兰州市城市总体规划说明_第三版(编辑修改稿)

兰州市城市总体规划说明_第三版(编辑修改稿)内容摘要：

转换机制的力度，引导乡镇企业开发西部农业资源，发展农业产业化经营和农副产品加工业。 —— 加快农村脱贫致富奔向小康步伐。 在提高农业综合效益的同时，积 极探索退耕还林还牧条件下脱贫致富奔向小康的新路子，重点通过发展乡镇企业、实行产业化经营、承包种树种草，扩大以粮代赈、搞活农产品流通和从事第三产业等多种途径，增加农民收入，提高生活水平。 —— 加快城镇体系建设，推进城市化进程。 2．实施“焊接”工程促进工业结构调整 通过“十五”时期调整，使轻重工业比重由目前的 21： 79力争达到 30： 70。 全市工业增加值年均增长率 8％，到 20xx 年达到 17l 亿元， 70％骨干企业的技术装备水平达到九十年代中期的国际水平，一般企业达到国际九十年代初期水平；技术进步对工业经济 增长的贡献率达到 40％左右。 实现“工业强市”的战略目标。 —— 实施焊接工程，突破体制障碍造成经济发展的分割局面，从产业关联上建立市属企业和中央省属企业一体化的发展机制。 —— 实施“保一块、退一块、扶一块、放一块”的对策，通过企业组织结构和产品结构调整推进工业结构升级。 —— 突出调整重点，增量调整与存量调整有机结合，以存量调整为主。 —— 把高新技术产业发展作为新的经济增长点，作为带动重化工改造的引擎，成为调整产业结构的催化剂。 “十五”期间重点发展石化和精细化工、有色金属和非金属制品业 (主要是建材工业 )、生物工程和制药、新材料、电子信息产业。 —— 引导骨干企业，尽可能精干主业，推进企业内部的资产整合。 —— 大力发展非公有制经济。 20l0 年公有经济与非公有经济的比重由 8： 2转变为 6： 4。 3．以特色旅游业为重点，加快发展新兴第三产业 加快发展新兴第三产业。 “十五”期间使第三产业在国民经济中的比重达到 45％左右。 大力发展特色旅游业。 努力开拓兰州及周边地区的民族风情、辽阔草原、浩瀚大漠、黄河景观等极具特色的旅游资源及“丝绸之路”黄金旅游线。 开发完善兰州 —— 敦煌丝绸之路线，开辟兰州 —— 夏河民俗风景 线，兰州 —— 会宁 —— 平凉革命遗迹古迹等旅游专线。 完成黄河兰州段 40公里的航道疏浚工程，建成兰州黄河段风情旅游线。 开辟兰州通往天水麦积山、夏河拉卜楞寺、九寨沟自然风景区、张掖马蹄寺等旅游专线，带动相关产业共同发展，使旅游业成为兰州新的经济增长极。 (四 )发挥丝绸之路优势，加快商贸中心建设 商贸中心建设。 到 20xx 年，实现 10年见大效目标，形成商贸中心基本框架，初步建立起开放型、多层次、规范化的市场体系，形成比较合理的产业结构和比较发达的商品生产体系，到 20lO 年，全面完成商贸中心建设任务。 (五 )优先发展科技教育，促进社会事业全面发展 社会事业发展的总任务是：围绕开发人力、人才资源，全面提高人的素质这一总体目标，优先发展科技教育，大力发展文化、卫生、体育、广播电视事业，建立健全社会保障体系，严格控制市区的人口增长，加强社会主义精神文明建设，努力满足人民精神文化需求，为公民的生存、发展提供尽可能完善的条件，每年力争创造 万 —— 3万个就业机会，提高收入水平。 到 20xx 年，建立起现代化的教育、文化、卫生、体育事业和社会保障体系，使兰州成为黄河上游地区重要的科技教育中心、文化中心、医疗卫生中心。 1．科技事业 充分发挥兰州的科技和人才优势，促进技术创新和科技成果转化，加速科技进步和高科技产业化。 —— 实施技术创新工程。 围绕培育优势产业和发展高新技术产业，推进农业科技革命，加快农业科技示范园区建设。 推广应用农业技术，加大科技兴农力度，加强新产品开发，重视关键技术和重大技术研究，实现高新技术产业和新兴技术跨越。 —— 建立健全技术创新机制。 建立以企业为主体的技术创新体系、以科研机构为主体的知识创新体系和科技中介服务体系，提高产业整体水平和市场竞争力。 20xx 年， 50％以上的工业企业建立技术创新体系 ，建成全市技术创新工程中心； 20lO 年实现创新体系网络化。 2．教育事业 未来 10 年，我市教育事业发展的总目标是：确保一个重点，构建两大体系，实现三个优化，形成四个机制。 即确保“两基”的巩固与提高；构建起适应经济发展需要的职业教育体系；加快发展高等教育，优化学校布局和专业结构，实现教育资源的优化机制、师资管理运行机制、素质教育运行机制和教育发展运行机制。 —— 加强基础教育。 继续加大投入，巩固“两基”成果，提高“两基”水平，开展标准化小学晋等升级，启动标准化初中建设，加快城市薄弱中学建设，在“普九”的 基础上积极普及高中阶段教育。 到 20xx年，在中心城区普及高中阶段教育的基础上，四区城乡初中毕业生升学比例达 90％以上。 发展幼儿教育和特殊教育，到 20xx 年，适龄幼儿入园比例，市区达到 90％以上，农村达到 50％以上，全市盲、聋、弱智龄儿童、少年初等教育入学率达到 80％以上。 —— 发展中等职业技术教育。 办好一批有特色的骨干学校，到 20xx 年，各类中等职业技术学校总规模达到 2万人。 —— 积极发展高等教育。 在非义务教育领域发展教育产业，充分发挥中央部属和省属在兰高等院校的作用，挖掘现有教学潜力，扩大招生规模。 到 20xx年高校在校生达到 18万人，成人高等教育规模达到 16万人，争取部分学科进入国家二期“ 21l”工程全国重点学科行列。 争取到 20xx 年，普通高等学校达到国内同类院校先进水平，部分重点学科、专业达到国际先进水平。 —— 加快教育体制改革。 改革办学体制，形成以政府为主体，社会各界共同办学的机制，加大对教育事业的投入。 鼓励民主党派、社会团体、企业、个人等社会力量办学，发展私立学校。 采取特殊政策，积极吸引海内外著名院校与我市合作或独资办学，探索国际合作办学路子。 3．发展文化艺术、新闻出版和广播电视事业 文化 艺术。 鼓励创作具有黄河文化、西部高原文化艺术魅力的文化产品。 支持和引导社区文化、村镇文化、企业文化、校园文化的普及与提高。 逐步形成与兰州现代化大都市地位相称的艺术创作演出网络、群众文化网络、公共图书网络、文物保护网络和文化市场。 争取建设与国内外进行文化艺术交流的音乐厅、美术馆、博物馆等都市标志性建筑。 新闻出版。 充分发挥舆论监督作用，增强新闻报道的广度和深度，提高新闻媒体从业人员素质和采编、播报水平。 扶持报业、出版和图书发行集团。 4．卫生事业 改造现有医院，完善配套设施，提高使用效率。 加强农村乡镇卫 生院改造，加强妇幼儿保健、卫生检疫和重大疾病的监测与防治，取缔无证行医。 到 20xx 年，全市医院病床数 6张 /千人，医生数 4人 /千人。 5．体育事业 坚持体育为经济建设和社会发展服务、为增强人民体质和群众体育和竞技体育协调发展的基本方针，推动全市体育事业全面发展，建成兰州体育中心。 6．社会保障和劳动就业 加快建立全地区各类职工养老保险体系，形成多层次、多类型、各种保险机构并存的格局，扩大失业保险覆盖面，逐步提高失业保险救济金水平，为建立以失业保险为前提、企业自主用工、劳动者自主择业的竞争机制创造条件。 结合医疗、卫生体制改革，推进工伤、医疗保险，逐步建立起医疗费用由国家、用人单位和职工个人三方共同筹资适量分摊，社会化程度较高的健康保障体系。 到 20xx 年，城镇登记失业率控制在 4％，积极引导劳动就业人口向第三产业和小城镇转移，改进户籍管理办法，为劳动就业人口合理向卫星城市、小城镇流动创造良好的条件。 第四章 兰州经济与产业结构发展方向 兰州市本世纪经济发展的总趋势为：依托西部大开发战略实施，加快兰州工业结构调整步伐，促进区域经济结构的优化升级，从目前以能源、原材料为主的初加工工业逐步过渡到以能源、原材料 加工工业并重，最终向精、深加工工业为主的方向转化创造条件；逐步调整轻重工业比重，改善轻重工业极不平衡、相互脱节的状况：按照“二、三、一”的顺序加速发展第三、第一产业薄弱环节，特别是高新技术、商贸、旅游、通讯需要重点加强，促进兰州经济全面发展。 一、以石油化工、有色冶金、建筑材料、机械电子、轻工纺织为主的第二产业。 经过五十年的建设和发展，工业经济在全市经济中占有非常重要的地位， 20xx 年全市工业完成增加值 l08 亿元，占国民生产总值的 ％，工业上交利税占全市财政收入的 70 ％以上。 而石油化 工等五大行业的产值又占全市工业总产值的 ％，固定资产净值占 ％；产业工人占 ％，可见五大行业在全市工业中居于重要地位。 兰州市未来产业发展按照“突出工业、提高农业、搞活第三产业”的道路，逐步实现产业高度优化。 兰州市工业经济结构调整的主要目标是： 工业化目标：“十五”期间保持工业经济较高增长速度，全市工业增加值年均增长率为 8％，到 20xx年达到 171 亿元，其中在工业增长中，利用现有企业进行技术改造的比重不低于 70％，利用科技因素新增长比重不低于 30％。 产业关联 目标：轻重工业比例关系由“九五”时期的 2l： 79 调整为 30： 70。 在重工业中，加工工业比重由“九五”的 40％提高到 50％；轻工业中，利用非农产品的加工业比重由 45％提高到 55％。 企业规模目标：到 20xx 年形成销售收入在 50亿元左右的企业 2家， 30亿元左右的企业5家， l0 亿元左右的企业 1O 家。 名牌目标：到 20xx年形成 120个左右在国内有竞争力、具有一定规模、叫得响的名牌产品，并具备创国际名牌的实力水平。 技术装备目标：到 20xx 年 70％骨干企业的技术装备水平达到国际九十年代中期水平，一般企业达到 国际九十年代初期水平。 技术进步对工业经济增长的贡献率达到 40％左右。 技术改造投资目标：“十五”期间通过多渠道筹措资金，使工业技术改造和建设投资额达到 500 亿元，实施 50项工业重大技术改造和建设项目。 规划期内积极采用先进技术改造和提升传统产业，促进支柱产业的优化和升级。 石化行业：调整的重点是提高技术、扩大规模、增加产品品种、促进油品升级、降低生产成本，延伸下游、调整后续产品结构、实现技术和产品与国际市场接轨。 有色冶金工业： 有色冶金工业要以现有的存量为基础，改变加工环节薄弱、专用铝材高新产 品基本空白的现状，重点抓好兰铝和连铝 16万吨电解铝自焙槽改大型预焙槽节能环保改造。 黑色冶金要加大产品结构调整力度，开发加工增值大、技术含量高的新产品。 发挥两北铁合金厂优势，开发硅钡中低微碳、碳铬铁、稀土合金等铁合金新产品，改变单一产品生产格局，增加产品竞争能力。 碳素制品要调整结构，扩大规模，重点完成兰州炭素厂 2万吨超高功率石墨电极配套改造项目和 1 万吨微孔碳砖、半石墨质碳砖配套项目，发展高功率、超高功率、大直径石墨电极产品，适应我国电炉炼钢发展需要。 机械工业： 重应用现代生物工程改造传统生物制药技 术。 中药要发挥资源优势，继承和发扬敦煌文化宝库中丰富的医药文化遗产，大力开发国家一、二类新药和中成药的名、优、新、特产品；藏药要巩固和扩大现有市场份额，抓好特效药、新处方的开发，积极开发新剂型，提高藏药生产向规模化、产业化方向发展。 新材料充分利用兰州科技优势，跟踪产品换代、市场升级需求，加快科技成果转化步伐，大力发展工业主导新材料的研制、开发和生产，促进稀土磁性材料、炭素纤维、炭纤维无纺布、无银电触头、海绵镍、无 CFC—— 11聚氨脂、磁旋光玻璃及其功能器件、稀土大磁致伸缩材料及器件、无尘膨化软件产品、 专用铝材、铝板及铝箔等产品的规模化，加快高新技术产业化进程。 食品行业主要发挥中心城市的市场优势和兰州的地方资源优势，大力发展啤酒、乳制品、卷烟、饮料、方便食品、百合、瓜子等特色食品，重点支持兰州卷烟厂的搬迁扩建，开发白兰瓜、黄河蜜、籽瓜、软儿梨系列果汁饮料、百合系列产品，以重点企业为龙头，以周边县区和河西走廊为材料基地，走资源产业化开发的路子。 第六章 规划期限和城市规划区范围 第一节 规划期限 为与兰州市“十五”计划和 20l0年长期规划日标时间取得一致，兰州市城市总体规划期限定为十年，即 20xx—— 20xx年，近期规划到 20xx 年，远期到 20xx 年，对于 20l0年以后的远景发展作轮廓性的展望。 第二节 城市规划区范围 兰州市域面积 13086平方公里。 本次确定的城市规划区面积为 l649 平方公里，占市域面积的 ％。 其范围东起连 搭乡，西至吐鲁沟，南至兴隆山，北至中川镇。 规划的兰州市区范围是东起桑园峡包兰铁路桥，西至宣家沟口，东西最大距离约 35公里，南至皋兰山头营村，北至甘肃铝厂、九州开发区一带，南北最大距离约 公里。 规划市区面积为 221平方公里，占城市规划区面积的 ％， 占市域总面积的 ％，比第二版总体规划的 l48平方公里扩大了 73平方公里，扩大的用地范围主要是南北两山、甘肃铝厂和九州开发区及西固柳沟大坪部分用地。 规划市区面积中城市建成区面积将由现在的 130 平方公里到 20xx 年增加到 159 平方公里。 第七章 城市性质 凭借兰州的重要区位、优越的交通地理位置和初具规模的社会经济基础，未来的兰州将成为西北区域开发重要的依托中心。 随着国内外形势的变化，兰州市的城市职能，将由原以工业为主的省会城市，逐步转化为以工业、交通、金融商贸和科技并重发展的多功能、开放型的 中心城市；由目前以国内货。