县城袍田新区基础设施建设项目可行性研究报告(编辑修改稿)

县城袍田新区基础设施建设项目可行性研究报告(编辑修改稿)内容摘要：

................................. 75 保密纪律和廉政要求 ..................................................................................... 75 项目建设质量保证体系 ................................................................................. 75 第十四章 土地利用 ...................................................................................................... 77 国家及地方法律法规 ..................................................................................... 77 土地利用现状 ............................................................................................... 78 XXX 省土地利用现状 .......................................................................... 78 拟建项目沿线人口及土地利用现状 ....................................................... 78 XXX省土地利用发展规划 ............................................................................. 79 土地利用的基本方针 ............................................................................ 79 土地利用的基本任务 ............................................................................ 80 土地利用发展目标 ............................................................................... 81 项目建设用地 ............................................................................................... 83 节约用地、保护耕地的方案和措施 ....................................................... 83 项目建设用地概况 ............................................................................... 83 项目建设用地对土地利用的影响 .......................................................... 84 第十五章 问题和建议 ................................................................................................... 85 4 第一章 总论 项目概况 项目名称： XXX县城袍田新区基础设施建设项目 建设单位： XXX县城市建设投资开发公司 项目负责人： XXX 建设地点： XXX县城北袍田新区 建设性质：新建 建设规模及内容： （ 1）建设规模：本项目开发总用地面积 ，其中总建设用地面积 ，道路用地面积 ，绿化及水域面积。 （ 2）建设内容：规划用地范围内的土地征用、拆迁安置、土地平整、道路、绿化、市政配套管线等基础设施建设，使项目用地达到“六通一平”（通路、给水、排水、供电、通信、燃气、平整土地）的建设条件，为挂牌上市并进行后期开发建设创造必要的条件。 土地开发完成后可提供出让具备“六通一平”建设条件的居住用地面积约 410521平方米、商业服务面积约 86204平方米。 总投资及资金来源 （ 1）项目总投资 经初步估算，项目总投资约 3782 万元。 其中： （ 2）资金筹措 资金来源为：申请银行贷款 3000万元，约占 %；建设单位 5 自筹资金 782万元，约占 %。 建设期限： 三 年 项目背景及编制依据 项目背景 XXX县地处赣西边境，罗霄山脉中段。 古为吴头楚尾，地处赣江水系二级支流禾水河的中游，为 XXX省 XXX的辖县之一。 县境东与 XX县、泰和县接壤，西与莲花县、 湖南 茶陵县交界，北连安福县，南与井冈山市为邻。 城市基础设施是城市文明和发展的物质载体，是城市特质形式最重要的组成部分，也是城市经济增长和社会进步的前提条件，对城市综合经济、社会、环境发展有着重要影响。 改革开放 30 年来，依山傍水 的 XXX县城发生了翻天覆天的变化。 城区面积由最初的 2 平方公里拓展到 20余平方公里，人口由 1 万多人增加到 40 万人，城区的道路由最初的“狗肚一条肠，走来走去一条街”发展到“四纵六横一环”的城区道路网络。 该县以打造湘赣边界中心县城为目标，从夯实各项城市基础工程入手，竭力改善人居环境。 在充分尊重生态自然环境、尊重当地历史文化、尊重广大市民的利益的前提下，大力拓展新城区和改造老城区，使各项城市基础设施“串珠成链”。 针对城区有新街无新区的现状，实行土地开发与配套建设同步进行， 重点推进袍田新区建设，优先布局好学校、医院 等公益性项目，整体开发新区，使县城向工业园区辐 6 射、靠拢，正在建设中的袍田新区大气魄规划，高品位建设，并融入了现代的社区建设理念，建成后将成为全县真正意义的精品新城区。 编制依据 《中华人民共和国城乡规划法》 建设部《城市规划编制办法》（第 146 号令） 《工程建设标准强制性条文》城乡规划部分 《城市规划强制性内容暂行办法》 《城市居住区规划设计规范》（ GB5018093（ 2020）） 《住宅设计规范》（ GB500961999（ 2020）） 《公路工程技术标准》（ JTG B012020） 交通部 1996 年颁布的《公路建设项目经济评价方法》（讨论稿） 《城市道路设计规范》（ CJJ3790）； 《室外排水设计规范》（ GBJ1487） (97版 )； 1《城 市工程管线综合规划规范》（ GB5028998 ） 1 《 XXX 县城市总体规划 20202020年》 1 XXX 县建设事业“十一五”规划纲要 1 XXX 省城乡规划设计研究院提供的工程区域 1:300 地形图 1县政府、计委、规划设计研究院有关文件及指导意见 1调查收集的相关区域的社会经济、交通运 输及自然条件等资料 7 1项目相关设计资料及勘察资料 研究 的范围 本报告是在广泛收集项目影响区内相关最新资料，进一步深入分析新区规划的主要因素，结合拟建项目在县城中的重要性，依据县城经济发展和新城区建设的规划，研究认证了土地利用、道路交通、建筑性质、建设标准与规模等，其主要的研究范围为： 调查研究项目所在地区的社会经济、交通运输、农村现状和发展规划； 分析研究当地社会经济和交通运输的发展趋势，进行交通量预测； 项目建设必要性； 建设条件与环境； 研究确定 袍田新区基础设施建设项目 的建设规模、技术标准； 袍田新区规划方案研究，进行规划方案比选，实地踏勘； 测算主要工程量，估算工程投资； 经济评价、综合分析项目建设的可行性； 根据资金筹措可能，研究实施方案及工期安排； 项目建设实施意见及 招标方案； 1问题和建设。 8 研究的主要结论 建设的必要性 完善城市功能，提升城市形象 随着改革开放进一步深入，国家综合实力的进一步提高， 我国的城市化进程加快，全国城市进入了大规模建设期，城乡建设及城市规划成绩斐然。 二十一世纪初期是我国全面建设小康社会， 实现和平崛起的战略机遇期，党十七大报告中提出，在新的发展阶段继续全面建设小康社会、发展中国特色社会主义，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。 围绕“统筹城乡发展，推进社会主义农村建设。 加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力。 推动区域协调发展，优化国土开发格局。 ”建设社会主义“和谐社会”的目标，中央提出了大力促进中部地区崛起的发展战略。 XXX县位于 XXX省中西部湘赣边境地区，近几年，随着工业化、城市化的“双轮驱动”战略的实施，城市建设速度进一步加快。 2020年 县城城市总体规划编制完成后，将城市总体定位为：工贸发达、红色文化底蕴深厚的赣湘边境生态旅游城市。 生态旅游城市的定位对城市建设方面提出了高要求，特别对于原农村地区要求在体现其生态特征的同时，加快其城市化步伐。 位于 XXX县城北部的袍田地段建设更趋紧迫。 拓展城市空间，辐射带动周边 9 XXX 县城城市总体格局为“一河两岸，一城三区”。 袍田新区位于城区的核心部位，区位、交通条件优越，而主城区内发展条件最为成熟的区域就是袍田新区，它对埠前工业园的开发，城北片区的建设，老城区的改造，东里片区的拓展都有着辐射带动作用，同时袍田新区的建设对城区的发展起着窗口示范作用，将有力促进县城建设的又好又快发展。 高起点规划，高效能运营 袍田新区应按统一规划，分步建设，组团开发，注重环境，形成规模，提升袍田新区的城市形象。 贯彻“城市运营”的理念，政府垄断土地一级市场，先进行基础设施和公共服务设施的建设，将生地转化成熟地后再公开出让，为城市建设获取较大化的建设资金，促进城市建设的合理有续进行。 工程环境的影响 本建设项目论述了沿线环境特征，建设项目对生态环境、社会环境、土地利用等可能产生的影响，以及减缓工程环 境影响所采取的对策。 经综合评价，本项目对地方基础设施，资源利用以及社区的发展均是利大于弊 , 对地方生态环境仅是在施工期有一定影响，新城区 建设期和营运期间， 将产生一定的粉尘、烟雾、汽车尾气和噪声污染。 总的看来，本项目在建设期和营运期间 均能 ，污水总排放量、汽车尾气污染强度和汽车噪声值，均能 满足环境保护要求。 10 投资估算及资金筹措 投资估算 袍田 新 区共有土地面积 平方公里，其中保留建筑占地面积 公顷。 按规划设计方案，片区内需拆迁建筑 60835平方米。 经初步估算，项目总投资 28628万 元（指估算工程造价，管理费、前期工程费及不可预见等费用不在此计算范围之内）。 其中征地费 3752万元，拆迁安置费 1582万元，土方费用 717万元。 项目工程造价总成本约为 亿元。 具体见下表 ： 11 项目投资估算一览表 序号 项目名称 总额（万元） 备注 1 应缴（协议）地价 3752 按 万元 /亩征地费计算 2 拆迁安置费 1582 按 260 元 /平方米计算 3 土方费用 717 挖方 15 元 /方，填方 12 元 /方 4 道路费用 1869 5 绿化费用 614 100 元 /平方 米 6 沿江绿化 1053 100 元 /平方米，含征地费 7 设施投资费用 12586 含房屋建筑和场地绿化硬化费 8 给水管线 300 9 雨水管线 500 10 污水管线 320 11 电信管线 1250 12 燃气管线 450 13 电力管线 300 14 防江堤 3335 含征地费和造价 15 合计 28628 资金筹措 工期安排 （一）开发准备期 为了使袍田新区建设能尽快展开，将大力推动周边环境的整治，为袍田新区的建设营造良好氛围。 拓 宽整治湘赣大道，调整敦永公路（仰山段）线形，达到一级公路的标准；拆迁整治仰山南面的村落，打通湘赣大道至 12 禾水河的视线通廊；结合仰山、禾水河建设阶地式城市广场，体现山水城市特征，塑造城市新区标识。 严格控制本规划区内村民建房，对拟整体拆迁的地段严格禁止新建村民住宅，在综合整治区新建住宅需符合本规划。 （二） 开发建设期 XXX县袍田新区是 XXX县城的重要组成部分，禾川主城区的城北新区，园林化的城市新区。 袍田新区的发展应本着“总体规划、紧凑开发、逐步推进、滚动发展”的方针进行。 在整体规划上应着眼未来的大发展， 充分考虑可持续发展的空间需求，实行统筹规划，合理布局。 但在开发过程中，结合地方实际，小块起动，逐步开发，既要量力而行，又要尽力而为，实现开。