官民互动关系中的服务型政府构建的研究——以广东省为例毕业论文(编辑修改稿)

官民互动关系中的服务型政府构建的研究——以广东省为例毕业论文(编辑修改稿)内容摘要：

的政务公开法规管理系统，对于政务公开的范围、方式、程序及运行机制没有明确规定，公众也并不清楚政府政务公开需要做到的程度，这就是的政务公开完全成为 广东省政府 资助决定的因素，其发展受到 广东省政府 政府组织结构及领导主观意愿的较大影响，不利于政务公开的全面发展 [5]。 在政务公开的范围方面没有明确的规定，对信息的广度及深度缺乏统一要求和标准，使得政务公开局限在某些行政信息上，缺乏对公众关注的信息披露。 这也就形成当前广东省政府的政务公开没有真正从群众关注的 重点问题 入手 ，导致政务公开失效。 2 缺乏官民互动的配套机制 导致国内依法行政不完全的原因较多，包括立法上不完善，尤其是部分立法内容过于落后与现代经济社会现实不符，在部分社会新问题上的立法滞后等。 加之在行政管理中没有对行政管理部门的权责进行理顺，缺乏监督与问责机制，不利于依法行政的严格落实。 此外，国内行政体制内部对于民主法治的宣传、教育、监督和落实都存在一定的不足，这使得执法中存在的问题不能够得到及时发现和改正，也使得行政无法达到完全法制化的问题进一步扩大，对于社会主义行政体制改革伤害更大。 僚主义抬头 目前 广东省 的行政管理体系中间环节较多，导致纵向 官民互动 需要在不同的界别和权限的部门之间进行流转，本就存在的 官民互动 障碍将随着中间环节的增多而扩大，导致 广东省 行政管理的纵向沟通障碍加深。 各部门的业绩审核标准不同，所重视的行 [4] 薄贵利 .建设服务型政府必须深化行政体制改革 [J].国家行政学院学报， 20xx（ 1）： 3134 [5] 吕方 .地方行政体制改革的模式与路径选择 [J].北京行政学院学报， 20xx（ 3）： 2930 广 东 警 官 学 院 本 科 生 毕 业 论 文 6 政管理范围不同，也就使得在权责分配的基础上，不同部门对于同一行政管理实践的官民互动 积极性存在显著差异，对于其他部门行政管理中需要与本部门进行 官民互动的事件，积极性不高，也就使得横向沟通失效。 广东省 官民互动 中建立了一定的监督机制，主要是人大及政协等对中央政府地监督，中央政府各部门对 下级附属部门的管理和监督， 广东省政府 对下设机构的管理和监督。 基于同部门的共同利益追求，也可能出现因为共谋私利降低监督标准的问题，导致 官民互动 障碍。 即便监督有效， 还 存在人为因素导致的监督失效 ， 广东省 官民互动 的监督 机制 仍然存在较大的不足。 三、 促进官民互动推进 广东省 服务型政府构建的建议 （一） 提升电子 政务及微博政务发展 广东省政府 官民互动 障碍地消除，应该学习西方经验，进一步深入电子政务系统的应用。 通过电子政务系统，促进组织内部的信息互动，进而为 官民互动 奠定良好的基础。 要扩大电子政务系统的应用， 广东省 需要对电子政 务系统进行完善，并且建立全国联网全部门联网的综合行政网络，打破目前电子政务地区或部门壁垒的问题，形成行政信息在行政组织内部合理流动和快速沟通的效果。 广东省政府 还应该进一步开放与公众的信息交流，一方面，应该着力提升 广东省政府 行政工作的公开化与透明化，确保公众能够对相关的行政信息有所了解，进而更好的支持行政工作地落实，监督行政工作等，促使 广东省政府 的 官民互动 积极性提升，更好的根据 官民互动 的流程对重要信息进行整理和充分交流，促使其在行政管理中更好的实现自身职能等 [6]。 另一方面，广东省政府 可以考虑通过微博等现代化 的网络平台，开展与公众的直接交流，只有透过直接交流，才能够更好的发现公众需求，更好的落实公众关心的大事的处理。 形成官民互动 的明确重点、明确对象和目的性等，更好地提升 官民互动 的效果。 （二） 完善官民互动的配套机制 为了更好的提升 广东省政府 官民互动 中的权重，并发挥监督机制的效果。 应该不断的完善 官民互动 的相关法制，建立严格的问责机制。 将监督与问责这两个机制在 官民互动 中贯彻起来，促使 广东省政府 的 官民互动 能够全面的落实法制要求，降低因为行政部门内部的主观原因导致的 官民互动 缺陷。 首先，需要通过法律建立流畅的 官民互动 程序，目前 广东省 的 官民互动 程序过于复杂，中间环节过多。 应该在进行组织结构扁平化之后，对 官民互动 的程序进行重新的整理，优化 官民互动 流程 [7]。 其次，应该着力加强 官民互动 的监督机制和问责机制，用法律确定监督与问责的权限及实施内容，确保对 官民互动 的监督和问责能够落到实处，切实的加强 广东省政府 的 官民互动 能力等。 最后， 广东省 还需要建立完善的法定行政审批和复议程序，对于纵向沟通的程序 [6] 刘波 .网络治理理论在广东省政府公共管理实践中的 运用及其对行政体制改革的启示 [J].人文杂志， 20xx（ 1）： 1213 [7] 丁传宗 .实现直接民主的新方式 [D].华中师范大学硕士学位论文， 20xx 广 东 警 官 学 院 本 科 生 毕 业 论 文 7 进行开放，适度的建立双向互动机制，允许 广东省政府 更多的对中央政府发起 官民互动 ，确保对于纵向沟通中 存在歧义的问题能够由此逐渐降低，更好的实现整个 官民互动 的效果，促进行政管理能力的更好发挥等。 应该着力建立评价和反馈机制，通过对 官民互动 的评价和反馈，确定 广东省政府官民互动 的效果，对存在 官民互动 障碍的沟通问题进行重新沟通，确保 官民互动 达到良好的效果。 广东省 可以建立对 官民互动 人员的评价机制，在 官民互动 后，及时的由电子政务系统发放问卷，对本次沟通的重点问题进行复核，在确定信息接受者正确的理解重点信息后，完成本次 官民互动。 而如果行政人员的复议中对于重要信息理解存在偏差，则应该发起下一轮 官民互动 ，直到 官民互动 确 实达到消除障碍、认知统一的效果。 还需要配合以完善的反馈机制，对于 官民互动 中出现 官民互动 障碍的信息及原因等进行反馈，确保下次 官民互动 中能够着力降低这些因素地影响，提升 官民互动 的障碍等。 （三） 注重行政组织改革与人员素质培养 目前 广东省政府 的 官民互动 中因为中间环节 较多，导致 官民互动 障碍有所扩大。 而借鉴 德国 官民互动 的经验 ，实施分权制 的组织结构并由此开展针对性更强的官民互动能够有效改善官民互动效率。 广东省 应该适度加强行政部门内部组织结构的扁平化建设，应该在明确各部门权责并精简人员后，对行政管理流程进行重新梳理，建立 更优质的组织结构，降低中间环节对 官民互动 的阻碍效果等 [8]。 根据 广东省 统计局的数据， 广东省 公务员作为行政管理的主要人员其数量在20xx20xx 年实现迅速增长，到 20xx 年初国内已经达到公务员与公民比重 1:6 的局面。 这说明 广东省 国内公务员队伍人员过多，在此情况下行政管理能力存在较大差异，并且缺乏提升行政素养的积极性，对于行政管理的伤害较大。 在此情况下， 广东省 行政组织内部应该适当精简人员，注重对于行政素质进行考核，留任具备良好行政素质和道德的公务员并进行重新权责划分，为行政管理优化创造条件的同时降低行政直接 成本，为服务型政府的更好构建奠定基础。 提升 广东省 公务员素质，对于行政管理效率提升的意义较大。 广东省 必须重点完善现代化培训制度，强化现代化培训和知识培训，不断促进公务员队伍对于最新知识和技能的学习与掌握，提升其知识素质和综合素质等。 建立完整和深入的监督评价机制，对其素质培训的效果进行全面的评价和监督，才能够更好的约束公务员培训的个人行为，促使其在培训机制下更好的提升综合素质。 这需要加强培训基地的资格审核，强化考评机制，将公务员的评价引入。