某住建局综合服务中心建设项目可行性研究报告(编辑修改稿)

某住建局综合服务中心建设项目可行性研究报告(编辑修改稿)内容摘要：

14 局机关办公楼位于 县 城 中兴南路 16 号 ，建筑面积 680 平方米，为 1982 年建造的砖混结构四层楼房 ； 清水源 供水 公司办公及业务用房位于 县 城 中兴南路 16 号 ， 建筑面积为 ，为 1982年建造的砖混结构四层楼房 ； 房管局办公营业综合楼位于 县 城中兴南路 16 号 ，共三栋 ，总建筑面积 1942 平方米，其 中一栋为建于 1964年砖混结构的三层楼房，另两栋 均建于 1989 年， 砖混结构，分别为两层和三层。 经 市 房屋安全鉴定办公室 20xx 年鉴定 ， 这些房屋 都存在安全隐患，详见附件各楼的房屋安全鉴定报告书。 概括来说：这些房屋部分结构件老化，局部破损，房屋大多经过装修改造，把部分承重结构经拆改，存在安全隐患 ，地基基础有明显不均匀沉降，钢筋混凝土梁柱与墙体的热胀系数不同，造成顶层多温差裂缝，设计建造时抗震设防标准低，达不到现行 7度抗震要求。 综合评定局机关办公楼、 清水源供水公司办公营业楼 为 Csu级， 房管局办公 营业综合楼三栋楼中两栋为 Csu级，一栋为 Dsu级。 167。 项目建设必要性 167。 是保证办公和公共服务安全的需要 县 住房和城乡建设局现有 办公和业务用房 由于受当时的经济条件、设计水平等条件限制， 不仅面积少， 设计功能不全，结构布局不合理， 而且 在着很大的安全隐患 ，各楼 结构件、 电路管线年久老化，地基沉降不均匀，墙体多处裂缝，大部分为 Csu 级危房，综合抗震能力县 住房和城乡建设综合服务中心 建设 项目可行性研究报告 15 低， 达 不到现行抗震规范要求。 从保护国家财产、职工和公众生命安全的角度来说，项目亟待建设。 167。 是 遵照县城总体规划的要求 县 住房和城乡建设局 办公和业 务用房 位于 县 老城区 ，依据 县 城总体规划（ 20xx2020年）， 20xx年 4月 8日县 国土资源暨规划管理委员会第 18 次会议已研究将南起烟草公司、北至农机管理局、东抵中兴北路、西至建设局居住小区范围内的土地资产实行整体出让，土地规划用途由办公用地调整为商住用地。 因此 县 住房和城乡建设局 必须在近期选址重建 办公和业务用房。 167。 是 适应高效便捷的综合服务要求 目前 住建局 各个办事机构、服务窗口的工作场所相对分散，给前来办事企事业单位和广大群众带来诸多不便，不能满足 “一站式”服务要求，不适应高效便捷的效能建设要求。 建设住房和城乡建设综合服务中心， 可以提供 房地产交易洽谈、评估 、 供水事务受理、费用交纳、业务咨询和用户等候休息区域；提供城市地形测绘、市政工程测绘服务；建筑工程地质勘察；建筑、市政设计；施工图设计文件审查窗口；规划技术服务；墙改、建筑节能、散装水泥服务；市政、建筑工程设计、工程招标代理等综合服务。 另外按照县 政府 的 统一部署 ，本项目除为 县 住房和城乡建设局提供办公和业务用房外，还将代建县招商中心、招投标中心和行政审批中心。 这将为 全县企事业单位、广大 干部职工和居民百姓提供行政审批一站式服务 、 项目招投标的集中监督管理 、 全县招商引资项目推介县 住房和城乡建设综合服务中心 建设 项目可行性研究报告 16 及洽谈 提供场所。 167。 是 落实 县 政务新区建设 总体部署 的要求 围绕 县 “工业富县”战略，为工业企业搞好服务，促进县 经济平稳较快增长，县委县政府规划建设城东行政集中办公服务区，目前林业要素市场等项目正在按照规划陆续建设，根据县城总体规划、土地利用规划以及 县 行政中心地块核心区修建性详细规划，本项目选址位于 路与 东路 交叉口西北角 ，交通便捷，环 境优越。 项目建成后 ，将为 县 城镇规划、城镇建设、建筑业、房地产业和市政公用事业 提供 更 有力保障，项目的建设将会加快政务新区规划的逐步实施。 县 住房和城乡建设综合服务中心 建设 项目可行性研究报告 17 第 3章 需求分析与建设规模 167。 需求分析 167。 各部门职能 及内设机构 局机关 职责： 负责 全县城市规划建设、村镇规划建设、工程建设、建筑业、住宅房地产业、市政公用事业、勘察设计咨询业、建材工业 等的归口管理工作，负责下属各企事业单位的组织管理工作。 负责 局 机关文秘、会务、行政、后勤、机要、档案等日常工作；承担信息、安全保卫、保密、新闻宣传、督办、政务公开等工作；负责组织住房 和城乡建设系统行业信息综合统计工作；负责机关资金、国有资产的管理、使用和财务工作；承担住房和建设系统行政事业性收费项目的申报和管理工作；指导直属事业单位财务监督管理和审计工作；负责住房和城乡建设对外经济技术交流与合作工作。 承办县委、县政府交办的其他事项。 内设机构 ：局机关领导、办公室、财务室 、 老干部股， 编制 20 人。 城建开发公司（城建站、园林处、路灯所、设计院） 职责：负责组织实施 县 城区重点工程建设项目，负责全县城镇基础设施建设的新、改、扩建项目，负责全县城镇建设、监察和管理工作，负责全 县城市燃气、市政设施、园林绿化、城市照明、道路、排水、排污、供热、城市综合整治、雕塑、城市消防等基础设施、公用事业的建设、监察和管理，负责城区防洪工程建设，指导城区防洪救灾工作，指导城市地下空间的开发和利用，管理城市建设档案，参与建筑县 住房和城乡建设综合服务中心 建设 项目可行性研究报告 18 工程、市政工程勘察设计工作；组织重点建设工程竣工验收工作。 内设机构：城建公司成立于 20xx 年，属国有企业，城建公司设有工程股、财务股、技术股；城建站、园林处、路灯所均为事业单位，负责市政工程的建设、监察和管理；设计院设有设计、晒图、勘察等机构。 编制 98 人，与局机关合署办公。 不 能满足管理与设计勘察业务用房分割的要求，条件简陋，不利于业务的开展。 县规划局 职责：贯彻执行国家、省、县有关城市规划管理的法律法规及方针、政策；研究制订有关地方性配套政策措施并组织实施和检查监督。 组织编制我县城镇体系规划、县城总体规划、专项规划和控制性详规，组织论证、上报，并根据法律规定审批；参与研究制定全县国土规划和区域规划。 审核、上报各乡镇总体规划，指导和监督各乡镇集镇规划工作。 参与县城规划区内建设项目的选址和可行性研究，核发《建设项目选址意见书》；负责县城规划区内建设用地的规划管理，受理建设项目 用地的规划申请，确定用地位置、界限、面积、土地使用性质和建设内容，提出规划设计条件；负责审批建设项目的规划设计方案，核发《建设用地规划许可证》，参与年度土地供地计划的制订；负责县城规划区内建设工程的规划管理，受理城市规划区内新建、改建、扩建的建筑物、构筑物，以及市政设施（包括道路、管线、桥梁、涵洞、绿化设施、室外建筑物装修等）建设项目的建设申请；按分级审批原则，负责审批建设项目的建筑设计方案，核发《建设工程规划许可证》；负责建设工程开工验线、基础验收、主体验收和竣工项目的规划验收。 组织检查城市规划的执行情况 ，加强规划执法监督；负责县城规划区内规划监察工作，县 住房和城乡建设综合服务中心 建设 项目可行性研究报告 19 依法查处违法建设行为；承担法律规定的规划管理行政诉讼工作；组织规划法制宣传教育，管理规划执法队伍。 负责城市规划测绘单位的资质审查、审核及行业管理。 组织开展全县城市规划、城市规划测绘专业技术人员的培训和继续教育工作；负责全县规划系统专业技术人员的职称审核上报和从业人员资格审查工作。 负责指导全县村镇建设和管理工作；申报或审批集镇和村庄总规、详规、专规，并监督规划的实施和管理工作。 负责全县安居工程、康居工程建设和农村城镇化的规划指导工作。 推广建筑节能产品，指导墙改 和散装水泥工作。 完成局交办的其他事项。 内设机构：前身为规划办， 20xx 年升格为局属副科级事业局， 编制58 人。 内设办公室、规划设计股、村镇建设股、规划监察股、墙改办、节能办、散装水泥管理办公室，规划技术综合服务中心。 现租用房产局上世纪 60 年代办公楼。 面积小、不规范，缺少业务用房，属 D级危房。 建筑活动综合技术服务中心 负责监督指导全县建筑活动，规范建筑市场、勘察设计市场，负责全县勘察设计、建筑、安装、装饰施工抗震加固等工程施工队伍资质管理和建材管理，统一管理工程建设标准，监督建筑行业招投标和工程监理。 依 法办事，遵守建设程序，按规定办理建设工程有关手续，严守秘密，创造公开、透明的市场竞争环境。 建立和完善计算机管理系统和信息网络，实现信息收集、发布功能，为交易各方主体及驻场部门提供高效的网络化办公系统。 提供法律、法规、政策、基本建设程序等咨询服务，提供有关企业资质、专业人员和工程建设相关信息的查询服务。 县 住房和城乡建设综合服务中心 建设 项目可行性研究报告 20 现状：没有办公场所。 与建设工程交易中心合署办公，且建设工程交易中心在外租房，企业性质， 编制 26 人。 建筑 工程质量监督站 职责：贯彻执行国家和省有关建设工程质量监督管理的法律、法规、政策和工程技术标准； 受 理全县建设工程项目质量监督；依据国家有关法律、法规和工程建设强制性标准，对建设工程的地基基础、主体结构及相关的原材料、构配件、商品混凝土等的质量进行监督抽查； 检查施工现场工程建设各方主体的质量行为及有关工程质量文件、技术资料；对其执行强制性标准的情况实施监督；检查建设工程的实体质量，监督地基基础分部、主体结构分部和其它涉及结构安全分部工程的质量验收；监督建设单位组织的工程竣工验收； 编制并报送建设工程质量监督报告； 参与工程质量违法行为的查处和工程质量事故、工程质量投诉的调查处理工作；宣传贯彻国家安全管理 法律、法规及安全技术规程、规范；负责建筑行业安全管理，督促施工企业建立、健全以安全生产责任制中心的各项生产规章制度，建立安全机构；掌握本地区工程质量情况，及时总结、交流和推广工程质量管理经验；承办局交办的其它工作。 内设机构：成立于 1986 年，事业单位，现有员工 38 人；内设办公室、质监科、试验室、化验室。 与安全站合署办公。 缺少建材试验中心等业务用房。 房地产管理局 职责：贯彻执行国家、省、县有关房地产管理的法律、法规及方针、政策；负责草拟（编制）全县房地产业管理的规范性文件，以及全县的县 住房和城乡建设综合服务中心 建设 项目可行性研究报告 21 房地产业发展规划， 并组织实施。 负责全县社会保障住房的规划、计划、协调并组织实施；安排和监督社会保障住房资金的使用。 负责全县房屋产权属、产籍管理，办理房屋权属登记，核发房屋所有权证；负责房产测绘和房产档案管理。 规范房地产市场，管理全县房产市场（包括商品房预售、房地产转让、抵押和租赁等交易行为）；负责房地产咨询、经纪、评估等中介机构的行业管理；负责房产开发企业资质的初审和申报。 规范全县物业管理市场，负责住宅小区房地产开发项目竣工验收工作；负责全县直管公房的资产管理。 负责房屋的安全、白蚁防治、房屋安全鉴定、住宅室内装饰装修等管理工 作。 按照党和国家的有关政策，落实、处理有关私有、代管、宗教等房产的历史遗留问题。 负责指导房产信息、档案、统计、业务培训工作。 承办局交办的其它事项。 内设机构：前身为房管所、交易所， 20xx 年升格为副科级事业局，现有人数 70 人。 内设办公室、财务股、房管股、产权产籍股、房地产评估事务所、房地产交易所、城市房屋拆迁办公室、白蚁防治办公室、房屋安全鉴定办公室。 现办公楼由原百货公司商店改造而成。 缺少业务用房，办公用房为 D级危房。 清源供水公司 职责：主要承担保障城区（老城区、新城区、经济开发区、高新区）的工业用水 、居民生活供水任务，供水面积 9平方公里，服务人口 9万人；具体负责服务区域内的自来水生产、供应、检测、供水设计、安装、维修、抢修、收费、校表、供水调度等事项。 内设机构：成立于 80 年代初，是经营社会公用事业的国有企业，现有员工 216 人。 内设办公室、财务科、生产技术科、供应科、校表室、县 住房和城乡建设综合服务中心 建设 项目可行性研究报告 22 维修中心、安装公司、收费大厅。 现有用房系 C级危房。 排水办 负责 全县 排水管理工作。 会同有关部门编制 全县 排水建设规划，包括排水管网、渠 道 、泵站 等。 会同有关部门拟定排水设施建设年度计划，并组织实施。 负责制定城区已建管网维护改造计划 和泵站改造计划，并组织实施。 指导排水设施建设计划的制定和实施。 负责跨区域重大骨干排水管网建设；负责主干道同步配套排水管网 ， 负 责跨区域重大连通、水网构建、负责城市雨水收集利用建设。 组织、协调和指导雨污分流改造的工作负责排渍及泵站抽排指挥调度。 监督、指导、考核排水设施维护与管理工作。 负责相关职责范围内的安全监督和管理。 内设机构： 现有 编制人员 10 人。 167。 办公和业务用房需求分析。