hse管理体系手册(讨论稿)

hse管理体系手册(讨论稿)内容摘要：

员工开展遵章守纪和预防事故的群众性活动，关心员工劳动条件的改善； 8. 抓好安全文化建设，及时宣传党和国家有关健康安全环保的方针、政策、法律法规，宣 传报道健康安全环保的先进经验、模范事迹； 9. 践行有感领导，认真制定并履行个人安全行动计划，至少每半年对要害部位联系点进行一次检查和安全观察与沟通。 对分管部门和单位主要领导进行一次以上沟通、交流，并有记录。 副总经理（分管矿区服务与协调、信访稳定、住房建设、土地管理、社会保险、离退休人员管理、计划生育、扶贫援建工作） HSE 管理职责 1．认真贯彻执行国家健康安全环保法律法规和集团公司HSE 管理方针政策、规范和标准。 负责矿区服务与协调、信访— 26— 稳定、住房建设、土地管理、社会保险、离退休人员管理、计划生育、扶贫援 建等业务范围的 HSE 管理工作； 2．负责总结分析、研究部署分管业务范围内的健康安全环保工作； 3．负责组织制订分管业务范围内的 HSE 管理规章制度、技术标准和操作规程，并组织培训和对执行情况进行监督检查； 4．负责组织开展分管业务范围内的监督检查和隐患排查，督促重大隐患整改； 5．负责组织分管业务新、改、扩建项目健康安全环保 “三同时”工作的实施； 6．负责分管部门履行 HSE 职责情况的考核； 7．负责分管业务范围内的应急管理工作，审定分管业务范围内的专项应急预案。 组织开展分管业务范围内事故、事件的抢险救援及恢复 工作，协调组织事故调查处理； 8．践行有感领导，认真制定并履行个人安全行动计划，至少每半年对要害部位联系点进行一次检查和安全观察与沟通。 对分管部门和单位主要领导进行一次以上沟通、交流，并有记录。 副总师 HSE 管理职责 1．认真贯彻执行国家健康安全环保法律法规和集团公司HSE 管理方针政策、规范和标准。 协助分管领导，负责分管业务范围的 HSE 管理工作； 2．负责技术业务范围内的工艺安全管理工作，总结分析技 — 27— 术业务范围内的健康安全环保工作，研究解决公司 HSE 管理的重大技术问题； 3．负责组织制订技术业务范围内的 HSE 管理规章制度、技术标准和操作规程，并组织培训和对执行情况进行监督检查； 4．负责组织开展技术业务范围内的监督检查和隐患排查，督促重大隐患整改； 5．参与或组织研究业务范围内重大事故隐患整改的技术方案。 参与或组织事故技术原因分析、鉴定，提出技术上的改进措施。 参与或组织技术业务范围内突发事件应急抢险救援技术方案的制定； 6．践行有感领导，认真制定并履行个人安全行动计划，至少每半年对要害部位联系点进行一次检查和安全观察与沟通，定期向公司 HSE 委员会汇报管理和监督工作情况，提交个人安全行动计划、安全责任联系点检查、 行为安全观察与沟通等记录。 管理要求： 1．根据集团公司 HSE 承诺，结合公司实际，由总经理组织起草、审阅、批准和发布公司 HSE 承诺。 2．各单位行政正职领导结合单位 HSE 管理现状和个人 HSE职责，制定本单位具体、可实施、具有方向引导性的 HSE 承诺。 3．公司总经理、各单位行政正职领导应以实际行动履行承诺，确保方针的贯彻和体系有效运行。 4．各级管理者始终践行集团公司 HSE 管理原则，自觉开展— 28— 业务领域内的 HSE 工作，主动承担相应 HSE 责任。 5．建立有感领导定期评估机制，根据评估结果采取持续改进 措施。 6．展示有感领导的典型做法如下： a）从最高管理层开始，各级领导逐级制定并落实个人安全行动计划； b）熟悉与分管业务相关的 HSE 法规标准，并带头遵守和执行； c）熟悉分管业务范围内的 HSE 职责、存在的主要 HSE 风险及控制措施； d）各级领导应确保足够的安全生产投入，确保 HSE 目标、指标的制定和实现； e）主动进行安全经验分享，在制定、组织生产活动时优先考虑 HSE 职责； f） 按计划要求定期到安全生产联系点进行检查并有效开展行为安全观察与沟通，并定期进行领导干部安全述职； g）主动参加、亲自进行 HSE 审核和培训，提升个人和下属能力； h）鼓励上报事故事件，带头组织事故事件调查，审阅调查报告，跟踪不符合项整改。 相关文件： QG/HBYT 1602020 要害部位（单位）挂点联系办法 — 29— Q/SY1235— 2020 行为安全观察与沟通管理规范 缺少有感领导定期评估的管理办法和评估的流程、工具，可以制定文件或在 QG/HBYT 1602020《要害部位（单位）挂点联系办法》增加内容。 直线责任 综述： 直线责任指上级领导直接而全面地对下属（单位或个人）进行组织、协调、领导、指挥和控制的一种 方式。 核心是落实 “谁管工作，谁管安全”。 职责划分： 1．人事处负责制定机关各处室业务职责， 职责中应包括 HSE管理内容（或是由质量安全环保处明确各部门 HSE 职责，需要领导确定） ；职责分配须经公司总经理批准。 2．质量安全环保处负责确定机关各处室 HSE 职责，公司HSE 委员会审定。 3．机关各处室负责本处室 HSE 职责的分解和落实。 4．公司各单位负责在管理分手册中分解、明确本单位内部的 HSE 职责。 管理要求： 1．机关各处室、各单位相关职能部门的 HSE 职责明确，主动承担管理范围内的 HSE 工作，并对管理过程和结果 负责； 2．所有员工都有清晰的岗位工作职责和 HSE 职责，主动识— 30— 别控制风险，拒绝违章指挥，纠正和终止不安全作业； 3． HSE 专业管理部门和专职管理人员是 HSE 管理的重要支持力量，主要承担 HSE 管理的咨询、指导、监督和协调职能。 公司机关各部门 HSE 职责： 处室通用 HSE 职责 1．贯彻执行与本部门相关的 HSE 法律、法规、标准、规章制度等，建立清单，每年进行合规性评价；负责制、修订本部门业务范围内的 HSE 管理体系文件、技术标准。 2．负责本部门业务及相关活动的危害因素辨识、隐患排查、风险评价、制定落实风险控制措施 ，并组织实施。 3．负责本部门 HSE 的宣传、培训、绩效考核、个人安全行动计划、安全经验分享等 HSE 管理工作；参加应急演练活动，确保岗位人员熟悉应急避险知识。 4．负责制定本系统 HSE 管理体系内审计划，并组织实施，及时整改审核发现的问题。 5．负责本部门设备设施完整性管理、办公室属地 HSE 管理，对所组织的各种活动的安全负责，按要求上报事故事件。 6．负责本部门岗位 HSE 职责描述与履职情况考核，定期向公司 HSE 委员会汇报本部门 HSE 业绩指标完成情况和 HSE 职责履行情况。 7．真实、及时、全面收集业务范围内 HSE 信息，并确保准确传达、沟通。 — 31— 除通用职责，处室还应履行以下 HSE 职责 公司办公室（党委办公室） 1．负责大型会议、活动、接待中的安全、应急工作。 2．负责公司文件控制和档案馆的 HSE 管理。 3．组织公司《涉外突发事件专项应急预案》的制、修订工作，并组织演练。 负责本部门业务范围内应急管理工作。 4．负责组织公司机关员工健康体检。 5．负责公司机关及附属、直属单位办公区域的 HSE 管理、保卫、治安和综合治理工作；负责公司机关综合后勤服务方面HSE 管理工作，组织机关人员进行突发事件应急演练及培训，组织整改重大事故隐 患。 6．负责公司机关及附属、直属单位办公区域消防、防雷等设备设施完整性、工艺安全和变更、作业许可管理、施工作业承包商 HSE 准入资格审查，施工作业过程 HSE 监督检查，承包商HSE 业绩考核。 生产运行处（土地管理与协调中心） 1．作为公司应急管理的工作机构，负责对公司各类突发事件协调组织。 负责公司应急期间的生产组织指挥、应急物资调度和通信保障等工作。 负责公司洪涝、雷击、冰冻、地震等自然灾害的防控管理工作。 2．负责供用电系统、供用水系统、油田公路、通讯系统、能耗系统、防洪防汛系统以及冬防保温、节能降耗、生产运 输等— 32— 日常生产过程中的 HSE 工作。 3．负责未纳入产能建设的公司级水、电、路、讯、汛项目的施工图审查、 “三同时”管理、 施工管理、中间交接、竣工验收等工作中的 HSE 工作。 4．负责公司土地征用、使用管理和各类工程项目在施工过程中的对外关系协调。 5．组织公司各类应急预案的制修订工作，并具体负责《中国石油华北油田公司突发事件总体应急预案》、《破坏性地震突发事件专项应急预案》、《洪汛灾害突发事件专项应急预案》、《供电网大面积失电突发事件专项应急预案》的制修订和演练。 6．负责本部门业务范围内工艺安全、变更、作业许可 管理和施工作业承包商 HSE 准入资格审查，施工作业过程 HSE 监督检查，承包商 HSE 业绩考核。 规划计划处 1．将 HSE 管理纳入公司中长期发展规划，负责组织制订公司重大隐患治理和健康安全环保项目计划，落实投资并组织实施。 2．负责公司老油气田调整改造、辅助工程、公用工程、安全环保、节能节水工程项目的可研、立项、方案设计投资估算和效益审查、施工图设计委托审查，以及上述工程项目概算的复核、结算核准。 3．负责将应急资源配置规划纳入公司总体计划，组织制定 — 33— 事故恢复重建规划。 财务处 1．保证健康安全环保投入，将健康安全 环保技术措施项目经费纳入年度预算，并按计划落实到位。 2．保证安全教育培训、劳动防护用品、保健津贴和防暑降温及其它安全费用及时到位，并负责有关费用支出的监督与控制。 3．负责公司应急资金的保障。 4．负责公司资产完整性管理，制定厂房、场地、设备等资产出租、租赁等管理制度，明确租赁过程中的 HSE 风险控制措施和职责，并组织落实。 党委组织部 1．负责组织领导干部 HSE 能力干部评估。 2．组织公司全员绩效考核体系建设，把 HSE 业绩考核纳入考核体系，并将 HSE 业绩作为干部选拔任用的重要考核内容。 3．参与事故调查， 落实相应责任人的奖惩。 人事处 1．负责公司机构设置、职能界定、人员配备等管理机构的建立工作，完善安全管理机构设置，落实相关待遇。 2．负责工伤伤残等级鉴定的申报工作。 3．负责人员变更管理，包括人员变更后的培训和能力评价等。 — 34— 4．负责组织签订《员工安全生产合同》，并作为劳动合同附件管理。 5．负责调查、汇总和分析员工培训需求，制定培训计划并组织实施，对公司层面组织的培训，组织培训效果评估，并对培训档案进行管理。 负责公司培训教材的开发和利用，编审各类专业培训教材与课件，建立专业系列考试题库。 负责公司培训师队伍的建设和管理。 负责公司培训经费预算编制及使用管理。 6．负责组织、策划、编制岗位职责描述；负责员工的技能评价工作，制订岗位技能评价标准和技能评价计划。 7．参与事故调查，落实相应责任人的奖惩。 企管法规处 1．作为公司法律业务管理的主管部门，负责建立法律、法规、规章制度获取渠道，建立公司适用的 HSE 法律、法规、规章制度清单；负责公司规章制度和记录的统一管理；负责本部门HSE 管理体系文件的制、修订以及法律、法规合规性评价； 2．负责经济合同、安全合同、劳动合同法律审核和经济合同、安全合同的管理工作。 3．负 责公司市场运行管理、协调、监督。 负责进入油田市场的外部队伍资质审核、内部队伍资质管理和承包商业绩考核。 4．负责公司关联交易协议的订立及协调。 5．负责对公司所属单位经营考核指标的制定及年度业绩考核工作，并将 HSE 业绩作为重要考核内容。 — 35— 质量安全环保处 1．贯彻执行与本部门相关的 HSE 法律、法规、标准、规章制度等，建立清单，每年进行合规性评价。 负责公司 HSE 日常综合管理工作，定期向分管领导汇报。 2．负责公司 HSE 管理体系建立、实施、保持和持续改进工作。 负责公司 HSE 管理体系方针目标的策划工作，组织实施 HSE管理体系审核和管理评审，并督促审核发现问题的及时整改；负责公司 HSE 信息系统的日常维护和综合管理工作；负责 “两书一表一卡”管理。 3．组织制、修订公司通用 HSE 管理规章制度、技术标准，并组织培训和对执行情况进行监督检查。 4．负责公司 HSE 风险综合管理。 负责消防设备设施完整性管理和特种设备监察工作；负责公司施工作业承包商 HSE 准入管理；负责环境监测、污染减排指标的监督考核；负责消防、安全警示标识管理。 5．组织或督促新、改、扩建项目的 “三同时”管 理和在役生产设施、装置、设备的安全环保职业健康评价工作。 6．监督相关单位和部门对员工进行 HSE 教育和培训、新入厂员工三级安全教育和转岗员工的安全教育，监督检查特种作业人员培训、持证上岗情况。 7．负责公司职业健康管理工作，组织实施员工职业健康体检，定期对有毒有害作业场所组织监测和检查；负责员工的劳动— 36— 保护，制订劳动防护用品发放标准，并监督实施。 8．组织或参加各类事故调查、分析、处理的工作，负责事故的统计、上报、批复、结案工作；负责员工工伤申报工作。