邳州市卫生系统卫生应急工作制度和岗位职责

邳州市卫生系统卫生应急工作制度和岗位职责内容摘要：

13 (3)卫生应急工作结束后．应将情况及时通报参与事件 处 置的各相关部门，必要 时通过新闻媒体同时向社会发布 应急结束的消息。 卫生应急的善后处理制度 (1)突发公共卫生事件结束后，卫生行 政 部门应在本级人 民 政府的领导下 ，组织卫生管理专业技术人 员对突发公共卫生事件的控制专业技术措施 、 控制效果 及 控 制保障进行评估。 评估报告上报本级人民政府和上一级人 民政府卫生行政部门。 ① 突发公共卫 生 事件应急准备和保障评估：对应急预案和技术方案、应急队伍和 人 员培训 、 应急物资储备和装备进行评 估； ② 突 发公共卫生事件控制措施评估： 按 事件处置进程完成初步评估、进程评估、终 结评估。 主要对事件处置的及时性、处置措施的有效性、针对性和科学性以及负面效应进行评估； ③ 突发 公共卫生事件危害 及 控制效果评估 ： 危害 因素 是否得到控制和消除 ，事 件的发生发展过程、公众健康的危害、社会和经济影响；事件转归预测等。 (2)责任追究与奖励：在突发公共 卫 生事件预防、报告、 调查 、控制和处理过程中， 如有玩忽职守、失职、渎职等行为者，根据相关法律法规追究当事人的责任；对处置突发公共卫生事件有重大贡献的单位和个人，给予奖励和表彰。 (3)抚恤和补助、征用物资 及 劳务的补偿：人民政府组织有关部门对因参与 应急处理工作而致病、致残、致死的人 员， 按照 国家和省有关规定，给予相应的补助和 抚恤，对应急处理期间紧急调集、征用的物资和劳务进行合理评估，给予补偿。 (二 )岗位职责 l．卫生行政部门主要负责人和分管负责人职责 (1)组织医疗机构、疾病预防控制机构和卫生监督机构开展突发公共卫生事件的 调查处置和其他突发公共事件的应急医 疗卫生救援工作。 (2)根据相关预案要求，参加相应事件现场指挥部的工作，负责医疗卫生组的工 作。 (3)组织 突 发公共卫生事件专家咨询 委员会 对突发公共卫生事件进行评 估 ，提出 启动突发公共卫生事件应急处理的级别。 (4)组织落实应急疫苗接种 、预防服药等预防控制措施。 (5)负责对本行政 区 域内的应急处理工作 的 督 导 和指导。 (6)及 时向社会发布突发公共卫生事件的信息或公告 ； 及时向邻近地 区 卫生 行政部门及军队有关部门通报突发公共卫生事件情况。 (7)根据 卫生部 有关标准和规范要求，组织制定 本 辖区内新发现传染病、不明原 因群体性疾病、 重大中毒事件 等应急处置技术规范，及时组织培训。 14 (8)针对突发公共卫生事件性质，有 针 对 性 地 组 织开展卫生知识宣教，提高公众 健康意识和自我防护能力；消除公众心理障碍，开展心 理危机干预工作。 (9)组织专家对 突发 公共卫生事件的处理情况进行综 合 评估，包括事件概况、现 场 调查处理、病人救 治、预防控制措施及其效果评价等。 2．卫生行政部门卫生应急工作机构职责 (1)履 行值守应急、信息汇总、办理和督促落实应急指挥机构决定的事 项。 (2)综合协调突发公共卫生事件应急防治体系、应急指挥信息平台建设。 (3)依法组织协调有关 突 发公共卫生事件应急 处 理 工 作。 (4)组织 突 发公共卫生事 件 发展趋势研究和应急处置措施的 会 商、评估。 (5)进行 突发公共卫生事件应急处理相关 地方性 法规 、规章 的起草、修订和实施；按照同级政府要求，组织拟订有关突发公共卫生事件应急工作 的方针、政策和措施。 (6)组织编制、修订总体应急 预案 ，组织审 核 专项应急预案和重要技术方 案。 组 织和指导突发公共卫生事件应急预案的培训 和实施。 (7)建立并完善 突 发公 共 卫生事 件监测 和预警系统，组织指导各级各 类 医疗卫生 机构开展突发公共卫生事件的监测，及时分析并预警。 (8)组织公共卫生和 医 疗 救 助专业人员进行有关 突 发公共卫生事件应急知识和 处置技术的培训，组织和 指导 医 疗机构 、 疾病 预 防控制机构 和 卫生监督机构开展 突 发 公共卫生事件应急演练。 (9)制定卫生应急物资储备 计 划，协调建 立 卫生应急物资储备的管理制 度。 (10)承办救灾、反恐 、中 毒、放射事故等 重大安全事件中 涉及 公共卫生问题的组 织协调工作，组织开展 突发重大人 员伤亡事件 的紧急 医 疗 救 护工作。 (11)负责处理日常事 务 ，承办 突 发公共卫生事件应急指挥中心日常工作和部 门领导交办的其他工作。 3．专家咨询委员会职责 (1)对突发公共卫生事件应急准备提出 咨 询建议。 (2)对突发公 共 卫生 事件分级及采取的重要措施提出相应的预防控制措施 建议。 (3)对 突 发公共卫生事件 及其趋势进行评估和预测。 (4)对突发公共卫生事件应急响应的终止 、后 期评估提出咨询意见。 (5)参与制订 、修订和评估突发公共卫生事件应急预案和技术方案。 (6)对突发公共卫生事件的应急处置进行技术 指 导，参与 应 急 处 理专业 技 术人员 的技术培训，必要时参加突发公 共卫生事件的应急处置工作。 15 (7)指导对社会公 众 开展突发公共卫生事件应急知识的教育和应急技能的 培训。 (8)承担 突发公 共卫生事件应急指挥机构和日常管理机构 交 办的其他工作。 4．各相关处 (科 )室职责 (1)卫生行政部门与卫生应急相关的其他 业 务 处 (科 )室主要包括疾病预防控制 、医政、卫生监督、办公室、规划财务、爱卫办、科教等，其主要负责人参与本部门应急指挥领导小组的工作。 (2)参 与突发公共卫生事件应急防治 体 系建设规划的制定和组织实施。 (3)参与预 案 体系 建设 规划的制定和组织实施。 (4)参与组织卫生应急决策指挥 系统建设。 (5)参与卫 生应急 队 伍建 设。 (6)对疾病 预 防控制机构、 医 疗机构、卫生监督机构等卫生应急业务技术机构 的 卫 生应急准备和卫生应急处置工作加强监督和指导。 (7)在日常业务管理 工 作中，有针对性 地 组织开展卫生应急健康促进和健康教育工 作。 (8)根据 实际 需要，在部门领导小组的统一指挥下，积极参与卫生应急处置工作。 (9)完成 局 领导交办的其他与 卫 生应急有关的各 项 工作任务。 5．各卫生应急专业队伍职责 (1)各级卫生行政部门根据有关规定建立应急专家库，组建卫生应急各类专业队伍。 (2)在卫生行政部门 及 其领导组 织或现场指挥部的统一指挥下 ， 根据专业分工 ，参与突发公共卫生事件应急处置。 (3)参加卫生行 政 部门统 一 组织的卫生应急培训与演练。 (4)加强学习 ，关注卫生应急处置技术和方法的最新进展，开展学术研究和交流，不断提高应急处置水平和能力。 (5)根据安排，承担对下级专业机构和人员卫生应急工作的业务技术指导。 (6)严格 遵 守各项规章制度，做好保密工作。 (7)在日常业务工作中 ， 促进卫生应急健康教育工作的开展。 16 二、疾病预防控制机构 (一 )工作制度 1．卫生应急组织管理制度 (1)成立突发公共卫生事件应急 领 导小组， 负责指挥协调处理辖 区 内发生的突发 公共卫生事件。 (2)成立 应急管理 部门（ 办公室 ） ， 在 应急领导小组领导下，组织开展卫生应急的日常管理工作。 (3)建立应急专业队伍。 突发事件发生时，由应急管理部门统一协调开展 对 突发 公共卫生事件的处置。 各类 人 员相对 固 定， 如 有调动，应 及 时补充。 (4)做好应急物资的储备 工 作，包括采样器材、检测试剂、 消杀 药品、 个人防护装备等，以满足突发公共卫 生事件 处 置的需要。 (5)建立健全卫生应急工作制度，明确相关人员的工作职责。 (6)制 定年度工作计划，内容包括卫生应急宣传、培训和演练、 技 术方案 的制 (修 )订、队伍装备采购等方面，并按计划组织实施。 (7)针对不同种 类 突发公共卫生事件相关特征，组织制订 疾病预防控制机构 调查、处 置不 同种类突发公共卫生事件的应急技术方案。 (8)组织开展卫生应急培训与演练。 (9)严格按照应急处置技术方案和相关规范开展工作，遵守组织纪律和保密制 度。 (10)接受上级业务部门的技术指导，服从同级 卫 生行政部门的统一 协调和指挥。 2．应急队伍管理制度 (1)根据事件的不同类型， 组 建卫生应急专业队伍，确保专业结 构合 理。 (2)健全应急队伍成员库，建立基本资料档案，并 及 时更新信息。 (3)应急队伍实行动态管理，根据应急 处 置情况对队员及时进行调整。 (4)每年开展专题应急培训与演练， 以 提高应急队伍 实 战能力 和 应急处置水平。 3．应急队伍装备制度 (1)根据应急队伍的职能，制定本级应急队伍的装备标准和目录。 (2)各专业小组根据耗损和需求上报本年度装备采购申请，由应急管理办公室汇并形成年度采购计划，按有关程序采购。 (3)应急管理办公室组织有关专家验收应急装备，做好装备的仓储管理、维护保 养及训练使用等工作， 定期监督检查应急队伍的应急装备使用管理。 17 (4)凡属于个人生活用品的装备由队员自行保 管，必须做到在使用期间能正常使 用。 其它装备由单位统一由专人 保管。 (5)专业 人 员要熟悉使用各类装备的程序，在应急工作结束后及时将相关物品交 专人 维护保养后 入 库。 (6)在 应 急工作中所耗损的物品要及时上报随时采购补充 入 库。 (7)对装备的物品应有专人定期维护和保养。 4．应急物资储备制度 (1)根据各类公共 卫 生事件调查处置的需要，编制 “ 应急物资储备目录 ” 和 “ 应急 物资配置方案”。 (2)每年底由物资保管员清点储 备物资，及时清理过期失效物品，做好“储备物资清单”的登记工作。 (3)每年初根 据 上年度 “ 储备物资清单 ” 编 制当年采购计划，上 报 有关部门购置。 (4)对药品、疫苗、 医 疗卫生设备、快 速 检验 检 测器材和试 剂 、传染病隔离、放射 源隔离、防护用品及设施等卫生应急储备实行分类管理，按保存条件分别存放。 (5)储备物资需领用时，应填写 “ 储备物资领用单 ” ， 经有关 领 导批准后发放。 (6)储备物资 被 领用后，应按照 “ 应急物资配置方案 ” 的数量及时采购补充。 5．卫生应急培训工作制度 (1)积 极 开展卫生应急培训工作，以提高专业队伍的应急能力和水平。 (2)每年 要开展 辖 区 应急培训需求调查与分析，制定培训计划和实施方 案， 包括 培训目标、内容、对象 、时间、地点、教材，以及效果评估、费用预算等项目。 (3)培训 对象为疾病预防控制应急队伍和 乡 、村配合应急处置工作的防保人员。 (4)根据培训对象，确定培训内容或选择 合 适的培训教材，培训可采取集中培训 、专题讨论、模拟演练等方式进行。 (5)根据培训对象专业特征与技术水平，确定培训内容 并 选择 合 适的培训 教 材 ，培训内容主要包括突发公共卫生事件应急处置专业技术和处理流程等。 (6)培训实行考试和评估制度。 用问卷、集体座 谈 、抽查随访等形式，对培训效果 进行调查评估，以 进一步完善卫生应急培训工作；培训结 束 时撰写评 估 报告，内 容包 括：培训项目概况、受训人员及培训考试、培训效果分析与经验总结等。 (7)培 训结束后要整理培训资料并进行档案管理。 6．卫生应急演练工作制度 (1)定期开展各类突发公共卫生事件应急处置 预案 和各 类突 发公共卫生事件应 急处置技 18 术方案的演练．并不断地完善预案和方案。 (2)开展辖 区疾病预防控制系统应急演练需求调查与分析，制定本辖区 突发公共 卫生事件应急处置年度演练计划，报上级卫生行政部门。 (3)编制突发公共卫生事件应急处置演练工作的实施技术方案，内容应包括：演 练目的、组织、参加人 员、演练内容与形式、时 间 与场地安排 、 评 判要点、保障支持、经费 预算、工作要求、效果评估和注意事项等基本要素。 (4)以实战要求对待模拟演练，认真做好演练前的准备工作 ， 各项措施均应落 实到位，包括组织管理、技术规范、物质准备、部门配合、媒体沟通等。 (5)实行演练现场评估制度。 对演练过程要进行现场点评，确保演 练 达到设计要 求。 在演练结束后，通过问卷、集体座谈和现场评讲等形式开展演练评估与总结，完成演练评估报告。 (6)使用的物资在演练结束后要及时归还 入 库，不足部分要 及 时补充。 7．突发公共卫生事件监测预警制度 (1)建立突发公 共卫生事件监测与报告网 络体系，包括法定传染病、突发公共卫生事件监测报告网络、症状监测网络、实验室监测网络、出入 境口岸卫生检疫、监测网 络以及 12320公共卫生 公益电话等。 (2)突发公共 卫 生事件监测工作实行专人负责制，保证信息的及时收集、核实、分 析与反馈。 (3)及时 对 监测系统敏感性、及时性、代表 性 、灵活性、可接受性、数据质量 及 成 本效益比例等进行综合评估，并根据评估结果不断完善监侧系统。 (4)定期分析传染病疫情与突发公共卫生事件监测资料， 对 下一阶段趋势开展预 测 预警。 (5)建立新发传染病与突发公共卫生事件预警监测系统，选择医院或 学校等作为监测哨点，根据症状监测原理，开展 常见 及 重点症状与疾病的预警监测工作。 (6)健 全突 发公共卫生事件预警反应制度，通过 预 警监测发现异常症状／疾病。