公共就业服务信息化建设技术方案(编辑修改稿)

公共就业服务信息化建设技术方案(编辑修改稿)内容摘要：

换和分析等加工处理，实现对 决策支持 数据库的管理和分析处理。 （ 3）部署方式： 公共就业服务管理信息系统 部署在市（或省）级数据中心的生产区；决策 支持 系统在部、省、市数据中心的决策区。 部省市生 产 区 交 换 区 决 策 区统计报表统计报表社会保险…………基层管理系统公共就业服务联网监测基金监管决策支持工作管理联网监测基金监管联网监测基金监管异地服务总线决策支持工作管理决策支持工作管理网上服务电话咨询服务统计报表注 ： 表 示 物 理 隔 离 省 本 级 直 接 经 办 业 务 的 ， 参 照 市 级 部 署 相 关 应 用 系 统异 地 业 务…………异地就业服务数 据 交 换 平 台 图五、 全国统一 应用系统分布示意图 在 应用 系统 建设方面，以 人力资源社会保障信息系统技术平台和 金保工程统一应用软件为基础，进一步完善统一应用软件的系统功能，新建一批应 — 10 — 用软件和技术平台做为补充， 集成 地方自主研发的软件系统， 整合各类公共就业服务信息资源， 以实现公共就业 服务信息系统 的各项服务功能。 为实现公共就业服务信 息系统各项服务功能， 需要集成的应用软件系统见表 1。 表 1．实现公共就业服务 信息系统 各项服务功能的软件系统 序号 服务功能 支撑软件系统 统一应用软件 /技术平台 待建设 或 完善 的 全国 统一应用软件 /技术平台 地方自主开发的软件 1 业务经办 公共就业服务管理信息系统 2 工作管理 3 基金经费 监管 公共就业服务管理信息系统 基金监管软件 4 社会化服务 公共就业服务管理信息系统 数据交换平台 就业 服务 网站系统 电话咨询服务系统 5 异地服务 公共就业服务管理信息系统 异地 就业服务系统 异地服务总线 6 市场监测 公共就业服务管理信息系统 联网监测软件 7 决策支持 公共就业服务管理信息系统 决策支持 系统 注： 表中“ 待建设或完善的全国统一应用软件 /技术平台 ” ， 指 我部拟建设的全国统一应用软件或技术平台，以满足公共就业服务信息化建设的需要。 （ 五 ）安全防护系统设计 按照 国家 信息安全等级保护管理的要求， 完善 部 、省、市的数据中心和业务专网的安全防护体系，保证 公共就业服务信息系统的安全性 ，包括 建立部、省、市业务主干网络的安全隔离机制，实现多级的安全访问控制；在各级数据中心，实现对应用系统所在网络和关键主机设备的实时监控及入侵检测，加强对重要网段和关键服务器的保护；利用 人力资源和社会保障网络信任体系 实现对公共就业服务应用的安全认证，以及重要信息的传输加密保护和身份认证；建立公共就业服务信息系统的病毒防范体系；实现对公共就业服务应用系统的数据和主机设备的冗余备份和灾难恢复；完善安全管理机制和组织体系，确保系统安全措施的执行。 在 公共就业服务信息 化 建设方面， 安全防护体系、 容灾备份中心 的 建设工作 均 按 人力资源社会保障信息化 建设 的 统一规划 ， 相关系统、基础设施和管理制度的建设工 作参照 部里 的统一要求 ， 本方案不做具体要求。 — 11 — 三 、建设 方案 根据公共就业服务信息化建设的要求，在“十二五”期间，将地级城市的 统一 数据中心、 信息 网络、业务应用 软件 、公共服务系统及其相关硬件设备作为全国公共就业服务信息化 建设 的 主要任务。 在此基础上，按照“统一规划、统一建设、整体推进、分步实施”的建设原则，紧紧围绕就业服务 与就业管理 的中心工作和发展方向，依托金保工程已建的应用系统、网络系统和安全防护体系，逐步构建全国一体化的公共就业服务信息系统，实现各项功能，部里将适时启动资金监管、异地就业服务、市场监测、决策支持 等子系统的建设工作，制定和发布相关子系统的建设方案，统一研发和部署数据交换平台，以实现各类应用系统的集成应用。 （一）建设 内容 本期建设以 加强和完善 地级城市公共就业服务信息化 为核心 ，为建设覆盖全国的公共就业服务信息系统奠定基础。 主要包括以下几个方面： 1．按照公共就业服务信息化建设的要求，进一步完善市级 人力资源社会保障 数据中心建设，将公共就业服务领域的各类应用系统、硬件设备纳入数据中心统一管理，实现数据中心、设备资源的整合利用。 2．加强市域网建设，在地级城市建立建成覆盖全市公共就业服务机构的信息网络，并将 网络延伸到街道和乡镇、社区和行政村的人力资源社会保障所、站，以及 职业中介机构、 职业培训机构、 创业服务机构、 职业技能鉴定机构、社会保险经办机构和劳动监察部门。 3．在地级城市，建成全市统一的公共就业服务 管理 信息系统，支持市、区和县级公共就业服务机构的业务经办，实现失业管理、就业管理、职业介绍、 就业援助、 失业保险、人事保障代理、就业训练和创业服务等各项业务经办的全程信息化，并将服务延伸到街道（乡镇）社区工作平台。 4．加强市级就业 服务 网站的功能建设，拓展电话咨询服务中心的服务功能，建立 标准统一的 公共服务系统，提 供社会化服务。 5．充分利用现有设备，加强服务于公共就业服务领域的硬件设备建设，对设备、数据、系统等资源进行有效的升级和整合，提高运行效率。 6． 我 部负责数据交换平台建设工作，制定各 类统一 应用软件集成方案和技术标准，完成相关技术平台的开发任务 ，并根据就业工作的有关需求，对 金保工程一期已建成的 基金监管软件、联网监测软件和决策支持系统进行完善 ；基于金保工程 已有 异地服务总线，完成异地就业服务系统的相关建设。 — 12 — 互互互互互互互互 互 互 互 互 互 互 互互 互 互 互 互 互 互 互互 互 互 互互 互 互 互 互 互互 互 互 互互 互 互 互互 互W e b S e r v e rA p pS e r v e r互 互 互 互互 互 互 互互 互 互 互 互 互互 互 互 互 互 互互互互互互互互互互互互互互 互 互 互互 互 互 互互互互互互互互互互互互互互互互互互互互互互互互互互互互互 互 互 互互 互 互互 互互 互 互互 互 互互 互 互互 互 互 互互 互 互互 互 互 互互 互 互 互互 互 互 互互 互 互 互互 互… … …互 互 互 互互 互互 互 互 互… … …互 互 互 互 互 互 互 互 互 互互 互 互 互 互 互互 互 互 互 互 互… … …互互互互互互互互互互互互互互互互互互互互互互互互互互互 互 互 互互互互互互 互 互 互 互 互互 互 互 互 互 互互 互 互 互 互 互 互 互互 互 互 互 互 互 互 互互 互 互 互 互互 互 互 互 互互 互 互 互 互 互互互互互 互 互 互 互 互 互 互 互 互互 互 互 互 互 互… … …互 互 互 互 互 互图六、公共就业服务信息系统建设内容分布图 — 13 — 本期 建设内容涉及数据中心、网络系统、业务应用系统、公共服务系统和硬件设备等方面，本方案在每个方面提出三个阶段性目标。 第一阶段指 2020 年之前各地公共就业服务信息化建设的基本要求，各地在完成第一阶段的建设任务后，可根据本地实际需要逐步完成第二、三阶段的建设工作。 （二）数据中心建设 通过资源和系统整合，在市、省、部三级人力资源社会保障部门建立统一的数据中心，对 人力资源社会保障部门的 设备资源、技术资源 及 各类信息资源实行统一管理。 按照全国统一的建设规划和标准，将数据中心建设成为支撑人力资源社会保障各项业务开展的数据平 台、网络平台、应用平台和信息安全平台，为人力资源社会保障各项应用和信息交换提供统一的信息化保障。 在地级城市建设统一的数据中心，集中管理本地（含市本级和各区县）的各项数据和系统，包括服务于各级公共就业机构的应用 软件 和 设施设备。 通过网络连接各 级 公共就业服务机构，形成网络平台，承担信息交换枢纽职能，同时作为全国 人力资源社会保障 业务专网的组成节点。 不需要或不具备条件建立数据中心的地级城市，其所管理范围内的就业服务信息可直接纳入省级数据中心进行管理。 在 2020年底之前， 主要 完成 地级城市 人力资源社会保障 数据中心 的建 设工作 ，将应用于公共就业服务领域的应用 软件 和 设备设施 纳入数据中心统一管理； 由于 软件架构、技术标准、设备兼容性等客观原因，造成 应用软件和设备设施暂时不能 统一 纳入数据中心的，应 首先完成 交换区、决策区的应用软件和信息资源的集中管理 ；待 新建系统或设备升级 时 ， 纳入数据中心统一管理。 有关 市级数据中心软硬件设备要求，见 本方案 硬件设备建设的相关内容。 1．第一阶段 互互互互互互互互互互互互互互互 互 互 互 互 互 互 互互 互 互 互 互 互互 互 互 互 互 互… …… …互 互 互 互 互 互… …互 互 互 互 互 互互 互 互 互 互 互互 互 互 互 互 互互 互 互 互 互 互互互互互互互互互 图 七 、 地级城市 数据中心 建设示意图 1 目前不具备进行信息系统整合的地区，且原公共就业服务中心和公共人 才服务中心原有业务应用软件均为局域网运行方式的，相关软硬件设备可以暂时部署在服 — 14 — 务机构的机房。 其中，交换区、决策区的应用软件和软硬件设备均纳入数据中心统一管理，通过高速网络将服务机构的机房与数据中心联通和实现统一管理，并逐步减少分散的机房，提高机房环境资源和设备资源的共享程度。 2．第二阶段 互互互互互互互互互互互互互互互互互互 互 互 互 互 互 互 互互 互 互 互互 互 互 互 互 互 互 互互 互 互 互 互 互互 互 互 互 互 互… …… …互 互 互 互 互 互… …互 互 互 互 互 互互互互互互互互互 图 八 、 地级城市数据中心建设示意图 2 已建全市统一公共就业服务管理信息系统，但公共人才服务中心的业务应用软件仍难以立即整合的，公共就业服务管理信息系统应部署在数据 中心的生产区，公共人才服务中心的业务应用软件可以暂时部署在服务机构的机房。 其中，交换区、决策区的应用软件和软硬件设备均纳入数据中心统一管理，通过高速网络实现数据中心与服务机构的联通和管理。 通过完善公共就业服务信息系统的功能，以支持公共人才服务中心的业务经办，将公共人才服务中心的业务应用逐步过渡到数据中心的生产区。 3．第三阶段 将应用于公共就业服务领域的应用软件、服务器、数据库、网络和安全设备等软硬件资源，集中在数据中心统一部署和管理使用，建设物理地点集中的数据中心。 互互互互互互互互互互互互互互互 互 互 互 互 互互 互 互 互 互 互… …… …互 互 互 互 互 互… …互 互 互 互 互 互互互互互 互 互 互 互 互 互 互互 互 互 互互 互 互 互互 互 互互 互 互 互互 互 互互 互 互 互互 互 互互互互互互互互互 图 九 、 地级城市数据中心建设示意图 3 — 15 — （ 三 ） 信息 网络建设 按照 人力资源社会保障信息化 建设 的 总体 规划 ， 进一步推进省市联网和市域网建设，完成省级数据中心与地级城市的联网工作。 扩大 市域网覆盖面，推动市域网向各类 公共就业服务机构 的延伸。 完成部－省网络与省－市网络的贯通工作，提高部与地级城市之间的直接访问能力，支持各项应用开展。 在公共就业服务信息 化 建设 方面 ， 以金保工程 建成 的部、省、市三级业务专网为基础， 逐步实现 部级 数据中心与省 级 、市 级 数据中心的互联互通，支持 跨 地区的数据共享和业务协作。 进一步推进 市域网建设，扩大联网规模和覆盖面 ， 实现市级数据中心与所辖区县公共就业服务 机构 的联网，将网络逐步 延伸到 街道、社区及农村重点乡镇 ，并以数据中心为中心，横向联接 职业中介机构、职业 培训机构、 创业服务机构、 职业技能鉴定机构 、劳动 鉴察部门等。 其中能够与社保系统共用场所和线路的。