欧洲20xx年战略中文版

欧洲20xx年战略中文版内容摘要：

在所教授的课程中重点突出有关创造性、创新和企业家精神的课程；  将 知识支出 放在优先位置 ，包括通过使用税收激励和其他财政工具促进私营部门研发投资的增加。 主要计划： “流动的青年 ” “流动的青年 ”计划旨在增强欧洲高 等教育机构的业绩和国际吸引力，提高欧盟内教育和培训的整体水平；通过促进学生和受训人员的流动性，将卓越性和平等性结合起来； 改善青年人的就业状况。 在欧盟层级，欧盟委员会将履行以下工作：  整合和增强欧盟内 人才 的流动性，以及大学和研究人员项目计划（如 伊拉斯谟计划、伊拉斯谟合作计划、全欧大学合作研究计划、玛丽亚居里 13 计划等），并将它们与国家研究计划和资源联系起来；  设定高等教育现代化改革议程（课程、治理和资助），包括在全球背景下设定大学业绩和教育成果的基准；  通过年轻专业人员的流动计划，探索促进企业家精神的方式；  促 进对非正式学习和非正规学习的认可；  推出 一个 青年就业 框 架，汇集旨在降低青年失业率的政策。 通过和成员国及社会合作伙伴的共同努力， 这个框架应该能够促进年轻人通过学徒、实习或其他工作经历进入 劳动力市场，包括推出一个旨在通过促进欧盟内的流动性 来为年轻人提供更多就业机会的 “你的第一份 EURES（欧洲就业服务中心）工作 ”计划。 在成员国层级，各成员国将需要：  确保对所有层级的教育和培训系统（从学前教育到第三级教育）的有效投资；  改善教育结果，在一个整合性的方法框架内 治理教育系统的每个组成部分（学前教育、初级教育、中等教 育、职业教育和第三级教育），增强学生的关键能力，并减少辍学的学生的数量；  通过建立国家 学历文凭 框架并让学习结果以劳动力市场的需求为导向，增强教育体系的开放性和实用性。 主要计划： “欧洲数字化议程 ” “欧洲数字化议程 ”计划旨在提供基于高速和超高速的互联网及互通程序的数字化单一市场所带来的经济和社会利益， 在 2020年前让所有人都实现宽带接入， 在 2020年前让所有人的上网速度都大幅提升（每秒 30兆字节或以上），同时让 50%以上的欧洲家庭都能以每秒 100兆字节的速度高速上网。 在欧盟层级，欧盟委员会将履行以下工 作：  提供可刺激向开放的和竞争性的高速互联网基础设施及相关服务领域所做的投资的 稳定法律框架；  制定有效率的频谱政策；  促进使用欧盟的结构性资金来推进数字化议程的实施；  创建一个互联网内容和服务的真正单一市场（即无国界的和安全的欧盟互联网服务和数字内容市场，具有很高的可靠性和可信性，具有清楚的权利制度的平衡性监管框架 ，促进多国许可，充分保护和补偿知识产权所有人，积极支持将欧洲丰富的文化传统数字化，形成互联网的全球治 14 理；  改革研究和创新资助，增加对信息和通信技术领域的支持，以强化欧洲在关键战略领域的技术优势 ，创 造让高速增长的中小企业引领新兴市场的条件，并激励所有产业部门内的信息和通信技术创新。  让所有欧洲公民都能实现互联网接入和使用互联网，采取行动支持数字素养培训和 无障碍上网。 在成员国层级，各成员国将需要：  制定可操作的高速互联网战略， 动员公共资金（包括结构性资金）投入私营部门投资未能完全满足需求的领域；  建立协调公共工程的法律框架，以降低 全面 普及网络的成本；  促进部署和使用可访问的现代网上服务（如电子政府、网上健康服务、智能化家庭、数字技能、网络安全等）。 可持续的增长 —— 促进建设一个资源利用效率更高、更为 环保和更具有竞争力的经济 可持续的增长意味着建议一个资源利用效率高、可持续发展的和具有竞争力的经济，在开发新工艺和技术方面 包括（包括绿色技术） 保持欧洲的领先地位 ，加速使用信息和通信技术的智能电网的普及，建设欧盟的网络，强化欧洲企业（尤其是制造业企业和中小企业）的竞争优势，并让消费者重视资源利用效率。 这种方法将有助于欧盟在 低碳的和资源约束的世界中保持繁荣，并能防止环境恶化、生物多样性的丧失和对资源不可持续的使用，同时还将有助于增强经济、社会和国家的凝聚力。 欧洲必须采取行动处理以下问题：  竞争力：欧盟通过贸易 、向全球各地出口，以及进口原材料和制成品，而实现了繁荣。 面临出口市场加大的压力和进口原材料范围的扩大，我们必须通过提高生产率，相对于我们的主要贸易伙伴提高竞争力。 我们将需要处理欧元区内和大欧盟内相对竞争力的问题。 欧盟过去基本上一直是绿色技术解决方案的首创者，但现在这一优势正面临来自主要竞争对手（主要是中国和北美）的挑战。 欧盟必须维持其在绿色技术市场上的领先地位，将之作为 确保实现全面的资源效率的手段，同时要消除关键网络基础设施方面的瓶颈，以此增强我们的产业竞争力。  应对气候变化：实现我们的气候目标意味着在未来 10年更快地大幅减少温室气体排放量，并充分利用新技术（如碳捕捉 和隔离技术）的潜力。 提高资源使用效率将有效地减少温室气体排放量，节约资金和促进经济 15 增长。 这与所有经济部门（不仅仅是碳排放量高的经济部门）都有关系。 我们还必须强化我们的经济对气候风险的 应变能力，以及预防和应对灾害的能力。  清洁高效的能源： 实现我们的能源目标可使得 2020年时石油和天然气的进口额减少 600 亿欧元。 这不仅是金钱的节约，它对我们的能源安全来说也是至关重要的。 欧洲能源市场的进一步整合可让 GDP 提高 %至%。 单是实现欧盟提出的让可再 生能源占到能源消费总量 20%的目标，就有潜力在欧盟内创造出 60多万个就业岗位。 如果再加上实现提高能效的目标，可以创造出超过 100万个就业岗位。 在这一战略重点下采取的行动，将需要以让收益最大化而成本最小化的方式（包括推广创新的技术解决方案）实施我们的减排承诺。 此外， 我们必须 让经济增长不再仅依赖于资源的使用，还要提高资源使用效率，这不仅将赋予欧洲以竞争优势，而且将降低欧洲对来自外国的原材料和大宗商品的依赖度。 16 主要计划： “提高欧洲资源效率 ” “提高欧洲资源效率 ”计划旨在支持转向 资源使用高效率的和 低碳 的 经济 ， 让经济增长不再仅依赖于资源和能源的使用，减少二氧化碳排放量，增强竞争力和提高能源安全。 在欧盟层级，欧盟委员会将履行以下工作：  动员欧盟的财务工具（如农村开发、结构性资金、研发框架计划、 跨欧洲网络、欧洲投资银行等），作为持续资助战略的一部分，汇聚欧盟和各成员国国内公共部门和私营部门的资金；  强化使用基于市场机制的政策工具的框架（如排放交易、能源税的修订、国家补助框架、鼓励更为广泛的使用绿色政府采购等）；  提出让交通运输业现代化和低碳化的方案，从而为提高竞争力做出贡献。 为此可出台和实施一系列措施，如基础设施 措施（尽快部署智能电网基础设施），智能交通管理，改进物流，降低机动车，以及航空业和海运业的二氧化碳排放量，包括 推出一个欧洲 “绿色 ”汽车计划，通过科研、设定共同标准和必要的基础设施支持，促进新技术（包括电动汽车和混合燃料汽车技术）的开发和使用；  加速实施具有更高增加值的战略项目，以消除重大瓶颈，尤其是 跨境和国内交通运输节点（城市、港口、物流平台）的瓶颈；  完成内部能源市场的建设，实施战略能源技术计划，此外促进单一市场上可再生能源的发展也将是重点工作；  提出升级欧洲网络的计划，包括跨欧洲能源网络，以建立跨欧洲的 特大功率电网、 “智能电网 ”，让可再生能源 发电量 接入电网（由结构性资金和欧洲投资银行提供资金支持）。 这包括促进在 波罗的海、巴尔干、地中海和欧亚地区实施对欧盟具有战略重要性的基础设施项目；  批准和实施修订了的 “能源效率行动计划 ”； 通过使用结构性资金和其他资金，基于现有的已经很成功的创新投资计划模式， 提供新融资，促进重大能效项目计划的实施（向中小企业和家庭提供支持）。 这应该能促进消费和生产模式的转变；  制定在 2050年前让欧洲转向低碳的、资源使用高效率的和对气候变化有适应力的经济所需的结构性和技术变革远景， 这将可 以让欧盟实现其减排和生物多样性目标。 这包括 灾害预防和应对，促进农业和农村发展，实施海洋政策，以应对气候变化，重点 是实施基于对资源更有效率的使用的适应措施，这还将对提高全球食品安全做出贡献。 在成员国层级，各成员国将需要：  停止 给予 不环保的产业的补贴， 限制给予人们的例外允许；  运用基于市场机制的政策工具，如财务激励和政府采购等，改变企业和 17 消费者的生产和消费方式；  建设 智能化 的、升级的和全面互联的运输和能源基础设施，充分使用信息和通信技术；  确保 在欧盟核心网络内实施基础设施项目，为实现全欧盟运输系统的有效性做出 重要贡献；  侧重于 处理 存在严重拥堵和高碳排放量问题的城市交通运输 ；  使用法规、建筑性能标准和基于市场机制的政策工具（如税收、补贴和政府采购等 ）， 降低能源和资源的使用量；使用结构性资金投资于公共建筑能效项目和 循环经济项目；  积极实施可提高能源密集型产业能效的政策措施，如基于使用信息和通信技术等。 主要计划： “全球化时代的产业政策 ” 产业界尤其是中小企业在本次经济危机中遭受重创， 所有产业部门都面临全球化的挑战，需要调整生产工艺和产品以适应低碳经济。 这些挑战对各产业部门的影响各有不同，一些产业部门可能不得不重 造自身，而对另一些产业部门来说这些挑战将带来新的商业机会。 欧盟委员会将与不同产业部门内的利益相关方（企业、工会、学术界、非政府组织、消费者组织）密切合作， 并将制定现代产业政策的框架，以支持企业家精神，引导和帮助产业界应对这些挑战，促进提高欧洲第一产业、制造业和服务业的竞争力，帮助它们抓住全球化和绿色经济的机会。 这一产业政策框架将覆盖不断升级的国际价值链的全部环节，从获得原材料到售后服务。 在欧盟层级，欧盟委员会将履行以下工作：  制定产业政策，创造最佳的商业环境，以维持和发展欧洲强大的、具有竞争力的和多元化的 产业基础，支持制造业的转型，以提高能源和资源使用效率；  发展横向的产业政策制定方式，结合不同的政策工具（如 “智能 ”监管、改革政府采购、竞争规则和标准设定等）；  改善商业环境，尤其是中小企业的商业环境，包括降低在欧洲做生意的交易成本，促进产业聚群和改善融资的可获得性等；  促进陷于困境的产业部门面向未来发展需要的重组，包括加速让人才流入新兴的高增长产业部门和市场，利用欧盟的国家补助制度和 /或全球化适应基金向新兴产业部门提供支持；  促进技术和生产方式的转变，降低对自然资源的使用，并提高对欧盟现有自然资源资产的投资 ；  促进中小企业的国际化； 18  确保运输和物流网络可让全欧盟内的产业部门能有效地进入欧盟单一市场和国际市场；  制定有效的空间政策，为应对一些重大的全球挑战提供政策工具，并实施伽利略计划和全球环境与安全监测计划；  增强欧洲旅游业的竞争力；  对法规进行评估，以支持服务业和制造业提高能效（包括更为有效的能源循环使用），改进设定欧洲标准的方式，以利用欧洲和国际标准提高欧洲产业的长期竞争力。 这将包括促进关键促成技术的商业化和使用；  更新欧盟促进公司社会责任的战略，将之作为确保获得长期雇员和消费者信任的关键要素。 在成员国 层级，各成员国将需要：  改善商业环境，尤其是创新性中小企业的商业环境，包括通过公共部门采购来支持创新；  改善知识产权执法的条件；  减轻公司的行政负担，提高商业立法的质量；  与不同产业部门内的利益相关方（企业、工会、学术界、非政府组织、消费者组织）密切合作，以发现发展瓶颈，共同分析如何维持强大的产业和知识基础，如何让欧盟成为全球可持续发展的引领者。 全面的增长 —— 促进建设一个高就业的经济，增强经济、社会和国家的凝聚力 全面的增长意味着实现高水平的就业率、加大对技能培训的投资、消除贫困、改革劳动 力市场以及培训和社会保障体系，以帮助人们参与和管理变革，并建立一个有凝聚力的社会。 让经济增长所带来的好处为欧盟所有国家包括那些最边远的地区所分享，从而强化国家凝聚力，这也是至关重要的。 这涉及为所有人在整个生命周期内都提供就业和参与社会的机会。 欧洲需要充分利用其劳动力潜力，以应对老龄化的挑战并增强其全球竞争力。 将需要实施促进男女平权的政策，以提高劳动力市场的参与人数，从而促进经济增长和社会凝聚力的加固。 欧洲必须采取行动处理以下问题：  就业：由于人口变化，我们的劳动力数量将要收缩。 目前在工作年龄人口中仅有三分 之二的人在就业，而同一比例在美国和日本均在 70%以上。 欧洲妇女和大龄人群的就业率尤其低。 年轻人遭受了经济危机的重创，失业率攀升至 21%以上。 那些离开就业岗位或与就业市场联系很不紧密的人，面临失去在劳动力市场立足的风险。  技能： 约有 8000万人具有低技能或基本技能，但终生学习主要让那些受 19 教育水平更高的人受益。 到 2020年时，超过 1600万个工作岗位需要高技能人员，而对低技能人员的需求将减少 1200万个岗位。 要长期就业将还需要 人们终生都学习和发展新技能。  消除贫困：在危机前，约有 8000 万人面临陷入贫困的风险。 其中 1900。