基建安全管理工作手册20xx年版(编辑修改稿)

基建安全管理工作手册20xx年版(编辑修改稿)内容摘要：

工作。 现场项目部（业主项目部、监理项目部、施工项目部）是基建安全管理制度标准在工程现场落实的重要环节，必须具备相应资格并严格履行工作职责。 1. 业主项目部设项目经理和安全管理专责，具体岗位工作职责如下： 业主项目部岗位工作职责 19 岗位 主要职责 项目经理 全面负责业主项目部安全工作 ： 组织项目《建设管理纲要》、《安全文明施工总体策划》等管理策划文件的编制实施；审批项目监理、施工单位编制的实施细则；组织对项目安全体系 运转情况进行检查、分析和纠偏；担任项目现场安委会常务副主任，协助安委会主任落实安委会责任，定期组织安委会活动；参加上级组织的定期或随机的安全专项检查工作；参加工程安全事故的调查；组织对本项目安全管理工作进行总结和综合评价，报送建设管理单位。 安全管理 专责 协助项目经理具体负责以下安全管理工作： 对项目建设全过程安全管理工作负责；制定业主项目部安全文明施工总体策划并组织实施；审核施工单位的安全文明施工实施细则、工程措施费使用计划，并监督执行；检查项目危险点辨识、风险控制措施落实情况，加强风险管理；督促参建 单位编制应急预案，检查落实情况；组织安全性评价工作，组织参建各方对安全隐患进行整改，形成闭环管理 ； 监督、检查基建安全管理制度标准在工程中的贯彻落实情况；参加定期或随机的安全专项检查活动；审批施工单位报送的分包申请，审查、督促施工单位加强对分包队伍的安全管理；负责项目建设安全管理工作信息的上报、传递和发布。 2. 监理项目部设总监理工程师（总监理工程师代表或副总监理工程师）和安全监理工程师，具体岗位工作职责如下： 监理项目部岗位工作职责 岗位 主要职责 总监理 工程师 全面负责监理项目部的各项管理工作、组织 与协调。 确定监理项目部人员的分工和岗位职责；检查和监督监理人员的工作，熟悉和掌握国家电网公司电力工程建设的安全标准和规定，组织监理项目部学习并贯彻执行；主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责管理监理项目部的日常安全工作 ；审查分包单位的资质，主持监理工作会议，签发监理项目部的文件和指令；参与工程安全事故的调查。 20 总监理工程师代表或副总监理工程师 负责总监理工程师指定或交办的监理工作。 但总监理工程师不得将《监理规范》中规定不允许进行的工作委托给总监理工程师代表 /副总监理工程师。 安全监理 工程师 在总监理工程师的领导下，负责工程建设项目安全监理的日常工作。 做好风险管理的策划工作，编写监理规划中的安全监理管理内容和安全监理工作方案；对危险性较大的工程安全施工方案或施工项目部提出的安全技术措施的实施进行监督检查；审查施工项目部、分包单位的安全资质和项目经理、专职安全管理人员、特殊作业人员的上岗资格，并在过程中检查其持证上岗情况；组织或参与安全例会和安全检查，参与重大施工的安全技术交底，对施工过程进行安全监督和检查，做好各类检查记录和监理日志；审查施工项目部危险源、环境因素辨识及其控制措施的适宜 性、充分性、有效性，督促做好危险作业预控工作；督促施工项目部开展三级安全教育等安全培训工作；深入现场掌握安全生产动态，收集安全管理信息；发现重大安全事故隐患及时制止并向总监理工程师报告；检查安全文明施工措施补助费的安措费的使用情况；负责做好安全管理台账及安全监理工作资料的收集和整理。 3. 施工项目部设项目经理（项目副经理）、项目总工和项目部安全员，具体岗位工作职责如下： 施工项目部岗位工作职责 岗位 主要职责 项目经理 是落实施工现场安全管理职责的第一责任人。 组织建立相关施工安全制度和各种管理体系并 组织落实各项管理组织和资源配备，监督有效地运行；组织编制符合工程项目实际的《安全文明施工实施细则》、《应急预案》等实施性文件，并负责落实和监督；组织制订施工安全管理实施计划，实时掌握施工过程中安全总体情况，组织召开项目部工作例会，安排部署施工安全工作。 项目 按照项目经理的要求，对职责范围内的安全管理体系正确21 岗位 主要职责 副经理 有效运行负责，保障体系正常运行；负责组织各项安全管理工作，对施工班组进行业务指导；针对工程实施和检查中出现的安全问题，负责妥善处理，重大问题提请项目经理协调解决；组织落实分管范围内的安全文明施 工、职业健康和环境保护有关要求，促进相关工作有效开展。 项目总工 认真贯彻执行上级和施工单位颁发的安全规章制度、规范、标准；组织编制符合工程实际的实施性文件和重大施工方案，并在施工过程中负责技术指导和把关；组织相关施工作业指导书、安全技术措施的编审工作，组织项目部安全专业交底工作；组织本项目部全员的安全相关法律、法规的培训 项目部 安全员 积极协助项目经理全面负责施工过程中的安全文明施工和管理工作，确保施工过程中的安全；认真贯彻执行上级和公司颁发的规章制度、安全文明施工规程规范，结合项目特点制订安全健康 环境管理制度，并监督指导施工现场落实；负责施工人员的安全教育和上岗培训，参加项目总工组织的安全交底；负责编制安全防护用品和安全工器具的购置计划；负责建立并管理安全台账；负责布置、检查、指导施工队伍安全施工措施的落实工作；监督、检查施工场所的安全文明施工情况，组织召开安全专业工作例会，总结安全工作；调查安全事故，提交调查报告，提出整改意见和防范措施，有权制止和处罚违章作业和违章指挥行为；开展安全施工的宣传和推广安全施工经验。 工作奖惩 1. 公司基建系统安全奖惩工作坚持精神鼓励与物质奖励相结合、责任追究与 经济处罚相结合的原则，建立健全基建安全工作奖惩机制，推进各级基建安全责任制的落实。 2. 公司对省级公司基建安全管理工作从安全目标管理、安全管理制度建设、安全管理工作重点落实情况、安全文明施工标准化、安全工作创新等方面进行考核评价。 依据年度综合评价结果，对年度基建安全管理先进单位和个人进行表彰，对未实现安全目标的单位按公司有关制度进行考核。 22 3. 省级公司对建设管理单位、监理、施工企业的基建安全管理工作开展情况、工作绩效，通过量化评价指标进行考核、评价。 依据考核评价结果，对年度基建安全管理先进单位进行表彰，对未实现 安全目标的单位和个人按公司有关制度进行处罚。 4. 省级公司负责监督、指导监理、施工企业奖惩激励机制的实施。 5. 监理、施工企业内部应制定基建安全奖惩制度，设立安全管理专项基金，确保奖惩制度落实到位。 6. 公司负责建立工程项目参建单位激励约束机制。 省级公司、建设管理单位依据公司激励约束管理要求，对工程项目参建单位的安全工作进行考核，依据考核结果核定工程项目合同结算金额。 7. 建设管理单位在工程项目合同中明确对安全文明施工、违章及未遂事故（事件）的考核要求，依据合同有关条款及本规定有关要求，对监理、设计、施工等参建方进行安全考 核及评价；合同中应明确安全保证金金额，并作为现场考核资金来源之一。 8. 项目安全管理评价结果，作为项目安全工作考核依据之一；业主项目部应对管理评价不合格的项目部及责任人进行通报批评，并依据有关规定进行处罚。 9. 业主项目部对安全检查中发现的重大隐患以及安全隐患未及时整改的项目部及责任人进行通报批评，并依据有关规定进行处罚。 10. 监理项目部对现场发生的违章及未遂事故（件），应签发书面通知并进行处罚，报业主项目部备案。 23 11. 违章与事故考核罚款应纳入安全管理专项基金，专款专用，不得挪作他用。 12. 发生事故（事件）或重复发生同 一类型未 遂事故 （件）的项目部，取消参与上一级评先评优资格。 13. 业主项目部对设计企业、监理、施工项目部进行安全管理综合评价考核，评价考核结果经建设管理单位审核后上报省级公司，考核结果与招投标挂钩。 14. 公司基建系统发生事故（事件），应根据事故（事件）的性质、等级，依据公司有关规定，对事故（事件）责任单位和个人进行责任追究和经济考核。 15. 基建安全事故（事件）信息未按规定及时上报或漏报、瞒报，按公司有关规定，对有关单位和责任人员进行处罚。 2 基建安全职能管理主要内容及方法 基建 安全 管理 策划 各级基建安全目标是最基本的目标要求，是公 司基建系统制定安全目标的依据；公司所属单位、项目部应根据下级目标高于上级目标的目标管理原则进行逐级细化分解，制定具体的安全目标，但不得低于以下的目标要求。 1. 公司基建安全目标 ： 不发生较大人身伤亡事故；不发生基建原因引起的重大电网及设备事故；不发生重大施工机械设备损坏事故；不发生有人员责任的重大火灾事故；不发生重大环境污染事件；不发生负主要责任的特大交通事故；不发生基建原因造成对社会有重大影响的安全事件。 24 2. 省级公司基建安全目标 ： 不发生人身死亡事故；不发生基建原因引起的较大电网及设备事故；不发生较大施工机械设备损 坏事故；不发生有人员责任的较大火灾事故；不发生较大环境污染事件；不发生本企业负主要责任的重大交通事故；不发生基建原因引起、对公司造成较大影响的安全事件。 3. 建设管理单位基建安全目标 ： 不发生人身死亡事故；不发生基建原因引起的一般电网及设备事故；不发生有人员责任的一般火灾事故；不发生一般环境污染事件；不发生本企业有责任的重大交通事故；不发生基建原因引起、对公司造成影响的安全事件。 4. 监理企业基建安全目标 ： 不发生因监理责任造成的人身死亡事故；不发生因监理责任造成的电网及设备事故；不发生有人员责任的一般火灾事故；不发生 一般环境污染事件；不发生本企业有责任的重大交通事故；不发生对公司造成影响的安全事件。 5. 施工企业基建安全目标 ： 不发生人身死亡事故；不发生因施工原因造成的电网事故及设备事故；不发生一般施工机械设备损坏事故；不发生有人员责任的一般火灾事故；不发生一般环境污染事件；不发生本企业有责任的重大交通事故；不发生对公司造成影响的安全事件。 6. 工程项目安全目标 ： 不发生人员重伤及以上事故、造成较大影响的人员群体轻伤事件；不发生因工程建设引起的电网及25 设备事故；不发生一般施工机械设备损坏事故；不发生火灾事故；不发生环境污染事件；不发 生负主要责任的一般交通事故；不发生对公司造成影响的安全事件。 每年初公司组织各分部及省级公司开展基建安全管理策划。 年度基建安全管理策划的重点是认真分析总结上一年度基建安全工作成果，分析当前基建安全工作面临的形势和本单位基建安全工作存在的主要问题，按照公司统一的工作要求对本单位全年的基建安全工作进行详细安排。 防止以下问题：一是要立足于本单位全体工作的高度研究考虑基建安全工作，防止将单位的策划方案编写成安全质量处的工作计划；二是要紧密结合本单位的实际情况，防止照抄照搬公司的方案或要求；三是确保重点措施和主要工作 计划内容具体、措施可操作，防止将策划方案编写成领导讲话。 公司组织统一评审各单位年度基建安全策划方案，指导各单位细化完善全年工作安排。 方案正式下发后，各单位按要求认真落实，每季度对方案的执行情况进行分析总结，在确保全年任务、目标不变的前提下优化调整各阶段具体工作安排。 规章制度建设执行 公司制定统一的基建安全规章制度及相应的基建安全管理文件；指导各分部及省级公司和有关直属单位进行基建安全管理体系建设及体系文件编制；对公司基建安全管理体系进行不断完善和改进，及时修订、补充、调整安全管理体系文件。 26 各分部及省级 公司和基层单位要把贯彻执行公司的基建安全规章制度作为工作重点，禁止制定与公司的规章制度雷同或不一致的管理制度，除非公司有制定实施细则方面的明确要求，不再制定落实公司制度、标准方面的实施细则或补充标准。 公司各层面要加强对适用于基建安全管理的法律法规、制度标准的疏理和更新工作，确保新发布的法规、制度及时在工作中得到贯彻落实。 各单位要以应用新发布的《国家电网公司输变电工程现场安全管理条文汇编》为重点，加强对工程现场制度标准执行落实工作的指导，切实消除以往工程现场存在的执行的法规、制度不全面，以及引用执行失效或 错误的安全管理文件等问题。 基建安全检查监督 基建安全检查监督以查制度、查管理、查隐患为主要内容，同时应将环境保护、职业健康、生活卫生和文明施工纳入检查范围。 基建系统各单位和各级基建管理人员必须高度重视基建安全检查监督工作，确保工作到位。 开展定期的基建安全检查，公司每年组织不少于一次基建安全检查，不少于二次施工安全管理交叉互查；分部协助公司总部开展检查工作；省级公司每年组织不少于两次基建安全检查；建设管理单位，监理、施工企业每季度至少进行一次安全检查；工程项目安委会每季度组织不少于一次安全检查；业主项目部 组织监理、施工项目部每月至少进行一次安全检查。 27 根据公司管理要求或季节性施工特点，开展月、季度及春、秋季等开展例行检查活动。 根据工程项目实际情况，对施工机械管理（包括施工机械安全状况准入检查、施工机械安全防护装置和日常维护情况等）、分包管理（包括分包资质审查、分包审批、分包施工的过程管理等）、临近带电体作业（包括风险预控措。