青岛电子口岸总体方案(编辑修改稿)

青岛电子口岸总体方案(编辑修改稿)内容摘要：

..................................................... 30 客户服务热线 .................................................................................................................. 30 用户意见反馈中心 ........................................................................................................... 31 版本跟踪升级 .................................................................................................................. 31 客户回访制度 .................................................................................................................. 31 客户知识库 ...................................................................................................................... 31 7 青岛电子口岸发展前景 ............................................................................................ 31 建立青岛电子口岸发展运行机制 ............................................................................................. 32 大通关协调领导小组 ....................................................................................................... 32 业务协调组 ...................................................................................................................... 32 数据规范组 ...................................................................................................................... 33 应用管理与推广组 ........................................................................................................... 33 青岛电子口岸设计组 ....................................................................................................... 33 联合共建青岛口岸大通关公共数据平台 .................................................................................. 33 统一口岸传输数据标准 ................................................................................................... 33 建立安全可靠的数据传输机制 ........................................................................................ 34 以点带面、分布实施 ....................................................................................................... 34 加快青岛电子口岸的企业应用 ................................................................................................. 34 完成企业基础信息联网工作 ............................................................................................ 34 全面规划、小步快跑 ....................................................................................................... 35 结束语 ........................................................................................................................... 35 目 录 iv 169。 版权所有 中国电子口岸数据中心青岛分中心 文档修订记录 版本 修订日期 说明 修订者 20xx 年 9 月 23 日 初始发布版 邓波 20xx 年 9 月 26 日 第一次修正版 任尔伟、邓波 20xx 年 9 月 29 日 第二次 修正 版 任尔伟、 邓波 20xx 年 10 月 2 日 第三次修正版 任尔伟、邓波 青岛电子口岸总体方案 169。 版权所有 中国电子口岸数据中心青岛分中心 1 引言 当前，随着经济全球化和贸易自由化步伐的加快，国际竞争日趋加剧。 这种竞争不仅仅表现为企业、产品之间的竞争，更表现为政府和管理机构效能的竞争，而口岸部门的整体工作效率与服务水平直接影响着全局的投资环境和外贸出口。 20xx 年，朱镕基总理在中央经济工作会议上明确提出了“大通关”制度，“实行‘大通关’制度，提高通关效率”。 并于 20xx 年 6 月视察海关总署时进一步明确了“大通关 ”制度的内涵和要求，“政府带头协调、统一信息平台、手续前推后移、加快实货验放”。 在青岛口岸实施“大通关”战略，实现包括海关、国检、税务、银行、外贸、代理、加工、运输、港务等部门和进出口企业在内的整个青岛电子口岸的建设，对适应我国对外开放形势的需要，应对入世和经济全球化的挑战，共同提高青岛口岸进出效率，改善投资环境，吸引外资，扩大出口，加快发展山东口岸外向型经济、提高地域综合竞争力具有重要而深远的意义。 1 青岛电子口岸概述 青岛电子口岸 利用现代信息技术，应用 INTERNET 信息公网，将海关、商务、工商、税务 、外汇、运输、企业等部门相关进出口业务的信息流、货物流和资金流的电子底帐数据，集中存放在青岛电子口岸公共数据中心，应用一点介入技术方法，建立青岛口岸大通关公共数据平台，实现单位间数据共享和交换，开展电子政务和电子商务。 青岛电子口岸的基础和核心是青岛口岸大通关公共数据平台，数据平台将青岛口岸各管理单位、服务单位和进出口企业的信息“孤岛”，通过业务功能性整合和技术整合后，根据青岛口岸总体业务模式，实现一点介入和身份认证的公共数据平台。 建立各部门统一的信息平台是建立大通关制度的重要突破口。 青岛电子口岸总体方案 2 169。 版权所有 中国电子口岸数据中心青岛分中心 必要性 建立口岸大 通关机制的需要 当前青岛口岸尚未完全确立起大通关管理机制，海关、商务、质检、银行、外汇、运输、港务等部门各司其职、各负其责，通关链条没有形成统一体，未能形成口岸综合治理的合力，监管措施不能全方位有效落实，通关效率受到影响。 为严密进出监管、加快通关速度，提高企业贸易效率，整体提升青岛口岸外向型经济的国际竞争力，需要通过强有力的组织和协调，建立青岛电子口岸和公共数据平台，促进电子政务和电子商务的开展。 口岸信息化建设的需要 通过对青岛口岸信息化应用情况进行调研，发现存在着信息化建设各自为政、自由发展的问题，具体 表现为以下几个方面。 信息平台自我封闭 当前口岸联网单位平台繁杂多样并且自我封闭，形成了一个个的信息孤岛。 这种现状造成政府、海关及其他行政管理系统之间、各口岸管理机构与企业之间不能进行充分的数据交换，从而使各类执法数据无法实现快速、准确、严密的相互印证，企业进出口行为的真实性与合法性不能得到有效的监督和核查。 技术标准不统一 技术标准不统一给信息化工作顺利进行设置了无形障碍。 由于数据的定义和使用各取所需，数据由各个单位单独管理，数据链路时有交叉，成为一个网状的自由组织，导致数据交换困难，口岸联网困难，不利于 现代口岸管理。 信息化应用发展不平衡 各部门信息化应用的总体发展不平衡，导致信息化应用整体作用发挥不充分。 如在黄岛口岸设立的大亚场站，已经实现了物流作业全程联网，信息化水平较高，信息化理念较为严谨，信息化应用效果较好，而有的单位还停留在手工操作上。 口岸作为一个整体，各个部门之间都有密切的联系。 根据“木桶原理”，不均衡的信息化应用制约了整体效能的进一步提高，从而也制约了信息化应用比青岛电子口岸总体方案 169。 版权所有 中国电子口岸数据中心青岛分中心 3 较好的部门发挥良好的预期效果。 因此，只有对信息化建设统一规划，合理开采信息资源，科学整合和有序应用数据，才能提高口岸信息综合利用 率，降低信息使用成本，有利于对信息资源的充分利用，促进口岸信息化应用的平衡发展。 青岛电子口岸设计目标 青岛电子口岸以现代信息网络为基础，以数据共享和联网交换为手段，以全方位数据接口和业务规范化应用为特征， 功能上满足青岛口岸大通关和信息化建设的要求 ，建立电子政务、电子商务和系统集成平台，简化通关手续，提高通关效率，降低贸易成本。 技术上采用开放式和 标准化体系 ，程序具备灵活高、可维护性的特点。 系统性能上要求达到高可靠性和可用性、高性能和可扩充性、 高度安全性。 系统管理实现高水平，低成本。 青岛电子口岸 是一个三 位一体的结构，以青岛口岸大通关公共台为基础，在业务功能上划分为电子政务平台、电子商务平台和系统集成平台 3 个有机组成部分。 青岛口岸大通关公共数据平台 ———— 青岛口岸大通关公共数据平台是青岛电子口岸的基础和核心，数据平台利用现代信息技术和 INTERNET 公共数据网，将青岛口岸管理单位、服务单位和进出口企业的货物流、资金流和单证流的电子底帐数据，进行业务规范和技术整合后，集中存放在公共数据中心，实现信青岛电子口岸总体方案 4 169。 版权所有 中国电子口岸数据中心青岛分中心 息的集中存储、集中使用和充分共享。 在一点介入和身份认证的前提下，开发电子政务、电子商务和系统集成平台。 电子政务 平台 ———— 以 青岛进出口业务和 应用需求为导向，充分利用现有网络资源和信息资源，形成 青岛口岸各政府机构、各管理机构和各服务机构电子政务的统一网络和数据处理平台。 电子政务平台 最终实现 一卡通 和 一站式 服务 ，改变口岸传统管理模式，整顿和规范进出口秩序，促进口岸管理部门转变职能，改进服务，提高管理水平， 简化办事程序， 形成适应我国社会主义市场经济发展需要的新的口岸管理运行机制，提供优质高效的口岸通关服务。 电子商务平台 ———— 以 运输、仓储、金融、保险等 信息为基础，以入网的进出口企业为用户，以网上订单交易为手段的 综合型信息服务平台。 系统集成平台 ———— 以口岸各部门现有的应用系统为基础，采用一点介入方法，统一数据标准，规范应用模式，实现跨部门、跨行业、跨地区的功能性和技术性系统整合。 青岛电子口岸与中国电子口岸关系 从功能上来看，青岛电子口岸是中国电子口岸的延伸和业务功能的扩展，是中国电子口岸和山东口岸实际相结合的产物。 将 青岛电子口岸建设与“数字青岛”的建设融为一体，努力实现与中国电子口岸 的无缝对接，力求做到四个统一，即身份认证统一、联网方式统一、操作界面统一、服务项目统一。 青岛电子口岸的建设，不但能够消除青岛口 岸各单位信息孤岛现状，而且能够将青岛与全国各口岸建立信息连接，避免青岛口岸成为全国范围内的一个信息孤岛。 建设青岛电子口岸，使之成为全国口岸信息网的重要节点。 2 青岛电子口岸电子政务平台 通关业务 政府职能管理 政府在口岸大通关机制建设中要起到的领导作用，需要牵头组织青岛电子青岛电子口岸总体方案 169。 版权所有 中国电子口岸数据中心青岛分中心 5 口岸建设，协调各方应用需求，统一调配各类信息资源，统筹规则发展方向，解决口岸大通关和信息化建设中的重大政策性和疑难问题。 青岛电子口岸企业级信息共享系统是建立在青岛口岸大通关数据平。