福建莆田监狱扩建项目围墙施工招标文件

福建莆田监狱扩建项目围墙施工招标文件内容摘要：

设工程专家库中随机抽取工程造价类或经济类专家，招标人代表应当具备与招标项目主要专业相应的中级以上（含中级）职称（参加评标时出示相关证件）。 招标人代表不具备上述条件的，从市招投标中心建设工程专家库相应专业中抽取替代。 资格审查委员会独立负责资格审查评审，评标专家不分专业从市招投标中心建设工程专家库中随机抽取。 特 殊项目经相关行政主管部门及市招投标办书面认可后可从省级相关行政主管部门专家库中抽取评标专家。 抽取记录由相关行政监督部门参加人员签字确认后送市招投标中心存档。 评标委员会主任由评标委员会推举产生。 评标专家费用由招标人承担。 评标原则 商务标评审与资格审查可以同时进行。 评标委员会应当根据具体情况正确区分投标文件的重大偏差与细微偏差，其核心就是判断投标文件是否对招标文件作出了实质性响应。 若投标文件在实质上响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术 信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标人造成不公平的结果，应当作为细微偏差。 细微偏差不影响投标文件的有效性。 评标委员会应当书面要求存在细微偏差的投标人在评标结束前予以书面补正。 拒不 补正的，评标委员会可以作出不利于投标人的认定。 评标委员会应当根据招标文件规定的评标标准和方法对投标文件进行系统评审和比较。 招标文件中没有规定的标准和方法不得作为评标的依据。 除招标文件以醒目方式专项作出明确、具体规定应作为废标处理的情况外， 投标文件存在以下情形的，不应视为“未按规定格式填写，内容不 全”以废标处理： (1)签章存在遗漏，但漏签部分的内容不影响投标文件对招标文件的实质性响应的； (2)大写金额或小写金额的表示方法与招标文件要求不一致的； (3)大写金额与小写金额表示不一致的； (4)单价与工程量的乘积与总价之间不一致或者单价有明显的小数点错位的； (5)未按照招标文件要求保留小数点后位数，但不影响投标报价排序的。 除招标文件明确规定应作为废标处理的情况外，评标专家不得随意作出废标结论，确需废标的，应当严格遵循以下程序： (1)要求投标当事人作相应的说明，并经投标人法定代表人或 其授权委托人签字确认； (2)在充分讨论的基础上集体记名表决； (3)若表决通过无效标或废标决定，应在评标报告中详细写明废标的理由、依据、说明的情况和集体表决的情况（同意废标和不同意废标的评标委员会成员均应当注明）。 招标文件条款含义不清或者相互矛盾的，评标委员会应当针对相应条款作出有利于相应投标人的结论。 招标文件中明确规定属于重大偏差、不响应招标文件实质性要求的情况，不应向投标人进行质询，也不允许投标人修正，但评标委员会一致认为属明显笔误的除外。 评标委员会在评标过程 中无法达成一致意见的，按少数服从多数的原则进行记名投票。 初步评审 商务标评标委员会、资格审查委员会分别对招标代理单位提交评审的商务标投标文件、资格审查文件进行评审。 投标文件有下列情形之一的，视为重大偏差，按废标处理： (1)未按招标文件特别规定的要求签字或盖章的； (2)未按招标文件特别规定的作为废标评判依据的格式填写的； (3)投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目有两个或多个报价，且未声明哪一个有效的（按招标文件规定提交备选投标方案 的除外）； (4)未按招标文件要求提交投标保证金的； (5)投标 报价高于最高限价或低于最低限价的； (6)投标文件承诺的工期超过招标文件规定的期限的 和承诺的工程质量不符合招标文件的要求的 ； (7)投标 人擅自修改工程量清单数量的（小数点以后的作为细微偏差） ； (8)投标文件中不选用招标文件中备选的主要材料、设备的规格、型号、标准的； (9)投标文件中承诺使用的主要施工机械设备，其技术性能指标、数量低于招标文件的要求的 ，以及没有型号规格的 ； (10)投标文件缺少下列内容之一（仅指大项内容，不包括每项中具体内容 不完整）的： 1）投标文件签署授权委托书（法定代表人亲自签署投标文件的除外）； 2）投标函及投标函附录； 3）工程量清单报价表（封面）； 4）投标总价； 5）工程项目总价表（ 单项工程不必提供 ）； 6）单项工程费汇总表； 7）单位工程费汇总表； 8）分部分项工程量清单计价表（须包括招标文件工程量清单中列明的各个分部、分项，但不包括每个分部中的分项具体内容不完整）； 9）措施项目清单计价表； 10）其它措施项目清单计价表； 11）其它项目清单计价表； 12）规费 分析计算 表； 13）设备清单计价表（招标项目没有该 内容或招标文件不要求该项目单独报价的除外）； 14）零星工作项目计价表（招标项目没有该内容或招标文件不要求该项目单独报价的除外）； 15）分部分项工程量清单综合单价分析表（须包括招标文件工程量清单中列明的各个分部、分项，但不包括每个分部中的分项具体内容不完整）； 16）措施项目清单综合单价分析表； 17） 主要材料价格表 ； 18）其它招标文件或资格后审文件要求提交的表格。 详细评审 详细评审分为商务标详细评审和资格审查详细评审。 商务标详细评审 （ 1） 投标文件有下列情形之一的， 视为重大偏差，按 废标处理： 1)投标人降低不可竞争费用标准（含文明施工费、安全施工费、最低取费标准的临时设施费、规费与税金）； 2)影响工程质量安全的主要材料、设备单价与预算造价的相应材料、设备单价相比差价超过 15％的 （具体内容及单价应在招标文件中明确） ； 3)投标报价为负数的； 3）投标文件附有招标人不能接受条款的； （ 2） 确定投标人的最终投标报价。 对无重大偏差未被废标的初始投标报价按照下列原则进行细微偏差修正，经投标人签字确认后，即为投标人的最终投标报价（投标人拒绝修正的，评标委员会可以对细微偏差作不利 于投标人的认定）。 1)用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时，以文字数额为准； 2)单价与工程量的乘积与总价之间不一致时，以单价为准。 若单价有明显的小数点错位，则应以总价为准并修改单价。 按上述规定修正后的投标报价经投标人代表签字确认后，即为投标人的最终投标报价。 （ 3） 将 进入评标程序的 各投标人的初始投标报价替换为最终投标报价，再与 未进入评标程序的投标人（已被直接否决的除外）一起重新排序，若出现未进入评标程序的投标人排序在个别进入评标程序的投标人之前，则按 条款规定重新选择投标人进行评审，直至不 再出现上述现象为止。 资格审查详细评审 （ 1）资格审查一律采用资格后审，由资格审查委员会对招标代理单位提交的资格审查文件进行审查。 （ 2）符合《资格后审必要条件标准》和《项目管理班子配备评审标准》要求的， 资格后审时将确定每个申请人参与本招标工程项目投标的合格性，只有在各方面均达到本须知中要求申请人须满足的全部必要条件标准 (附件 1 和附件 2)并回答资格后审申请书及附表中提出的全部问题时， 即为合格投标人，否则为不合格。 （ 3） 投标人应对附件 附件 2 的真实性负责。 招标人在发出中标通知书后发现中标人隐瞒 事实、弄虚作假的 ,可收回中标通知书并上报有关部门给予相应的处罚。 定标 （ 1）推荐中标候选人 1)评标委员会完成详细评审后对各投标文件的评审结果进行汇总，对投标报价不低于工程最低限价、资格审查合格且满足招标文件实质性要求的投标人，按照从低到高原则推荐中标候选人，选择最终投标报价最低的投标人为第一中标候选人，次低价的为第二中标候选人，依此类推。 2)若经评审有效的投标人不足 3家，则应按 条款规定补充投标人进行评审。 经补充投标人评审后，若有效投标人仍不足 3 家，评标委员会有充足的理由和依据认为 明显缺乏竞争的，可否决所有投标并在评标报告中注明理由与依据，否则，应推荐一至二名中标候选人。 3)评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告。 招标人应于评标结束后的第一个工作日将评标报告送相关行政监督部门及市招投标办备案。 评标报告按七部委第 12 号令第四十二条规定内容进行记载。 评标结果公示 评标工作结束后，招标人将相关评标资料封存在市招投标中心，并将评标结果在市招投标中心网站公示三个工作日。 公示内容包括：工程预算价、工程最高限价、工程管理参考价、工程最低限价、中标候选人的名称及排序、初始 投标报价、最终投标报价、项目经理、低价风险保证金以及废标原因。 流标公示注明流标原因。 投标人对评标结果有异议的，可按有关规定以书面形式向相关行政和监督部门投诉。 确定中标人并发出中标通知书 评标结果公示 结束 后，招标人未接到相关行政监督部门发出该招标项目招标投标活动中有违法违规行为待查的书面通知，可以依法从中标候选人确定排序在前的中标候选人为中标人，并向中标人发出中标通知书，并将中标结果通知所有未中标的投标人。 市招投标中心依据中标通知书退还招标人的封存资料。 中标通知书发出后，中标人放弃中标项目的、 无正当理由不与招标人签订合同的、在签订合同时向招标人提出附加条件或者更改合同实质性内容的，或者拒不提交履约保证金和低价风险保证金的，招标人可取消其中标资格， 不予退还 其投标保证金并确定第二中标候选人为中标人；同时，中标人还应赔偿招标人的损失，赔偿数额为其最终投标报价与第二中标候选人的最终投标报价的差额部分。 第二中标候选人放弃中标的，按以上办法处理。 第三中标候选人也放弃中标的，招标人可没收其投标保证金并重新组织招标。 重新招标后，若第一中标候选人的最终投标报价高于上述第三中标候选人的最终投标报价，则可要求上述第三 中标候选人对差额部份给予赔偿。 无正当理由放弃中标的，按上款赔偿招标人的经济损失外，招标人应上报相关行政主管部门，相关行政主管部门应给予不良诚信行为记录 ， 并在市招投标中心网公布。 中标通知书是合同的一个组成部分。 评标过程保密 凡是属于对投标文件的审查、评价和比较有关的资料以及授标意向等，均不 得向投标人或其他无关人员透露，对任何违纪者均将按“招标投标法”有关规定处罚。 在评标期间，投标人企图影响招标人的任何活动，将导致投标被拒绝，并 不予退还 其投标保证金。 投标人不得串标围标。 投标人和招标人不得相互勾结，以排挤其他投标人的公平竞争。 任何单位和个人在投标活动中，不准以任何方式行贿受贿。 违者由有关行政主管部门按《招投标法》、《建筑法》、《福建省建筑市场管理条例》 等有关规定处罚。 (六 ) 授予合同 28 招标人及有关监督管理部门接受和拒绝任何或所有投标的权力 招标人在发出中标通知书前，有权依据评标委员会的评标报告拒绝不合格的投标。 为维护国家利益，如果发现招标过程中存在违法行为的，有关监督管理部门在授予合同 之前仍有选择或拒绝任何投标人中标的权力。 29 签订合同 招标人与中标人应于中标通知书发出之日起 30 日内，按照招标文件、中标人的投标文件和中标通知书签订建设工程施工合同。 双方不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。 中标人如不按 条款的规定与招标人签订合同，则招标人有充分理由废除投标，并 不予退还 其投标保证金。 给招标人造成损失超过投标保证金金额的，还应当对超过部分按 条款予以赔偿，同时依法承担相应法律责任。 出现此种情形，在报请招投标监督管理机构同意后，招标人可授 标予第二中标候选单位。 招标人如不按 条款规定与中标人签订合同，应返还中标人双倍投标保证金，给中标人造成损失超过返还的投标保证金数额的，还应当对超过部分予以赔偿，同时依法承担相应法律责任。 中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目施工，不得将中标项目施工转让 (转包 )给他人。 中标人不按照与招标人订立的合同履行义务，情节严重的，有关行政监督部门取消其二至五年参加招标项目的投标资格并予以通报，直至由工商行政管理机关吊销营业执照。 30 履约担保和低价风险担保 中标人在 签订施工合同时，应向招标人提交履约保证金，履约保证金数额为合同金额的 10%。 若中标价低于工程管理参考价，应提交低价风险保证金。 低价风险保证金数额为工程管理参考价与中标价的差额。 提交低价风险保证金和履约保证金的方式 转帐。 履约保证金和低价风险保证金的有效期应当截止到工程承包合同规定的工程竣（交）工验收合格之日。 中标人完成施工合同约定的施工项目并通过竣（交）工质量验收后，凭工程质量验收合格证明报请终止履约担保。 低价风险保证金在工程款支付到合同价款的 50%（含预付款）时返回 50%给中标人，余下的 待工程竣（交）工验收合格后 10天内返回。 中标人在签订施工合同时，已向招标人提交履约保证金和低价风险金数额的， 若由于招标人原因，导致中标人无法按时开工超过二个月的，招标人应退还中标人已提交的低价风险金数额的 50％；超过三个月无法开工的，招标人应全部返还履约保证金和低价风险金；招标人还应承担中标人的损失。 中标人在开工前必须重新提交履约保证金和低价风险金。 施工过程中，因招标人原因耽误中标人施工的，可根据施工进度计划酌情返还低价风险金，具体返还办法在合同或协议中约定。 中标人不履行与招标人订立 的合同，履约保证金不予退还，给招标人造成的损失超过履约保证金数。