大中型水利水电工程建设征地移民设计

大中型水利水电工程建设征地移民设计内容摘要：

； (19)《水利水电工程建设征地移民 规划 设计规范》（ SL2902020）； (20)《水利水电工程建设农村移民安置规划设计规范》（ SL4402020）； (21)《水利水电建设征地移民安置规划大纲编制导则》 17 （ SL4412020）； (22)《水利水电工程 建设征地移民 实物 调查 调查 规范 》（ SL4422020）； (23)《土地利用现状分类》（ GB/T 210102020）； (24)《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发 [2020]17 号）； (25) 国土资源部关于严格耕地占补平衡管理的紧急通知(国土部 2020 年 6) (26) 广东省财政厅关于我省耕地占用税征收有关问题的通知 (粤财农〔 2020〕 12号 )。 (27)《广东省加强建设工程项目开工管理若干规定》粤府办 [2020]6 号 ； (28) 财政部 国家税务总局《关于耕地占用税平均税额和纳税义务发生时间问题的通知》（财税 [2020]176 号）； （ 29） 《 广东省征地补偿保护标 准》（ 粤国土资发〔 2020〕149号）； （ 30）《关于贯彻实施〈建设项目用地预审管理办法〉意见和预审工作具体规定的通知》（粤国土资（规保）字 〔 2020〕 151号）； （ 31） 《 关于试行征地补偿款预存制度的通知 》（ 粤国土资发 ）〔 2020〕 153 号 ）。 设计文件及有关资料 (1)《 ************工程项目建议书 、可行性研究报告 》； (2)《 ************水利 工程移民安置规划大纲》（ *年 *月）； 18 (3)《 ***************水利工程移民安置规划》（ *年 *月） (4)《 *********工程水库淹没实物指标调查细则》（ *年 *月）； (5)水库淹没影响区涉及 乡 镇的社会、经济、自然资源等方面基础资料； (6)1:1000～ 10000 地类地形图； (7)水库浸没、坍岸、滑坡区地质的地质勘察成果； (8)水库区涉及 乡镇 土地详查及林相、林斑图； (9)工业企业、各专业项目原有设计资料和图纸； (10)《 **********工程项目建议书 、可研报告 》咨询、审查、批复文件； (11)政府移民主管机构、有关部门和建设单位与淹没区、征地区 的 有关 实物指标调查及移民安置规划工作协调会议； (12)有关专业部门与 建设单位 等部门的有关协调会和会议纪要或协议文件、合同等资料。 影响 范围 水库淹没影响范围， 应包括水库淹没区和因水库蓄水而引起的影响区。 水库淹没区应包括 ： （ 1） 正常蓄水位以下的经常淹没区 ； （ 2） 正常蓄水位以上受水库洪水回水和风浪、船行波、冰塞壅水等淹没的临时淹没区。 水库设计洪水回水临时淹没范围的确定 ，以坝址以上天然洪水与建库后设计采用的同一频率的分期（汛期和非 19 汛期）洪水回水位组成外包线的沿程回水高程为依据。 （实际上是四条外包线组成） 若汛期降低水库水 位运行，库前段回水位低于正常蓄水位，应采用正常蓄水位高程。 水库回水末端的设计终点位置，在库尾回水曲线不高于同频率天然洪水水面线 的范围内，一般可采取水平延伸至与天然水面线相交。 水库设计洪水回水位的确定，还应根据河流输沙量的大小、水库运行方式、上游有无调节水库以及受淹对象的重要程度，考虑 2030 年的泥沙淤积影响。 风浪影响区 ， 包括 ： 库岸受风浪和船行波爬高影响的地区。 （ 1） 对库面开阔、吹程较长的水库，视库岸地质地形、居民点和农田分布等情况，在正常蓄水位的基础上，考虑风浪爬高的影响。 其影 响范围可按正常蓄水位滞留时段出现的 5～ 10 年一遇风速计算的浪高值确定（风浪爬高计算可参考 规范规定 ）。 （ 2） 船行波，按有关专业规范计算确定。 水库蓄水引起的影响区， 包括浸没、坍岸、滑坡等地质灾害，以及其它受水库蓄水影响的地区。 （ 1） 浸没影响范围，根据水文地质勘测成果和不同经济对象允许的地下水埋藏深度，会同有关部门综合调查研究合理确定。 （ 2） 对可能发生坍岸、滑坡的地段，应查明其工程地质及水文地质条件，在考虑库水位涨落规律的基础上，预 20 测初期（ 510 年）和最终可能达到的坍滑范围，研究是否采取处 理措施。 （ 3） 水库蓄水引起的影响区还应包括库周喀斯特地貌发育地区的邻谷可溶岩洼地出现库水倒灌、滞洪内涝而造成的影响范围；水库蓄水后，失去生产、生活条件的库边地段、孤岛和引水式电站水库坝址下游河道脱水影响地段。 水库淹没征地移民 设计洪水标准。 根据淹没对象的重要性、水库调节性能及运用方式等进行分析论证。 在安全、经济和考虑原有防洪标准的原则下，因地制宜 按下 表所列设计洪水标准范围内选择。 如果所选标准需要高于 下 表所列范围时，应作专门论证，以阐明其经济合理性。 不同淹没对象设计洪水标准表 淹 没 对 象 洪水标准 （频率 %） 重现期 （年） 耕地、园地、牧区牧草地 50～ 20 2～ 5 林地、草地 正常蓄水位 农村居民点、集镇、一般城镇和一般工矿区 10～ 5 10～ 20 中等城市、中等工矿区 5～ 2 20～ 50 重要城市、重要工矿区 2～ 1 50～ 100 注：牧区牧草地系指牧区、农牧区以畜牧业为主的草地 说明： 表 中 未列的铁路、公路、电力、电信、水利设施及文物古迹等淹没对象，其设计洪水标准按照专业规范的规定确定。 耕地一般采用 5 年一遇洪水标准，农村居民点、集镇和一般城镇一般采用 20 年一遇洪水标准。 21 居民迁移和 土地征用界线 ， 综合上述水库经常淹没和临时淹没以及浸没、坍岸、滑坡等影响范围的具体情况，遵循安全、经济，便于生产、生活的原则，全面分析论证确定。 在回水影响不显著的坝前段 ，应计算风浪爬高、船行波浪高，取两者中的大值作为居民迁移和土地征用界限；不计算风浪爬高和船行波浪高时居民迁移和土地征用界线 可高于正常蓄水位 ～。 调查机构 . 根据《国务院 471 号令》第七条规定，工程占地和淹没区实物调查，由项目主管部门或者项目法人会同工程占地和淹没区所在地的地方人民政府实施； 调查成果要求 实物调查应当全面准确，调查结果经调查者和被调查者签字认可并公示后，由有关地方人民政府签署意见。 根据 471号令对规划的要求 ,可以相应要求 ,实物指标调查成果应经县级以上人民政府确认。 禁迁令发布 实物调查工作开始前，工程占地和淹没区所在地的 省级人民政府 应当发布通告，禁止在工程占地和淹没区新增建设项目和迁入人口，并对实物调查工作作出安排。 调查范围 内容和方法 社会经济调查 22 (1)社会经济调查的范围，包括水库淹没区和移民安置区。 应以涉及的县（市、区），乡（镇），村、组为单位进行调查。 (2)社会经济调查应包括内容： ① 收集调查范围内县（市、区）最近 3 年的统计年鉴，及乡（镇）、行政村及村民小组最近 3 年的统计资料；国民经济和社会发展近期计划和远景规划；收集了解该地区的社会经济现状及其特征，以及发展趋势等资料。 ② 进行水库淹没区和移民安置区的样本调查，包括乡（镇）和行政村级样 本调查和家庭样本调查。 主要了解移民中不同群体的社会经济特征和意愿，安置区的社会经济状况，以及安置区原有居民对安置移民的心态和意见，并对调查结果提出评价。 ③ 可行性研究阶段的调查可以县（市、区）和乡（镇）为单位进行。 (按照国务院 471 号令规定 ,可研阶段就应以村为单位进行调查 ) ④ 初步设计阶段的调查，应以村、组为单位进行，并进行样本调查。 随机抽样的家庭样本数，水库淹没区可取移民总户数的 5%8%；移民安置区可取所在行政村原有居民总户数的 2%。 ⑤ 技施设计阶段的调查，应按初步设计阶段确定的家庭户数和样本，进行跟踪调查。 (1)水库淹没损失调查的范围 23 包括水库淹没区和影响区。 应按不同设计阶段对设计拟定的几个或推荐、选定的水库正常蓄水位方案进行调查。 对推荐、选定的水库正常蓄水位方案 ,必须查明库区的人口和一切有经济、历史、文化、军事（设施）、科学技术价值的淹没有形对象的数量和质量。 并调查库区的地貌特征，淹没对象在地理上的分布规律及淹没损失的特点；以及涉淹每个农村、集镇、城镇、工业企业和专业项目的淹 没影响的性质与程度。 分析淹没损失的主要指标在行政区域内所占的比重，评价水库淹没对区域经济的影响。 (2)水库淹没损失调查分类 分为农村、集镇、城镇、工业企业和专业项目五部分，分别进行调查统计。 ① 农村 调查范围 :包括从事大农业（种植业、林业、牧业、渔业）为主的乡、村、村民组和农户以及城镇（集镇）所辖的郊区村组。 ② 农村部分 主要 调查内容 :包括人口调查、房屋调查、附属建筑物调查、土地调查、 零星树木调查、农村副业设施调查等六部分。 1)农村人口调查方法： 按国务院 471 号令可研阶段 实际 要求 达到 以 村民小组为单位逐户进行 全面调查，调查人员持淹没范围图和村组有关人员共同到现场按户籍册查对，并逐户登记造册。 24 2)农村 房屋调查方法： 持淹没范围图按逐户、逐单位、逐幢房屋进行丈量，按房屋结构、用途和产权分类登记，并对房屋装修情况进行必要的描述和分类。 3)附属建筑物调查方法同房屋调查方法。 4)农村 土地调查 方法： 根据《土地利用现状分类》（ GB/T21010） 进行分类调查，结合库区土地利用现状图图斑，一般应在实测 1： 2020 库区地形图上调测地类图，实地测设土地征用线（界桩） ，将淹没界桩点标于该类地形图上，现场查。