[从业资格考试]加强和创新社会管理读本课件、作业及标准答案-大全

[从业资格考试]加强和创新社会管理读本课件、作业及标准答案-大全内容摘要：

流通的进一步加速，使资本集中流向那些设施好、功能全的城市群体，这迫切要求尽快改变当前城市管理体制不顺、功能不强、条块分割严重的现状，为外资的引入和各种经济活动的开展营造良好的外部环境。 （二）行政区划调整需加强研究。 户籍制度改革降低了入城门槛，大批农村人员将冲破 “ 指标 ” 和 “ 户口 ” 限制，走出村庄，流向城市，促进城市化发展。 在这个过程中，越是有区域特色优势， 越是经济发达的地区，吸纳流动人口的能力越强，其发展速度越快，区域面积就越大；而越是生产力水平低、经济欠发达的地区，流出的人口就越多，区域面积就会越小。 这就要求民政部门密切关注区域经济发展的动向，全面加强行政区划的战略研究，及时提出行政区划的建设性意见，为资源优化配置和生产力合理布局提供科学依据。 （三）民间组织素质急需提高。 人口流动的自由，必将加速 “ 单位人 ”向 “ 社会人 ” 的转变，加快社会管理体制改革的进程，推进政府和企业将部分职能剥离给社会，促进 “ 小政府、大社会 ” 社会管理格局的形成。 社会中介组 织必将在今后的社会管理、发展经济等方面发挥重要作用。 而目 22 前，我国民间组织官办色彩还很浓，功能还不完善，发展速度还不快，服务水平还比较低，与社会管理和经济发展还不相适应。 这就要求我们在加强民间组织监督管理的同时，把工作重点放在培育发展上，不断提高社会中介组织的整体素质，努力为经济发展和社会稳定服务。 （四）社会救助工作可能陷于 “ 两重 ” 境地。 一方面，新的少壮劳动力源源流入城镇，城镇企业用工必将趋于低龄化，大龄劳动力就业难的问题将日益突出，致使原来的就业结构性矛盾更加激烈，越来越多的人员可能失去工 作而进入低保行列，增加政府财政压力。 另一方面，随着农村青壮劳动力的大量流出，留在农村体弱多病的中老年人比例将大大增加，这必将消弱农村生产力，影响到农村经济发展，在一定程度上导致农村致贫、返贫现象的发生。 （五）优抚工作政策面临重大调整。 目前，优抚对象因户口性质不同而享受不同的待遇标准。 户籍改革 取消 了户口性质，如果仍按户口来确定优抚对象的待遇标准缺乏合理依据。 建立城乡统一的优待和抚恤补助标准将是大势所趋。 另一方面，现行抚恤经费是采取中央地方分级负担的办法来解决。 改革后，优抚对象跨省或地市迁移的 ，国家或省要随其迁移及时调整抚恤资金拨付方向，但由地方负担的资金却很难协调拨付。 这就要求改变优抚资金分级负担的方式，实行优抚资金统一管理。 另外，目前各地优待金仅从农民手中提取。 户口性质的 取消 ，必然要求改变优待金只从农民手中提取的老方法，实行城乡居民优待金统一征收。 （六）安置工作压力将更为严重。 现行安置政策是以士兵入伍前的户口性质为依据来确定安置方式的：非农业人口由政府统一安置，农业人口由政府扶持安置。 改革后，户口性质的 取消 ，致使确定安置对象享受安置方式的依据不复存在，现有的城乡 “ 二元制 ” 安 置政策难以落实。 同时，户籍制度改革，加速了人员的流动，退伍士兵易地安置的数量将会大大增加，这必将增加迁入地政府的安置压力、管理难度和财政负担。 （七）福利保障任务将更加艰巨。 在城市，人口的自由流动必然加快传统 “ 单位制 ” 社会管理模式的解体，单位会迅速卸下各种福利 “ 包袱 ” ，要求社会予以承接。 在农村，青壮人口的外流，使原本老龄化严重的农村更加 “ 雪上加霜 ” ，大量的 “ 空壳 ” 家庭将出现。 入城就业的农村青壮年因各种条件限制，很难对及时老年人履行赡养义务。 农村养老问题将越来越成为社会关注的热点问题。 户籍制度改革对民政工作的影响是全面的、广泛的、具体的。 我们应按照全国和全省民政会议精神，以 “ 三个代表 ” 的重要思想为指导，以代表最广大人民群众的根本利益为己任，从四个方面入手，积极推进民政工作改革。 （一）加强调查研究，完善民政法规，推动工作政策的改革。 户籍制度改革在给民政工作带来诸多问题的同时，也为从根本上突破长期困扰民 23 政工作发展的政策性 “ 瓶颈 ” 提供了契机。 我们应密切关注改革进程，及时掌握改革动态，以消除城乡居民因户籍差异而出现的不平等待遇为目标，加紧研究制定与户籍制度改革相配套的 民政法规，不断推进民政政策改革。 应从提高农村最低生活保障标准入手，逐步完善最低生活保障制度，缩短城乡低保标准间的差距，为建立以生活状况为单一标准的低保体制创造条件。 从在城市居民中提取优待金入手，争取将优待金收取统一纳入税收体系，实现优待金全社会征收，扩大优抚工作的社会基础，推行城乡优抚政策的统一化。 从推行自谋职业和指导就业入手，逐步以入伍青年的政治、文化、年龄等条件控制取代户口比例控制，以重点对象安置取代城镇退役士兵的整体安置，以政策优惠取代政府安置就业，推动安置工作的市场化。 （二）加强社 区建设，整合城市民政，推动工作重点的转移。 户籍制度改革对民政工作的影响，城市的多于农村的。 这就要求我们把工作重点逐步由农村转移到城市，并把社区作为整合城市民政工作的平台，从三个层面把民政工作有机融入社区建设当中。 在政府这个层面，应进一步转变工作方式和工作作风，把工作重心放在制定政策、宏观调控、规范服务和抓标树典上。 如，通过制定城市公共服务设施设置标准和规定，完善各种福利政策，提高社区公共服务设施在公建配套中的比例，鼓励、扶持和带动社会力量兴办福利机构，加快城市社会福利社会化进程。 在街道这个层面，应充分利用办 事处在社区建设中的枢纽和依托地位，把工作重点放在指导、协调、组织、管理上。 如，把培育发展民间组织作为街道整合社区资源的重要手段，按照政企分开、政社分开的原则，大力培育发展公益性民间组织，使其在参与公共管理、提供公共服务和稳定各类人群等工作中发挥作用。 科学编制街道内的社区规划，合理确定社区布局，为社区建设打好基本框架，增强我市吸纳外来资本和人口的能力。 在居委会这个层面，应充分发挥其自我管理、自我教育、自我发展的功能，积极做好一些基础性的民政工作。 如，把开展社区老年 “ 星光计划 ” 作为增强居民亲情感和归属感的重要内 容，积极整合社区福利资源，建设一批方便实用、功能配套的福利服务设施。 把军休安置作为社区养老的重要部分，积极探索军休干部 “ 走出庭院、融入社区 ” 的社会化管理方式，促进社区服务与军休工作的有机结合。 （三）实行以城带乡，推进整体发展，推动工作思路的调整。 长年的户籍 “ 壁垒 ” ，造成城乡民政工作严重分割，相互独立，自成体系。 户籍制度改革后，农村许多民政工作还将处于被动境地，需要不断加强。 这就要求我们积极实施 “ 以城带乡 ” 战略，利用城市民政优势带动农村民政工作，推动民政工作的整体发展。 应借鉴城市社会福利设施 的市场化运作机制，为乡镇敬老院的改造开辟多形式的投资渠道，不断增强服务功能，改革运营模式，拓宽服务领域，以满足农村福利对象的服务要求。 应抓住城市居民收入相对农民较高、资源相对农村较多的特点，在城市广泛设立捐助站点，为农村筹集更多的救助物资，建立捐助站点与村镇定向救助机制，做好经常性和临时性救助工作。 应及时总结城市福利彩票投注站点布局和宣传工作的经验，进一步加大农村福利彩票宣传的力度，从而最大限度地 24 占领农村市场，为农村福利事业的发展注入生机和活力。 （四）建立工作网络，构建工作平台，推动工作方 式的改进。 人口的自由流动，加大了民政工作量，仅靠民政部门的人力和传统的工作方法，很难及时掌握本区的民政工作动态，妥善处理繁多纷杂的民政事务。 我们应积极落实政府 “ 提速 ” 要求，健全 “ 两个网络 ” ，构建 “ 两个平台 ” ，把民政对象纳入有效地管理和服务之中，保证民政工作的有序发展。 建立“ 两个网络 ” ，即在农村，建立健全以市级为龙头，以镇级和工作片为骨干，以村级为主体的市、镇、片、村四级农村民政基层工作网络，负责本市内农村民政工作的全面落实。 在城市，建立健全以社区志愿者为基础，社区居委会为依托，街道办事处为骨干的城市民政基层 工作网络。 构建“ 两个平台 ” ，即服务信息平台和管理信息平台。 服务信息平台是以社区服务中心为主体，以社区信息资源为基础，以信息技术为手段，以社区服务为切入点，建设集热线电话、因特网查询、单键呼叫为一体的社区服务信息中心，为社区居民提供全方位的服务。 管理信息平台是以办公自动化系统为核心，以各种民政业务管理软件为保障，建立不同行政区划间的、能够反映一个区域内各级民政工作基本情况的民政业务基本信息库，将本级民政部门管辖的各项业务统计数据全部输入基本信息库当中，以便于民政机关对管辖区域工作基本情况的了解，从而提高工作效 率，推动民政工作的快速发展。 在现代市场经济条件下，政府主体 主要的责任是制定规则、监管调控、维护秩序 ， 提供 依靠市场机制无法有效供给的 公共物品 党委领导， 就是要发挥党委在社会管理格局中 总揽全局、协同各方的领导核心作用。 社会组织的快速发展是 工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化 深入发展的产物 当前 户籍的真正内涵是以 “住房、低保、教育 ”为核心的公共服务 ，户籍制度改革本身是一个目标而非手段，简单地 “宣布 ”取消城市与农村户口， 1. 以（ ）为代表的党的第三代中央领导集体，系统阐述了 “ 三个代表 ” 重要思想。 (单选 ) A 毛泽东 B 邓小平 C 江泽民 D 胡锦涛 2. （ ）就是要发挥党委在社会管理格局中总揽全局、协同各方的领导核心作 用。 (单选 ) 25 A 党委领导 B 政府负责 C 社会协同 D 公众参与 3. 在三个主体配置社会资源的作用中，（ ）主要的责任是制 定规则、监管调控、维护秩序、提供公共物品。 (单选 ) A 政府主体 B 市场主体 C 民间主体 D 公务员个人 4. 从 2020 年 1 月 1 日起，依照《工伤保险条例》的规定，对因生产安全事故造成的职工死亡，其一次性工亡补助金标准调整为按全国上一年度城镇居民人均可支配收入的（ ）倍计算。 (单选 ) A10 B20 C30 D50 5. 如何发挥社会组织中党组织的作用。 (简答 ) 如何发挥社会组织中党组织的作用。 答：社会组织中党组织的作用能不能充第一， 创新党组织活动方式，充分发第二， 发挥党组织的宣传引导作用。 第三，发挥党组织的组织协调作用，组 6. 在现代市场经济条件下，社会资源的配置主体是 政府 、 企业 和第三部门的社会组织 ，从而形成社会资源配置的 “ 三维模式 ”。 (填空 ) 26 7. 建立健全食品药品安全责任体系，要按照地方政府负总责、 监管部门 各负其责和企业 作为第一责任人的要求。 (填空 ) 8. 新时期社会矛盾产生的主要原因有经济根源、 政治根源 、思想文化根源和 心理根源。 (填空 ) 9. 社会组织的快速发展是（ ）深入发展的产物。 (多选 ) A 工业化 B 信息化 C 城镇化 D 市场化 10. 户籍的真正内涵是以（ ）为核心的公共服务。 (多选 ) A 住房 B 低保 C 教育 D 就业 11. 在加强安全生产的管理与监督过程中，要注重经济发展方式转变，它要求（ ）。 (多选 ) A 制定落实安全生产规划 B 强制淘汰落后技术产品 C 加快产业重组步伐 D 提高工伤事故死亡职工一次性赔偿标准 12. 政府与社会组织紧密合作不是大势所趋。 (判断 ) 27 正确 错误 13. 近年来，全国生产安全事故逐年下降，安全生产状况总体稳定、趋于好转。 (判断 ) 正确 错误 14. 在危机中发 生了重大问题，造成了严重损失，首先追究主要负责人的责任。 (判断 ) 正确 错误 15. 网群事件一般发生在一个小范围内，起因主要有弱势群体遭到侵权、社会道德困惑、官员不当行为等。 (判断 ) 正确 错误 1982年 我国修订颁布的《宪法》 明确规定了村民自治和居民自治这 两种公众参与社会管理的形式，公众参与社会管理第一次通过国家最高法律的形式明确下来。 30 年来的实践证明，由公众参与管理和自身利益密切相关的社会事务是切实有效的社会管理形式和手段，也是应该通过更多形式向更大范围推广的。 一切社会管理工作都是为群众谋利益的工作，一切社会管理过程都 是做群众工作的过程，在党委政府的领导下，让群众为自己谋利益，让群众自己做自己的工作，（下转第二版） （上接第一版）让群众自己管理自己，效果往往更好。 当前，公众参与社会管理的意愿和能力显著提升，我们应当顺应这一趋势，为公众参与社会管理设置更加顺畅的渠道、形式和机制，最大程度地实现人民当家做主，而不是为民做主。 因此，我们一定要从实现人民当家做主的高度来看待公众参与社会管理的问题。 创新公众参与社会管理的形式，发挥公众参与社会管理的作用，有利于最大程度地满足人民群众的利益诉求，化解社会矛盾，维护社会稳定。 社会管理的每一个层面都与公众的自身利益。