草地保护与建设工程项目可行性研究报告(编辑修改稿)

草地保护与建设工程项目可行性研究报告(编辑修改稿)内容摘要：

原则，又根据时代条件赋予其鲜明的中国特色，以全新的视野深化了对共产党执政 规律、社会主 义建设规律、人类社会发展规律的认识，从理论和实践结合上系统回答了在中国这样人口多底子薄的东方大国建设什么样的社会主义、怎样建设社会主义这个根本问题，使我们国家快速发展起来，使我国人民生活水平快速提高起来。 实践充分证明，中国特色社会主义是当代中国发展进步的根本方向，只有中国特色社会主义才能发展中国。 发展中国特色社会主义是一项长期的艰巨的历史任务，必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。 我们一定要毫不动摇坚持、与时俱进发展中国特色社会主义，不断丰富中国特色社会主义的实践特色、理论特色、民族特色、 时代特色。 在 新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利，必须牢牢把握以下基本要求，并使之成为全党全国各族人民的共同信念。 —— 必须坚持人民主体地位。 中国特色社会主义是亿万人民自己的事业。 要发挥人民主人翁精神，坚持依法治国这个党领导人民治理国家的基本方略，最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业、积极投身社会主义现代化建设，更好保障人民权益，更好保 证人民当家作主。 —— 必须坚持解放和发展社会生产力。 解放和发展社会生产力是中国特色社会主义的根本任务。 要坚持以经济建设为中心，以科学发展为主题，全面推进经 济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，实现以人为本、全面协调可持续的科学发展。 —— 必须坚持推进改革开放。 改革开放是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。 要始终把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节，坚持社会主义市场经济的改革方向，坚持对外开放的基本国策，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面创新，不断推进我国社会主义制度自我完善和发展。 —— 必须坚持维护社会公平正义。 公平正义是中国特色社会主义的内在要求。 要在全体人民共同奋斗、经济社会发展的基础上，加紧建设对保障社会公平正义具 有重大作用的制度，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，努力营造公平的社会环境，保证人民平等参与、平等发展权利。 —— 必须坚持走共同富裕道路。 共同富裕是中国特色社会主义的根本原则。 要坚持社会主义基本经济制度和分配制度，调整国民收入分配格局，加大再分配调节力度，着力解决收入分配差距较大问题，使发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着共同富裕方向稳步前进。 —— 必须坚持促进社会和谐。 社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。 要把保障和改善民生放在更加突出的位置，加强和创新社会管理，正确处理改革 发展稳定关系，团结一切可以团结的力量，最大限度增加和谐因素，增强社会创造活力，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。 —— 必须坚持和平发展。 和平发展是中国特色社会主义的必然选择。 要坚持开放的发展、合作的发展、共赢的发展，通过争取和平国际环境发展自己，又以自身发展维护和促进世界和平，扩大同各方利益汇合点，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。 —— 必须坚持党的领导。 中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。 要坚持立党为公、执政为民，加强和改善党的领导，坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，保持党的先进 性和纯洁性，增强党的创造力、凝聚力、战斗力，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。 我们必须清醒认识到，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，我国是世界最大 发展中国家的国际地位没有变。 在任何情况下都要牢牢把握社会主义初级阶段这个最大国情，推进任何方面的改革发展都要牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际。 党的基本路线是党和国家的生命线，必须坚持把以经济建设为中心同四项基本原则、改革开放这两个基本点统一于中国特色社会主义 伟大实践，既不妄自菲薄，也不妄自尊大，扎扎实实夺取中国特色社会主义新胜利。 只要我们胸怀理想、坚定信念，不动摇、不懈怠、不折腾，顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗，就一定能在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，就一定能在新中国成立一百年时建成富强民主文明 和谐的社会主义现代化国家。 全党要坚定这样的道路自信、理论自信、制度自信。 三、全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标 综观国际国内大势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。 我们要准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化，全面把握机遇，沉着应对挑战，赢得主动， 赢得优势，赢得未来，确保到二 〇 二 〇 年实现全面建成小康社会宏伟目标。 根据我国经济社会发展实际，要在十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上努力实现新的要求。 —— 经济持续健康发展。 转变经济发展方式取得重大进展，在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比二 〇 一 〇 年翻一番。 科技进步对经济增长的贡献率大幅上升，进入创新型国家行列。 工业化基本实现，信息化水平大幅提升，城镇化质量明显提高，农业现代化和社会主义新农村建设成效显著，区域协调发展机制基本形成。 对外开放水平进一步 提高，国际竞争力明显增强。 —— 人民民主不断扩大。 民主制度更加完善，民主形式更加丰富，人民积极性、主动性、创造性进一步发挥。 依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成，司法公信力不断提高，人权得到切实尊重和保障。 —— 文化软实力显著增强。 社会主义核心价值体系深入人心，公民文明素质和社会文明程度明显提高。 文化产品更加丰富，公共文化服务体系基本建成，文化产业成为国民经济支柱性产业，中华文化走出去迈出更大步伐，社会主义文化强国建设基础更加坚实。 —— 人民生活水平全面提高。 基本公共服务均等化总体实现。 全民受教育程度和创新 人才培养水平明显提高，进入人才强国和人力资源强国行列，教育现代化基本实现。 就业更加充分。 收入分配差距缩小，中等收入群体持续扩大，扶贫对象大幅减少。 社会保障全民覆盖，人人享有基本医疗卫生服务，住房保障体系基本形成，社会和谐稳定。 —— 资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。 主体功能区布局基本形成，资源循环利用体系初步建立。 单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放总量显著减少。 森林覆盖率提高，生态系统稳定性增强，人居环境明显改善。 全面建成小康社会，必须以更 大的政治勇气和智慧，不失时机深化 重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。 要加快完善社会主义市场经济体制，完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，完善按劳分配为主体、多种 分配方式并存的分配制度，更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用，完善宏观调控体系，完善开放型经济体系，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。 加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，从各层次各领域扩大公民有序政治参与，实现国家各项 工作法治化。 加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，基本建立现代文化市场体系，健全国有文化资产管理体制，形成有利于创新创造的文化发展环境。 加快形成科学有效的社会管理体制，完善社会保障体系，健全基层公共服务和社会管理网络，建立确保社会既充满活力又和谐有序的体制机制。 加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约、生态环境保护的 体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。 如期全面建成小康社会任务十分艰巨，全党同志一定要埋头苦干、顽强拼搏。 国家要加大对农村和中西部地区扶持力度，支持这些地区加快改革开放、增强发展能力 、改善人民生活。 鼓励有条件的地方在现代化建设中继续走在前列，为全国改革发展作出更大贡献。 四、加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式 以经济建设为中心是兴国之要，发展仍是解决我国所有问题的关键。 只有推动经济持续健康发展，才能筑牢国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础。 必须坚持发展是硬道理的战略思想，决不能有丝毫动摇。 在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。 以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略抉择。 要适应国内外经济形势新变化，加快形成新的 经济发展方式，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，着力激发各类市场主体发展新活力，着力增强创新驱动发展新动力，着力构建现代产业发展新体系，着力培育开放型经济发展新优势，使经济发展更多依靠内需特别是消费需求拉动，更多依靠现代服务业和战略性新兴产业 带动，更多依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新驱动，更多依靠节约资源和循环经济推动，更多依靠城乡区域发展协调互动，不断增强长期发展后劲。 坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城 镇化和农业现 代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。 （一）全面深化经济体制改革。 深化改革是加快转变经济发展方式的关键。 经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用。 要毫不动摇巩固和发展公有制经济，推 行公有制多种实现形式，深化国有企业改革，完善各类国有资产管理体制，推动国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。 毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与 市场竞争、同等受到法律保护。 健全现代市场体系，加强宏观调控目标和政策手段机制化建设。 加快改革财税体制，健全中央和地方财力与事权相匹配的体制，完善促进基本公共服务均等化和主体功能区建设的公共财政体系，构建地方税体系，形成有利于结构优化、社会公平的税收制 度。 建立公共资源出让收益合理共享机制。 深化金融体制改革，健全促进宏观经济稳定、支持实体经济发展的现代金融体系，加快发展多层次资本市场，稳步推进利率和汇率市场化改革，逐步实现人民币资本项目可兑换。 加快发展民营金融机构。 完善金融监管，推进金融创新，提高银 行、证券、保 险等行业竞争力，维护金融稳定。 （二）实施创新驱动发展战略。 科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。 要坚持走中国特色自主创新道路，以全球视野谋划和推动创新，提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，更加注重协同创新。 深化科技体制改革，推动科技和经济紧密结合，加快建设国家创新体系，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。 完善知识创新体系，强化基础研究、前沿技术研究、社会公益技术研究，提高科学研究水平和成果转化能力 ，抢占科技发展战略制高点。 实施国家 科技重大专项，突破重大技术瓶颈。 加快新技术新产品新工艺研发应用，加强技术集成和商业模式创新。 完善科技创新评价标准、激励机制、转化机制。 实施知识产权战略，加强知识产权保护。 促进创新资源高效配置和综合集成，把全社会智慧和力量凝聚到创新发展上来。 （三）推进经济结构战略性调整。 这是加快转变经济发展方式的主攻方向。 必须以改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展、推进城镇化为重点，着力解决制约经济持续健康发展的重大结构性问题。 要牢牢把握扩大内需这一战略基点，加快建立扩大消费需求长效机制，释放居 民消费潜力，保持投资 合理增长，扩大国内市场规模。 牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，实行更加有利于实体经济发展的政策措施，强化需求导向，推动战略性新兴产业、先进制造业健康发展，加快传统产业转型升级，推动服务业特别是现代服务业发展壮大，合理布局建设基础设施和基础产业。 建设下一代信息基础设施，发展现代信息技术产业体系，健全信息安全保障体系，推进信息网络技术广泛运用。 提高大中型企业核心竞争 力，支持小微企业特别是科技型小微企业发展。 继续实施区域发展总体战略，充分发挥各地区比较优势，优先推进西部大开发，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促 进中部地区崛起，积极支持东部地区率先发展。 采取对口支援等多种形式，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度。 科学规划城市群规模和布局，增强中小城市和小城镇产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能。 加快改革户籍制度，有序推进农业转移人口市 民化，努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。 （四）推动城乡发展一体化。 解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。 要加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。 坚持工业反哺农 业、城市支持 农村和多予少取放活方针，加大强农惠农富农政策力度，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。 加快发展现代农业，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。 坚持把国家基础设施建设和社会事业发展重点放在农村，深入推进新农村建设和扶 贫开发，全面改善农村生产生活条件。 着力促进农民增收，保持农民收入持续较快增长。 坚持和完善农村基本经营制度，依法维护农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权，壮大集体经济实力，发展农民专业合作和股份合作，培育新型经营主体，发展多种形式规模经营， 构建集约化、 专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。 改革征地制度，提高农民在土地增值收益中的分配比例。 加快完善城乡发展一体化体制机制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农 互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。 （五）全面提高开放型经济水平。 适应经济全球化新形势，必须实行更加积极主动的开放战略，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系。 要加快转变对外经济发展方式，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变。 创新开放模式， 促进沿海内陆沿边开放优势互补，形成引领国际经济合作和竞争的开放区域，培育带动区域发展的开放高地。 坚持出口和进口并重，强化贸易政策和产业政策协调，形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势，促进加工贸易转型升级，发展服务贸易，推动对外贸易平衡发 展。 提高利用外资综合优势和总体效益，推动引资、引技、引智有机结合。 加快走出去步伐，增强企业国际化经营能力，培育一批世界水平的跨国公司。 统筹双边、多边、区域次区域开放合作，加快实施自由贸易区战略，。