23城市化1

23城市化1内容摘要：

学和住房安排等公共服务 ,这将使得部分迁移人口愿意放弃农地向城市进行永久迁移，而释放土地将可以应对农村内部人口变动。  The key is to establish a financing mechanism to enable city governments to provide the urban Hukourelated welfare package, so that some migrants are willing to give up rural land, which can then be used to acmodate demographical changes within rural areas 政策关联性 Policy linkages  由于农地 非农地转化过程的增值可主要归结于外部效应，考虑城市土地征用时抽取土地增值税，构成为迁移人口福利包的财政基础。  Given land value appreciation in ruralurban land use change can be largely attributed to externality, value added tax on such appreciation can be used to finance the welfare package provided to new permanent migrants into cities 一个可选择的整体性政策组合 An Alternative Policy Package Urban Hukou –Rural Land Choice with Land value added tax under land use change Marketization Policy Objective: Permanent Migration Mechanism, Rural Land Tenure Security, Correct for problems in Land Requisition Policy Targets： migrants， dispossessed farmers and those who stay in rural 征地市场化并抽取增值税条件下的城市户口 农地选择 政策目标： 一揽子地渐进解决户籍制度、农地征用制度改革，农村内部土地调整问题 政策对象： 乡 城迁移人口，失地农民，农村留下的农民 政策组合内容 Content of Policy Package 1) 在农村建立专门土地权益管理机构 ， 并向农民所承包土地 （ 按地块 ） 发放长期土地使用权证。  明确农民对于土地使用、转让和处理的权利；  允许在土地用途不发生从农地向非农用地转换的前提下，土地可以进行转租、转让；  土地使用权证也可以抵押。 1) Set up rural land offices and issue land certificates to farmers。 政策组合内容 Content of Policy Package 2) 为城市流动人口设置（以就业和收入为基础的）迁移准入标准，同时建立与城市户口相关联的城市“户口”福利包，即最低生活保障、子女就学安排和住房补贴 2) Entry Criteria (employment and ine) for Obtaining Urban Hukou its associated welfare package 政策组合内容 Content of Policy Package 3) 在自愿的基础上 ， 达到准入标准的乡村迁移人口 ， 如果 （ 无偿 ） 放弃农村的土地 （ 包括土地使用权证 ） ， 则可以获得城市户口和申请享受上述福利包的资格。 3) Migrants who reach the entry criteria need to choose between the urban Hukou and the rural land certificate on a voluntary basis. 政策组合内容 Content of Policy Package 4) 农村土地市场化 允许农村集体土地直接进入一级市场 , 土地开发商直接与村集体或农民进行土地交易； 一旦土地出让后，农民转为市民，并同时自动获得享有上述福利包的资格； 4) Reform the current rural land requisition system and allows rural collectives or farmers’ anization to sell rural land directly to land developers at market prices, and dispossessed farmers then obtain urban Hukou automatically。 政策组合内容 Content of Policy Package 5) 结合农村土地非农化的市场化，抽取土地增值税，建立为前述迁移人口和失地农民获得“城市户口”而获取福利包进行融资的机制。 5) City governments levy a value added tax in land appreciation in requisition and use it as the financial basis for the welfare package provided to those who obtain urban Hukou. 政策组合本质 Essence of the Policy Package  在自愿的基础上，政府利用新建立的城市福利包，与迁移到城市的、具有一定收入水平的迁移人口交换农地使用权；  然后将被自愿放弃的农地再分配（补贴）给留在农村的人、或应付农村土地人口变动所需进行的调整。  An voluntary choice for migrants between urban Hukou and rural land acpanied by land value added tax in urban expansion 对收入分配的政策涵义 Implications for Ine Distribution  迁移出的农村人口让出土地给留在农村的人口  将迁入地城郊征地后的部分土地收入转移给从外来迁移人口为其提供城市基本公共服务  Redistribution of rural land from migrants to those who stay in rural；  Redistribution of land revenue from city governments and dispossessed farmers in urban suburbs to migrants from rural areas 600013000 20203000 对经济效率的政策涵义 Implications for Economi。