扁平化业务流程探索并建立一体化管理体系

扁平化业务流程探索并建立一体化管理体系内容摘要：

康安全（ HSE）的关联性很强，从组织策划、资源配置、确定互补的目标和有效地评价组织的整体有效性出发，采取系统化的管理方法，运用 PDCA 管理模式，将质量、环境和职业健康安全（ HSE）全通盘考虑，形成统一而又相互协调、相互兼容、相互补充的有机整体。 因此，“一体化管理体系”可定义为：“组织为实施质量、环境和职业健康安全（ HSE）管理所需的组织结构、程序、过程和资源，经过有机地整合，形成共 有要素的单一管理体系”即 Integrated Management System，简称 IMS。 （二） 一体化管理体系主要特点和内容 质量、环境、职业健康安全和 HSE 管理体系各自均有一套系统化、规范化的要求，是具有自我约束、自我改进和自我完善的科学管理体系。 要建立一个兼容上述四个标准的管理体系，必须充分认识到各个管理标准的共同点、兼容性和差异性，寻找整合的切入点，建立既符合标准要求，又符合工厂实际的管理体系。 1 标准相同点 （ 1） 标准遵循相同的管理原理 GB/T19001 标准中明确了八项质量管理原则 和十二项质量管理体系基础，是建立质量管理体系的基础；同时， GB/T 24001 和 GB/T 28001 标准均在其引言中明确遵循共同的管理 10 体系原理，保持 ISO9000 系列标准的兼容性。 （ 2） 标准整合的基础相同 质量、环境和职业健康安全（ HSE）管理，在工厂内部本来就是结合在一起的，只不过是由于专业特点而分开的。 实际上管理的分工主要在上层，而操作层是融合在一起的，任何管理体系的运作没有操作层的参与就不可能实现。 （ 3） 标准的对象相同 GB/T19000： 2020 标准中将产品定义为：“过程的结果”。 一个企业通 过一系列错综复杂、相互关联的过程得到的产品有：期望的产品和非期望的产品。 “期望的产品”如运输、计算机软件、汽车、润滑油、石化化工产品等；“非期望的产品”如噪声、废水、废渣、废气、粉尘及其他有毒有害物质。 GB/T19001 标准旨在提高期望产品的质量，以达到增强顾客满意为目的； GB/T 2400 GB/T28001 和 HSE 管理标准旨在消除或减少能对生态环境产生不利影响的非期望产品，以预防污染、保护环境；控制或减少能对职业健康安全产生危害的非期望产品，以消除或降低安全风险、保护员工健康安全。 四个管理标准都是以 企业的产品为管理对象，采取系统的管理方法，对期望和非期望的产品实施有效控制，以达到企业顾客、社会、员工等所有相关方满意。 （ 4） 遵循相同的 PDCA 循环原理 尽管质量、环境和职业健康安全（ HSE）管理均具有不同的管理意图和目的，但作为企业生产经营活动的一个组成部份，其管理模式是一致的。 GB/T1900 GB/T2400 GB/T28001和 HSE 管理体系等四部标准遵循相同的 PDCA 循环管理模式（如图 四 ）： 质 量 管 理 体 系（ Q M S ）管 理 职 责测 量 、 分 析和 改 进资 源 管 理产 品 实 现顾客满意顾客要求Q M S 持 续 改 进产 品 输 入 输 出图 一 ： 质 量 管 理 体 系 模 式 11 环 境 管 理 体 系（ E M S ）环 境 方 针检 查策 划实 施 与 运 行环境绩效环境要求E M S 持 续 改 进结 果 输 入 输 出图 二 ： 环 境 管 理 体 系 模 式管 理 评 审APDC 职 业 健 康 安 全管 理 体 系职 业 健 康安 全 卫 生管 理 评 审规 划实 施 与 运 行职业健康安全绩效职业健康安全管理要求O H S M S 持 续 改 进结 果 输 入 输 出图 三 ： 职 业 健 康 安 全 管 理 体 系 模 式检 查 与纠 正 措 施PD CA H S E管 理 体 系领 导 承 诺 、 方 针目 标 和 责 任审 核 、 评 审和 持 续 改 进规 划实 施 与 运 行HSE管理绩效HSE管理要求H S E 持 续 改 进结 果 输 入 输 出图 四 ： H S E 管 理 体 系 模 式检 查 与纠 正 措 施PD CA （ 5） 标准具有相似的框架结构 GB/T24001 与 GB/T28001 在标准的框架结构与章节上完全一致，与 GB/T19001 标准在内容上也极其相似，详见附表一“ GB/T19001 与 GB/T2400 GB/T28001 标准的对应关系”； HSE 标准与 GB/T24001 和 GB/T28001 标准要求基本一致，详见附表二“ HSE 管理体系要素与GB/T2400 GB/T28001 标准要素的对应关系”。 （ 6） 标准遵循共同的管理原则，标准内容也具有一定的兼容性 GB/T 1900 GB/T2400 GB/T28001 和 HSE 等标准均遵循共同的管理原则，如领导作用、全员参与、过程方法、管理的系统方法、基于事实的决策方法、持续改进、顾客及相关方满意等。 四个标准中共有的条款也较多，如文件、记录、管理职责、管理评审、资源配置、培训、监视与测量装置、内审、不合格控制、纠正和预防措施等管理要求；其他多项要求也都能基本对应的，如生产和服务过程的提供与运行控制、质量计划与管理方案等。 （ 7） 质量、环境和职业健康安全（ HSE）管理具有较强的相关性 12 作为特大型石油化工生产企业，质量、环境和职业健康安全之间的关联性很明显，如石化行业的火灾、爆炸事故，既是质量事故，又是环境灾难，同时也会造成人身伤亡。 因此，需要采取综合的措施，将质量、环境和安全通盘考虑。 2 标准不同点 GB/T 1900 GB/T2400 GB/T28001 和 HSE 管理标准的直接目的、对象、控制方法和范围不同，见下表 ： 标准 对象 直接目的 控制方法 范围 GB/T19001 顾客 控制产品质量，满足顾客要求 过程控 制 产品 HSE GB/T24001 社会、相关方 预防污染、 资源综合利用 环境因素 识别与评价 产品、活动与场所 GB/T28001 员工、相关方 预防事故 和职业病 危险源识别、风险评价与控制 产品、活动与场所 3 一体化管理体系实施的基本内容 一体化管理体系是将质量管理、环境和职业健康安全（ HSE）管理等管理标准要求进行有机的整合，以质量管理为基础，以环境管理、安全生产管理、职业健康管理为核心，以GB/T19001 标准为基本框架，融合 GB/T24001 环境管理体系、 GB/T28001 职业 健康安全管理体系、 HSE 管理体系标准的所有适用要求，形成单一要素的文件化管理体系，从资源配置、优化过程、确定互补的目标和有效地评价企业的整体有效性出发，最终高效地实现企业的总体目标，见图五： 13 一体化管理体系基 础核 心框 架质 量 管 理环 境 管 理安 全 生 产 管 理职 业 健 康 管 理G B / T 1 9 0 0 1G B / T 2 4 0 0 1G B / T 2 8 0 0 1内 控 制 度 、 岗 位 责 任 制 等 其他 管 理 体 系 要 求 导 入 的 平 台 优 势1 、 合 理 配 置 资 源2 、 优 化 过 程3 、 管 理 目 标 互 补4 、 追 求 整 体 效 益 最 大 化 实现组织总的目标图 五 ： 一 体 化 管 理 体 系 的 实 施 基 本 思 路 从图中我们可以看到，文件化一体化管理体系虽然只包含了质量、环境和职业健康安全（ HSE）管理，但它为其他管理体系要求的导入提供了一个平台。 化工厂在组织实施一体化管理体系时，同样考虑到公司内部控制制度、岗位责任制大检查、“三基”管理等方面的管理要求，把这些要求在不同 层次。