司法考试行政法考试复习资料(编辑修改稿)

司法考试行政法考试复习资料(编辑修改稿)内容摘要：

A．该处罚决定不成立，刘某可以拒绝 B．该处罚决定违法，刘某缴纳罚款后可以申请复议或者提起诉讼 C．该处罚决定不成立，刘某缴纳罚款后可以申请复议或者提起诉讼 D．该处罚决定无效，刘某可以拒绝 ★★★行政许可的设定 行政许可设定的范围（表－ 22） 可以设定许可的事项 ①一般许可：从事直接涉及公共利益或个人重大利益的特殊活动 ②特许：有限自然资源的开发利用、公共资源的配置或特定行业的市场准入 ③认可：特定职业行业资格、 资质的确定 ④核准：特定设备、设施、产品、物品的检验、检测、检疫 ⑤登记：企业或其他组织的设立 可以不设定许可的标准 ①能够自主决定的②市场能够调节的③能够自律管理的④能够事后监督的 圈外不得设定许可 可以设定许可（第 12 条） 可以不设定许可（第 13 条） 行政许可设定范围示意（图－ 23） 行政许可设定的权限（表－ 24） 创设经常性许可 创设非经常性许可 制定具体规定 禁止设定许可 法律 √ 无此情况 中央立法无特殊禁止 行政法规 √ 必要时国务院可以决定方式设定；实施后除临时性许可外，应及时提请全国人大及其常委会立法或自行制定行政法规 行政法规、地方性法规、行政规章可在上位法范围内作出具体规定，但不得增设许可，地方法规 √ ①必 须由国家统一确定资格资质的许可 ②企业或其他组 省级地方规章 上位法未创设许可的，必要时省级政府规章可以创设临时性许可；该许可实施满 1 年需继续实施的，应当提请本级人大及其常委会制定地方性法规 不得增设违反上位法的其他条件 织的设立登记及其前置性许可 ③限制外地生产、经营、服务、商品进入的许可 行政许可设定的程序（表－ 25） 形成性程序 起草立法文件拟设定行政许可的，应当采取听证会、论证会等形式听取意见 评价性程序 ①设定机关应当定期对其设定的许可进行评价，如认为已设定的许可能够通过第 13 条规定的方式解决的，应当及时修改或废止 ②实施机关可以对许可的实施情况及其存在的必要性适时进行评价，并将意见报告设定机关 ③公民、法人或其他组织可以向设定机关和实施机关就许可的设定和实施提出意见和建议 修正性程序 省级政府对行政法规设定的、有关经济事务的行政许可，认为能够通过第 13 条规定的方式解决的，报国务院批准后，可以在本行政区域内停止实施该项许可。 、行政许可的一般实施程序 、特别实施程序 ★★★★行政许可的实施 行政许可的实施主体（表－ 26） 授权实施 委托实施 集中实施 统一、 联合、集中办理 原有方式 行政机关实施 委托机关实施 多个机关实施 多个机关（部门）分别实施 现有方式 被授权组织实施 受委托机关实施 一个机关实施 多个机关（部门）一起实施 注意问题 被授权组织以自己名义委托内容应公告；并以委托机关名义实施；且经国务院批准，省级政注意统一办理与联合（集中）办理有所差别 实施 不得转委托 府决定 行政许可实施的一般程序（表－ 27） 申请、受理、审查、决定 变更与延续 听证 重要制度 ①委托申请：可委托他人代为申请，但人身性许可除外 ②电子政务：行政机关有推行电子 政务的义务，当事人可通过多种灵活方式（主要是电信电子方式）申请许可 ③正当程序：需核实申请材料实质内容应有2 人以上进行 ④跨级上报：须跨级上报的许可，下级机关应将有关材料直接上报，上级机关不得要求申请人重复提供材料 ⑤陈述申辩：许可事项直接关系他人重大利益的，申请人、利害关系人有权陈述申辩 ⑥政务公开：准予许可的决定应公开，公众有权查阅 ⑦书面决定：行政许可程序中的阶段性决定和最终决定，都必须以书面形式作出 当事人要求变更或延续的应当申请，符合法定条件的，行政机关应当依法准予变更或者延续 ①启动方式：行政机 关对法定事项或其认为涉及公共利益的事项可决定听证（依职权启动）；对直接涉及申请人与他人重大利益的事项应告知听证权（依申请启动） ②公务回避：申请人、利害关系人有权申请听证主持人回避（实体回避）；行政机关应指定审查工作人员以外的人员主持听证（程序回避） ③案卷排它：行政机关应当根据听证笔录作出决定 重要期限 ①补正告知期限：补正告知应在 5 日内 1次做出，否则视为受理申请 ②决定期限： A 一机关决定（ 20 日内决定，经本机关负责人批准可以延长 10 日）； B 平级多机关决定（统一、联合、集中办理的 45 日内决定，经本级 政府负责人批准可以延长 15 日）； C 跨级多机关决定（下级机关应在 20 日内审查完毕） ③颁证期限： 10 日内颁发送达许可证或加贴、加盖标志物 ④听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫等时间另计 ①需延续的应在许可有效期届满 30日前申请 ②应在许可有效期满前决定，逾期视为准予延续 ①申请期限：权利人应在被告知听证权利之日起 5日内申请听证 ②告知期限：行政机关应于举行听证 7 日前告知听证时间与地点，必要时予以公告 ③组织期限：行政机关应当在 20 日内组织听证 行政许可实施的特别程序（表－ 28） 特许的决定 应通过招标、拍 卖等竞争性方式作出决定 认可的决定 对公民根据考试成绩等决定，对单位根据考核结果决定 核准的决定 应在 5 日内指派 2 人以上核准，不需进一步分析即可得出结论的应当场决定 登记的决定 申请材料齐全、符合法定形式的，应当当场给予登记 有数量限制的许可 多人符合条件的，应当根据受理申请的顺序决定许可 真题 20（ 0475多选） 关于行政处罚和行政许可行为，下列哪些说法是不正确的。 A．行政处罚和行政许可的设定机关均应定期对其设定的行政处罚和行政许可进行评价 B．法律、法规授 权的具有管理公共事务职能的组织，可依授权行使行政处罚权和行政许可权 C．行政机关委托实施行政处罚和行政许可的组织应当是依法成立的管理公共事务的事业组织 D．行政机关依法举行听证的，应当根据听证笔录作出行政处罚决定和行政许可决定 真题 21（ 0648单选） 关于行政许可程序，下列哪一选项是正确的。 A．对依法不属于某行政机关职权范围内的行政许可申请，行政机关作出不予受理决定，应向当事人出具加盖该机关专用印章和注明日期的书面凭证 B．行政许可听证均为依当事人申请的听证，行政机关不能主动进行听证 C．行政机 关作出的准予行政许可决定，除涉及国家秘密的，均应一律公开 D．所有的行政许可适用范围均没有地域限制，在全国范围内有效 真题 22（ 0546单选） 根据行政许可法规定，下列有关行政许可审查和决定的哪种说法是正确的。 A．对行政许可申请人提交的申请材料的审查，均应由行政机关两名以上工作人员进行 B．行政机关作出准予行政许可决定和不予行政许可决定，均应采用书面形式 C．行政机关作出准予行政许可决定后，均应向申请人颁发加盖本行政机关印章的行政许可证件 D．所有的行政许可均在全国范围内有效 真题 23（ 0588多选） 某公司准备在某市郊区建一座化工厂，向某市规划局、土地管理局、环境保护局和建设局等职能部门申请有关证照。 下列哪些说法是正确的。 A．某公司应当对其申请材料实质内容的真实性负责 B．某市人民政府应当组织上述四个职能部门联合为某公司办理手续 C．拟建化工厂附近居民对核发该项目许可证照享有听证权利 D．如果某公司的申请符合条件，某市人民政府相关职能部门应在 45 个工作日内为其办结全部证照 、行政许可的撤回 ★★行政许可的监督检查（表－ 29） 责令改正 撤销许可 注销许可 情况 ① 资源使用许可未履行开发利用义务 ②市场准入许可未履行低廉收费与普遍服务等义务 ③直接关系重要安全的设备设施①行政机关违法准予许可：滥用职权；玩忽职守；超越职权；违反程序；授予不具备资格条件者以许可等 ②申请人违法获得许可：欺骗、贿①许可期满未续 ②主体丧失能力 ③撤销撤回 存在隐患 赂等 吊销 ④不可抗力等等 后果 情况①②应责令限期改正 情况③应责令停建停用，并立即改正 情况①可获赔偿；情况②不能；可能对公共利益造成重大损害的不予撤销 许可终止 真题 24（ 0496任选） 甲厂经某市采砂许可证的法定 发放机关地质矿产局批准取得了为期 5 年的采砂许可证，并经某区水电局等部门批准，在区江河管理站划定的区域内采砂。 后因缴纳管理费问题与水电局发生纠纷。 随后，该水电局越权向乙厂颁发了采砂许可证，准予乙厂在甲厂已被划定的区域内采砂。 下列说法正确的是： A．根据甲厂的申请，某市地质矿产局可以撤销水电局发给乙厂的采砂许可证 B．水电局应当撤销给乙厂发放的采砂许可证 C．若乙厂的采砂许可证被撤销，发放许可证的水电局应承担乙厂相应的经济损失 D．甲厂可以要求水电局赔偿因向乙厂颁发许可证给自己造成的经济损失 真题 25（ 0688多选） 经张某申请并缴纳了相应费用后，某县土地局和某乡政府将一土地（实为已被征用的土地）批准同意由张某建房。 某县土地局和某乡政府还向张某发放了建设用地规划许可证和建设工程许可证。 后市规划局认定张某建房违法，责令立即停工。 张某不听，继续施工。 市规划局申请法院将张某所建房屋拆除，张某要求赔偿。 下列哪些说法是正确的。 A．某县土地局、某乡政府和市规划局为共同赔偿义务机关 B．某县土地局和某乡政府向张某发放规划许可证和建设工程许可证的行为系超越职权的行为 C．市规划局有权撤销张某的规划许可证 D．对张某继 续施工造成的损失，国家不承担赔偿责任 真题 26（ 0887多选） 对下列哪些情形，行政机关应当办理行政许可的注销手续。 A．张某取得律师执业证书后，发生交通事故成为植物人 B．田某违法经营的网吧被吊销许可证 C．李某依法向国土资源管理部门申请延续采矿许可，国土资源管理部门在规定期限未予答复 D．刘某通过行贿取得行政许可证后，被行政机关发现并撤销其许可 ★★行政许可的撤回（废止）与补偿（表－ 30） 补偿程序 由 行政机关 先行处理，行政机关 不予答复 或不服 补偿决定的可以 复议或诉讼 补偿标准 ①法定标准： 单行法对补偿 标准 已有规定的，从其规定 ②实际损失标准：单行法没有 规定的， 一般 在实际损失范围内确定补偿数额 ③实际投入标准：特许被撤回的， 一般按照 当事人 实际投入的损失确定补偿数额 适用调解 法院审理 行政许可补偿案件 可以适用 调解， 具体程序 参照 行政赔偿案件的调解 真题 27（ 0441单选） 张某委托刘某购书，并将一本存在 万元人民币的全国通兑活期存折交给刘某用于买书。 刘某在途中取出该存折的 3000 元用于购买毒品，被公安机关当场抓获。 审讯中，刘某供述存折中余下的 1 万元仍打算用 于购买毒品。 县法院对刘某判处有期徒刑 15 年。 随后，公安机关作出行政处罚决定，关于当场查获的 3000元和存折内的余款，正确的处理方法是： A．没收用于购买毒品的 3000 元，将存折内余款返还刘某 B．没收用于购买毒品的 3000 元和准备用于购买毒品的存折内余款 C．将刘某用于购买毒品的 3000 元和存折内余款返还张某 D．没收用于购买毒品的 3000 元，将存折内余款返还张某 ★行政处罚的种类（表－ 31） 大类型 自由罚 行为罚 财产罚 声誉罚 其它处罚 子类型 行政拘留；劳动教养 责令停产停业； 暂扣或吊销许可证、执照 罚款；没收违法所得、非法财物 警告； 通报批评 可由法律、行政法规创设 ★★★行政处罚的设定（表－ 32） 可创设 可规定 注意问题 法律 各种处罚 下位法应当在上位法规定给限制人身自由的处罚由法律保留 行政法规 限制人身自由除外 予处罚的行为、种类和幅度范围内对已有处罚做出。