信托与租赁(ppt104)-经营管理(编辑修改稿)

信托与租赁(ppt104)-经营管理(编辑修改稿)内容摘要：

咨询方面 ， 资金来源局限性极强 ， 因此钳制了信托业务的发展。 外部因素有： 银行也把所属的信托公司作为逃避人行监管的避风港。 把超规模的贷款以委托的形式让信托机构办理 ， 达到绕开规模控制的目的；其次是金融监管部门对信托业的发展没有明确完整的战略 ， 有关信托业的政策缺乏指导性和战略性。 搞活有余监管不足。 信托机构资产质量不高，存在支付危机 根据 〈 金融信托投资机构资产负债比例管理暂行办法 〉 规定，信托机构自营存贷款比例小于 75%。 但实际中，信托机构自营存贷款比例分别保持在%.和 %，个别信托公司出现大量坏帐呆帐。 造成这一问题的原因如下： • 信托机构背负了巨额高风险旧帐。 商业银行通过信托部门办理的部分业务是计划外项目，这些项目金额大、周期长、风险高、回收慢，信托机构接管时，有些资产已经沉淀，有些资产以属于风险资产。 如四川省绵阳市信托投资公司是在原工行信托部基础上建立的，信托部发放的 3424万元信托贷款全部划分给该公司，该公司运行 8 年，至今仍有 2600万元未收回。 • 信托机构出现支付困难习惯上依附于银行，借新帐还旧帐，风险基金越积越多，积重难返。 • 金融秩序不稳定也造成信托资产质量不高。 • 信托机构对投资对象要求低，也是造成信托资产质量低下的一个原因。 三、信托从业人员素质不高。 四、没有统一的信托立法。 第二节我国信托业的发展环境的变化 一、信托业发展外部环境的变化： 经济发展环境的变化 从英国 、 美国 、 日本等国现代信托业的产生与发展来看 ， 一国信托业的发展与该国经济发展水平 、 金融市场 （ 主要是资本市场 ） 的活跃程度密切相关。 作为一种财产管理手段并逐渐行业化没有一定的社会财富作基础是不行的。 信托诞生于最早进行工业化革命的英国 ， 而金融信托在美国得到迅速发展并成为金融业的一大支柱就充分说明了这个问题。 在我国 ， 随着改革开放政策的深入 ， 信托业发展的外部经济环境较以前出现很大变化。 信托业发展外部环境的变化： • 首先，表现在国民经济呈现出持续、稳定的增长格局，财产积累和可支配主体多样化；多种企业发展基金及社保、养老、医疗、教育、扶贫等公益基金日益增加；居民个人的货币拥有量及金融性财产快速增长，；国企改革与国有经济的战略性重组，要求盘活存量资产和开展各种重组、并购活动，在客观上要求建立和完善个人信托市场、法人信托市场、公益信托市场等信托市场体系；西部大开发是一项长久而艰巨的战略任务，对促进宏观经济增长意义重大，一些基础性大型工程的建设也存在对长期、大量资金的巨额投入。 所以，综合国力的增强客观上存在对金融信托职能的需求。 信托业发展外部环境的变化： • 其次，从现代信托业赖以生存和发展的资本市场的发育情况来看，发达、健全、规范的资本市场是金融信托发挥作用的主战场。 就金融信托职能而言，“受人之托、代人理财”的特征决定了信托投资机构受托从事中长期贷款、中长期投资、证券组合投资等长期金融业务应在资本市场（主要在证券市场）上进行。 进入 90年代后，随着上海、深圳证券交易所的成立及沈阳、武汉等地债券交易所的建立，证券市场进入快速发展阶段。 可以说一个规范、有序的证券市场正在逐步形成，这为信托业职能的发挥创造了良好的经济环境。 政策环境的变化 • 十几年来 ， 我国信托主管机关及相关部门虽然出台了一些帮助 、指引和规范发展信托业的政策 ， 如人总行于 1986年颁布的 《 信托投资机构管理暂行规定 》 等 ， 但都存在着一定的局限性和不完整性 ， 特别是对信托的功能定位 、 主体业务及运行方式的政策指导不够；而 2020年 1月人总行颁布的 《 信托投资公司管理办法 》 ， 可谓是信托发展史上新的里程碑。 《 办法 》 首次全面地描述了现代信托制度 ， 突出了信托作为一个有别于银行 、 证券 、 保险而 “ 受人之托 ， 代人理财 ” 的功能定位 ， 指出了规范经营的范围和主要方式 ， 提出了相关配套政策规定等； 《 办法 》 把解决信托业原有的问题和拓展新的发展空间结合起来 ， 在较大的范围内为信托业适应挑战 、 参与竞争创造了良好的政策条件 ， 这必将全面推进信托业新一轮启动和拓展。 3 法制环境的变化 信托制度作为从西方国家引入中国的一种现代财产转移和管理设计 ， 在我国处于一种初级阶段 ， 缺乏权威性的法律指导。 为此 ， 全国人大及有关方面作了大量工作 ， 历经三次审议后 《 信托法 》 终于在今年 4月顺利出台 ， 对信托的设立 、信托财产 、 信托当事人及信托的变更和终止等作出明确的法律规定 ， 对我国信托事业的规范发展意义重大。 应当说 ， 与信托业发展的初期阶段相比 ， 目前信托业发展的法律环境正在趋于完善 ， 信托业发展的外部环境较以前有了很大的转变。 二、信托业发展的内部 环境的变化 1 、 经营条件逐步具备 多年以来 ， 信托业经历了多次整顿和发展 ， 尤其是近两年的清理 、 整顿 ， 在相当程度上排除了不良债务和非规范经营引起的金融风险 ， 信托内部的法人治理结构 、 经营机制也得到了相当的改善。 特别是一批信托公司在困境中保持了稳健经营 、 滚动发展 ， 如上海国投 、 如上海国投 、 深圳国投 、 安徽信托 、 新疆金新信托 、 浙江信托 、 江苏国投等 ，都积累了相当经营实力和拓展信托业务的经验 ， 而基础较差 、 实力较弱的一批信托公司在积极整顿的同时 ， 也在实施增资扩股 、 优化组织结构和准备探索新的业务。 这些状况表明 ， 从微观运行方面看 ， 一大批保留和优化后的信托公司 ， 有实力 、 有条件承担在新的发展环境 、政策环境和法律环境下创新和拓展信托业务 ， 并将为中国现代信托业的发展 、 探索 、 拓进有所贡献。 人才条件逐步形成 信托业作为一种现代金融性的财产运作制度和管理方式 ， 具有法规性 、 严密性 、 配套性和创新性的特征 ， 加之中国信托发展方方面面的复杂性 ， 非常需要大批高素质的专业性理财专家 ， 其涉及到法律 、 金融 、财务 、 投资及基金运作 、 并购重组等高级人才。 从整体上看 ， 目前信托业的这些人才储备还较欠缺 ， 但各公司经过多年的培养 、 引进和实际锻炼 ， 还是形成了一大批能够胜任信托业务的相关人才队伍 ， 一些公司正组织力量跟踪世界信托发展动向 ， 探索中国特色的信托发展之路。 如安徽信托自办的 《 信托研究杂志 ， 在一定程度上反映和汇集了信托业精英的智慧耕耘。 从国家高层机关到民营法律事务所 ， 信托业内外一批人士都在为发展中国信托事业谋划尽力 ， 这些都为信托业的重新跃起和稳健发展奠定了良好的智能基础。 第三节 信托功能定位分析 从理论上和国外信托业发展经验看，信托业的功能主要有财务管理、融通资金、协调经济关系、社会投资和为社会公益事业服务五种。 这五大功能并不是天生共存的，而是随经济金融制度的变迁而逐步衍生出来的。 必须明确的是，虽然信托业的功能很多，但其原始功能 —— 财务管理功能是其基本功能，其他诸种功能，都是在这一功能的基础上衍生而来。 一、财产管理功能 财产事务管理功能亦称财务管理功能，是指信托企业受委托人之托，为之经营管理或处理财产的功能，即“受人之托、代人理财”，这是信托业的基本功能。 信托的产生是从财务管理开始的，现代信托业所从事的无论是金钱信托还是实物信托，都属于财产事务管理功能的运用。 在该功能下，信托企业作为受托人经营管理和处置信托财产，必须按委托人的要求，为委托人或受益人谋利，而不能自主决策，背弃契约随心所欲运用信托财产。 而且，信托财产所获收益，全部归受益人享有，信托机构只能按契 二、融通资金功能 信托业作为金融业的一个重要组成部分，本身就有调剂资金余缺之功能，并作为信用中介为一国经济建设筹集资金，调剂供求。 信托可以通过货币资金的融通形式，将社会闲散资金吸收起来，化分散为集中、续短为长、变死为活，用于放款，满足企业对资金的需要。 信托在为企业融通资金时，往往还会以动产信托、不动产信托、融资租赁等方式，通过先融物再达到融资的目的。 该功能主要反映在长期资金运作上，同时也表现在对外引进资金、先进技术和设备上。 在我国，信托业的融通资金功能在相当长时期内应大有作为，其原因在于我国仍是一个发展中国家，经济建设是全国人民的中心任务，而资金是推动经济发展的第一和持续推动力，因此，对信托业的融资功能有巨大的需求。 但是，考虑到一些现实因素，中国信托业融通资金功能的生存空间在目前相对狭小，即使尽力发挥，估计也难以发挥好。 比较明智的选择是根据市场发展情况，适时捕捉机会，灵活运用。 因此，融通资金功能目前只能是中国信托业的次要选择。 三、协调经济关系功能 在中国目前经济货币化程度还较低 、 金融为银行业相对垄断的格局下 ， 信托业的协调经济关系功能并没有充分发挥运用的市场基础和人文环境。 一方面 ， 目前商业银行规模庞大 、 实力雄厚 、 信息源广 、 发展迅猛 ， 而且纷纷在代理 、 担保 、 见证 、 咨询等业务上下功夫。 所以 ， ， 很可能是心有余而力不足。 另一方面 ， 银行业的长期垄断 ， 使之拥有广泛的社会基础 ， 受到社会公众的信任。 同时 ， 信托机构由于起步晚 ， 发展规模小 ， 社会公众对其不甚了解 ， 尤其是过去信托业的所作所为使相当一部分经济主体对其产生了不信任 、 怀疑甚至敌视态度。 因此 ， 考虑到这些因素 ， 中国信托业可将协调经济关系的功能作为辅助功能。 四、社会投资功能 它是指信托业运用信托业。