几部分组成： （ 1）气象系统内部以省气象科学研究所为核心，建立适应我省特点和形势的气象科研主 力军，是气象应用研究与技术开发的主体。 （ 2）建设以省气象台为代表的直属业务单位、市级气象台等主要业务单位组成的实用气象科研队伍。 （ 3）从事大气科学及相关领域研究的高等院校，以及国防、民航、水利、农业、林业、海洋及其他部门中从事应用气象及大气科学相关领域研究的中央及地方科研机构。 三部分科研队伍在省局的统一领导和支持下，发挥各自优势，突出自身特点，组建不同类 型 和不同领域的科研创新体系。 营造良好的气象科技创新环境 营造良好的气象科技创新环境应从 科技管理和政策环境 、科技创新机构的学第二章 科技兴气象战略行动计划 术风气等方面入手。 （ 1） 建立有利于创新的气象科技管理和政策环境 首先是深化气象科技体制改革， 制定 促进科技创新体系优化和宏观调控体系完善的政策。 贯彻落实国家有关 非营利气象科研机构管理的各项政策，明确原有事业费继续拨付、人员分流、社会保障、资产处置、财政投入、考核评价制度等，实现社会公益类科研机构的改革与技术开发类科研机构的改革相衔接。 其次，要研究深化气象科技制度改革，制定方便和鼓励气象科技人才有序合理流动的政策，落实和鼓励气象科技人员从事气象科技创新和创业活动的政策，保护气象科技创新知识产权与创造者权益的政策，完善和健全气象科 技创新评价政策与奖励政策，鼓励 科技 创新活动和原始创新，突出气象科技成果业务化和应用气象成果市场实现的意义。 第三，完善和加强气象科技计划管理，包括项目评价指标，计划执行效果评估，各类科技管理机构之间沟通与协作等。 （ 2） 营造气象科技机构内部浓厚的学术创新氛围 首先应在气象科技机构内部形成一种鼓励创新、探索、敢冒风险、尊重不同学术意见的环境和文化氛围，形成激励与约束相结合的管理机制。 对于重大和富有新意的战略性、长远性和探索性和原始性创新研究，要给予长期稳定的支持。 其次， 气象主管机构在贯彻气象法，规范气象预报业 务的同时，也要打破部门封闭，欢迎和吸收气象系统外部的各类科技人员参与本部门的气象科技创新活动，机构与机构之间、学科与学科之间要开展大跨度、多层次的交流与合作。 建立健全科技创新的良好运行机制 （ 1）气象科技机构应建立对内对外开放的机制 一方面是 整合市地和行业 气象 科技资源， 对省内外甚至国内外同行的开放，形成上下联通，左右互动的科技合作局面 ，真正作到集中力量办大事。 另一方山西气象事业发展行动计划 面要对国内的全社会开放，充分发挥气象事业的公益效应，使全社会都关心气象事业，不断提出对气象服务的新要求与新领域，并为气象事业的发展 和 密切与 全社会的联系献计献策。 （ 2）气象科技机构要建立流动的机制，包括人才、信息及其他科技资源的流动 鼓励气象系统内部的科技创新机构及人员与气象系统外的研究机构及人员开展合作研究与交流。 打破人才的单位所有制，要根据完成气象科技创新任务与开展气象科技创新活动的需要，形成人才能进能出、合理流动、优化配置的机制。 建立公益类信息与大型设施的共享制度，在政策允许的前提下，采取各种形式促进科技资源的合理流动与优化配置。 （ 3）气象科技机构要形成竞争的机制 科技主管部门要对同类科技机构进行定期的评价，在立项、评估、验收、考核、 奖励等各个环节上，打破学阀垄断，发扬学术民主，做到公开、公平与公正，科学地评定其在科技创新活动中的业绩与存在问题，通过精神鼓励与物质奖励相结合，在气象科技机构之间形成互相竞争的良性机制。 （ 4）气象科技机构要形成协作的机制 除少数基础理论的专题研究外，绝大多数科技创新活动都要由科技组集体完成，特别是社会需要解决的重大问题，需要不同部门不同专业的科技人员开展大协作，取长补短，优势互补，才能取得预期的进展和成果。 气象科技机构都要注重科技协作机制的建设，不断完善和改进相关管理，提高协作效率。 （二）科技资源开发利用 科技资源现状 改革开放以来，山西省气象部门依靠科技进步，积极开发、引进和应用高新技术，努力推进气象现代化建设，初步建成了由气象综合探测、气象信息网络、气象卫星综合应用、基本气象信息加工分析预测和气象信息技术服务等组成的气象基本系统。 特别是气象部门拥有省内较先进的并行计算机和通信网络第二章 科技兴气象战略行动计划 系统，它与其他各种气象业务体系 共同 组成的气象基本系统是领先于其他行业或部门的独特优势。 气象事业还涉及到民航、水利、农业、林业、军事等部门建立的专业气象台站。 这些气象台站不仅在为本部门提供气象服务工作 中发挥了重要作用，还在很大程度上成为我省气象监测网的重要补充，同时也形成了各自业。