xx市服务业“十三五”发展规划

xx市服务业“十三五”发展规划内容摘要：

，推动文化产业成为全市新的支柱产业。 将 XX 打造成国家低碳文化产业特色区、 XX 省特色文化产业发展示范地和 XX 都市圈文化产业增长极。 到 2020 年文化产业增加值占全市 GDP 比重 6%以上；打造 XX 个国家、省级特色文化产业集聚区。 重点领域：①文化艺术、广播影视、新闻出版；②高新技术印刷、数字出版、版权交易、文化产权交易、文化产品和服务进出口贸易、演艺经纪；③文化艺术、广播影视、新闻出版领域新技术的开发及应用；④具有自主知识产权的文化衍生品产业化开发；⑤手机流媒体、移动多媒体广播影视（ CMMB）、交互式网络电 视及其他基于数字、网络等高新技术的新型文化业态；⑥工艺美术产品研发、技术改造及连锁经营一体化；⑦大型全国性展会、XX 省的国际品牌展会、 XX 品牌展会、大型国际性会议及专业展览服务；⑧原创动漫、网络游戏的设计研发、出版、运营一体化；⑨研发设计创意、建筑设计创意、文化传媒创意和咨询策划创意等文化创意产业；⑩非物质文化遗产资源保护性开发。 ⑪具有XX 文化特色的专题博物馆建设，以及文博信息业、文物复 (仿 )制业、会展、拍卖业等。 载体建设：① XX 新兴产业研发园；② XXXX3D 科技园；③ XX区 XX 艺术创意产业园；④ XX 区玩 具及动漫衍生产业园；⑤ XX 玉文化创意产业园；⑥ XX（ XX）影视制作服务外包基地；⑦市开发区绿色环保节能创意产业园；⑧ XX 广电现代媒体产业基地；⑨XX 新区城市设计创意产业园；⑩ XX 工艺美术创意设计园； ⑪XX老城区文化创意产业园； ⑫XX 市 XX 世界非遗公园； ⑬“ XX” XXXX非物质文化遗产集聚区； ⑭XXXXXX 文化创意产业园； ⑮XX 县 XX刺绣和水晶工艺产业园； ⑯玉文化产权交易市场。 重点任务：①推动传统优秀文化与现代创意设计融合发展。 以 XXXX 历史文化遗迹和 XX 申报世界文化遗产为契机，用现代工艺设计理念和现代信息 技术推动 XX、玉器漆器、 XX 等传统工艺与旅游、文化、商贸联动发展，优化工艺设计产业发展的综合环境，加快培育龙头设计企业，吸引具备国际视野的工艺设计领军人物到 XX 创业，创建 XX 市工艺美术创意设计园（中心），每年举办一届全国工艺美术创意设计大赛，打造全国工艺美术创意设计名城。 创新营销模式，发展和完善经纪、代理、评估、鉴定、推介、咨询、拍卖等中介机构，提高传统文化产品和服务的市场化程度；②推动创意与相关产业融合发展。 重点发展以工业设计、建筑设计、时尚设计等为表现形式的设计创意，以影视制作、出版策划、文艺创作等为表 现形式的文化创意，以软件、网络信息服务等为表现形式的网络与信息创意，以会展、交易服务为表现形式的环保节能创意。 用创意产业提升制造业产品内涵和附加值，打造自主品牌，引领现代制造业发展；③完善配套体系。 深化文化体制改革，推进经营性企业快速发展。 建立健全文化产业市场中介机构和行业组织，完善创意产业投融资体系，加快文化创意成果转化，加大知识产权保护力度；支持重点创意产业园区的建设，培养和造就一批高素质的创意人才和经营管理人才。 （ 4）现代物流业。 目标定位：打造区域性物流中心，将现代物流业培育成为全市保障性支柱产业。 到 2020 年现代物流业增加值占全市 GDP 比重 %以上；全社会物流总费用占全市 GDP比重下降到 XX%左右，建成完善的立体化综合物流产业体系，物流业社会化、市场化程度明显提高。 重点领域：①基础物流，重点发展公路物流、铁路物流、港口物流、空港物流、仓储物流等；②产业物流，重点发展汽车物流、钢铁物流、石化物流、机械装备物流、冷链物流、粮食物流、医药物流等；③城市配送，重点发展新型城市配送体系、现代专业市场、专业要素市场、配送中心、采购中心、集散中心等；④专业物流，重点发展第三方专业物流、集装箱物流与保税物流 、化工物流、工程物流、应急物流、邮政物流、快递物流、农村物流等；⑤专业服务，重点发展货运代理、物流设计、咨询、信息、系统分析和诊断服务、行业协会和市场中介组织等；⑥多式联运，基于交通枢纽和节点的多式联运、专业化统一配送和分销；⑦物流系统技术开发及应用；⑧第四方物流公共信息平台；⑨物流电子商务，重点发展 B2B、 B2C 和 C2C 电子商务、总部经济、虚拟经济等。 专栏 3 冷链物流 冷链物流泛指冷藏冷冻类食品在生产、贮藏运输、销售，到消费前的各个环节中始终处于规定的低温环境下，以保证食品质量安全、减少食品损耗和防止污 染的一项系统工程。 我国食品冷链技术落后，目前我国的冷库只限于肉类、鱼类的冷冻贮藏， 80%90%的农产品采用普通卡车运输。 发达国家农产品运输主要采用冷藏车或者冷藏箱，并配以 EDI（电子数据交换系统）等先进信息技术，建立了包括生产、加工、储藏、运输、销售等在内的新鲜物品的冷冻冷藏链，新鲜物品的冷冻冷藏运输率及运输质量完好率都较高。 目前发达国家果蔬流通的预冷保鲜率在 80%以上，而我国仅为 30%左右；冷藏运输率在 80%以上，日本达到 98%，而我国仅为 10%20%。 目前我国大部分初级农产品都是以原始状态投放市 场，冷链物流技术发展十分滞后，直接影响到最终消费品的质量安全。 若流通损耗率降低 5 个百分点，果蔬流通费用中被损耗物质成本占比将减少到 56%，最终销售价格也将明显降低，初步估算，将下降约 10个百分点。 发展食品冷链物流一方面有利于降低农产品损耗，直接提高农民收入；另一方面有利于提高农产品流通的产业化程度、组织化程度、信息化程度、标准化程度等，有利于解决目前农产品 “ 小生产与大市场 ” 的对接问题，同时，能够保障农产品的消费安全。 形成陆铁海空多式联运的冷链物流体系，促进生产基地、产地加工企业、批发市场与配送中心和第 三方物流企业等多方参与、并存共赢的冷链物流发展模式是 “ 十三 五 ” XX 物流业发展的重要任务。 载体建设：①完善现有物流基地。 提升港口物流园、商贸物流园、公铁水联运物流集聚区、 XX 石化物流中心等四大物流园区的综合服务功能； XX 出口加工区发展保税物流中心； XX 港及XX、 XX 港区规划建设现代化滚装码头；②加快新的物流基地建设。 在 XX、 XX 城乡结合部发展城市生活仓储与配送基地；在 XX、XX、 XX、 XX 及 XX 食品工业园发展农产品冷链物流；在 XX、 XX、XX、 XX 围绕制造业重点企业，基本完成物流环节的主辅分离，依托工业园 区建立专业化物流配送中心，培育第三方物流企业。 着力推进 XXXX（船用材料）物流园、 XX 旅游日化用品物流园、XXXX 物流园、 XX 空港物流园、 XX 火车枢纽（ XX）物流园、 XX汽车物流园、 XX 沿江物流基地、 XXXX 物流园、 XX 港口码头物流园、 XXXX 灯具物流园、 XXX 应急物流中心、 XXX 粮食物流园建设。 重点任务：①整合社会资源：鼓励社会零散运力资源入园集聚发展，积极推动大型物流企业整合社会零散物流资源，支持本地物流企业通过合资、合作等多种形式与国际、国内大型物流企业开展业务合作；完善物流企业信用担保机制，加大金 融机构信贷支持力度；推进企业非核心业务分离工作，促进企业内部物流社会化、专业化，扩大市场需求。 ②放大水上优势：利用 XX 和XX 交汇的地理优势，大力发展水上集装箱物流。 推进 XX 港与 XX港、 XX 中上游港以及 XX、 XX、 XX、 XX 等 XX 沿线城市的物流合作，构建一条连通 XX、 XX 与大海的集装箱多式联运服务体系，实现“江河海、水陆空一体化”，提高 XX 港内外贸货物吞吐水平，提升对沿 XX 城市及 XX 中上游腹地的辐射力。 ③整合产业体系：建立并完善“物流园区 — 物流中心 — 配送中心”三级物流体系，整合零散物流形成合力，提高物流服务增 值效能。 ④建立完善城市配送体系：建立城市日用品和生鲜食品大型配送基地，确保城市供应和消费的快捷、便利、安全，加快建立我市主要农副产品从田头到餐桌的无缝衔接冷链物流体系，着力降低物流成本。 专栏 4城市配送与城市配送体系 配送是城市中一种重要的物流服务方式，城市配送不仅仅是传统意义上的货物运输，而是以信息技术为基础，集仓储、流通加工、包装、装卸搬运和运输为一体，经过整体策划，精心组织的一种物流形式。 城市配送体系起着衔接城市供应链各个环节，沟通生产者、分销商和消费者的作用。 合理高效的城市配送体系对于提高城市道路的 运输能力、构建现代化城市物流系统、整合城市运输及仓储资源、降低整个城市的物流成本、保障消费安全、提高城市的竞争力等均有着及其重要的作用。 （ 5）金融业 目标定位：打造区域性金融服务中心，以构建 XXXX 新城金融集聚区为载体，全面加强金融与实体经济的联动，提升金融助推创新型经济发展的能力。 到 2020 年，金融业增加值占全市 GDP比重 X%以上，银行业存贷款余额和保费收入年均增长 XX%以上，全市新增上市公司的数量达到 XX 家左右。 重点领域：①城市和区域商业银行、村镇银行及农村金融互助组织的构建；②国家、省重点支持领 域的信贷产品及金融服务方式创新；③中小企业融资和信用担保、再担保服务品种开发及应用；④创业（风险）投资基金、股权投资基金、实业投资基金及基金管理；⑤债券交易、债券品种创新及服务；⑥期货交易及配套服务；⑦证券投资、证券投资基金业务、证券经纪及承销业务、期货经纪交易；⑧农业保险、责任保险、信用保险、养老保险、健康保险等专业保险及再保险，保险资产管理，保险代理、经纪、公估服务；⑨投资银行、信托管理、金融租赁、融资担保、货币经纪等金融专业服务（机构）；⑩金融电子系统开发及网络服务。 重点任务：①创新金融资本体系、体 制和机制。 充分发挥金融、资本在构建现代产业体系、经济社会中的核心作用。 注重机制和体制创新，推进金融生态市建设，基本实现金融市场多层次、金融产品多样化、金融企业经营特色化和金融服务精细化，加快现代金融转型步伐；进一步完善多层次、多元化资本市场体系，发展地方产（股）权交易市场，壮大中介服务机构，引导和支持各类企业通过企业上市、企业（公司）债券、创业投资、股权基金等进行直接融资。 到 2020 年，全市金融业增加值占第三产业增加值比重达到 XX%左右，全市直接融资比例达到 X%以上（按存量指标）。 ②推动金融创新。 一是创新金 融产品。 发展订单质押、仓单质押、保单质押、应收账款质押、国内保理等供应链融资业务，推进知识产权和股权质押、股权类理财产品以及组合担保贷款等业务；创新贷款方式，探索开展委托贷款；二是推动金融服务创新。 着力发展数据单据处理、呼叫中心、档案管理等金融服务外包，打造具有一定影响力的金融后台服务基地；三是推动金融组织创新。 鼓励各商业银行设立科技型企业专营服务机构，搭建高科技企业融资专营平台；推进新型农村金融机构发展，加快村镇银行、小额贷款公司发展步伐。 ③优化金融生态环境。 大力推进 XX 金融后台服务中心、 XX 市金融服务中 心和金融集聚中心“三个中心”建设；建立和完善金融风险的监测、防范和化解工作机制；大力发展信用担保、产权交易、抵押评估等金融中介服务。 专栏 5 加快金融业 “ 三个中心 ” 建设 XX 金融后台服务中心： 大力吸引境内金融机构、 XX 及全国后台服务中心。 积极发展呼叫、数据处理、信息服务、人才培训、数据备份、银行卡服务等中端业务。 XX 市金融服务中心 ：引入国际金融服务理念与模式，建立一站式金融服务中心，发展包括信用担保体系、无形资产及有形资产的评估体系、股权评估体系、综合诊断体系以及信息沟通体系等在内的金融中介服务体系， 为企业提供融资方式、政策信息、咨询培训、融资担保、项目评估、财务规划等全方位的金融服务。 XX 市金融集聚中心： 在全市现有金融机构空间布局的基础上，规划建设不少于 50 万平方米的商务办公楼，引进新型业态，着力优化集聚带的商业、休闲、文化设施和环境配置以及相关专业服务，积极开辟便捷和高端商贸服务业务，提升集聚带的金融配套服务能级，形成金融机构新的集聚空间。 （ 6）科技服务业 目标定位：打造区域性科技服务中心，着力提升科技服务创新创业能力。 到 2020 年科技服务业增加值占全市 GDP 比重 %以上。 新建省级以上重点 实验室、工程技术研究中心、企业技术中心和科技公共服务平台 XXX 家，重大科技服务基础设施 XX 个，高新技术科技创业服务平台 X 个，培育年收入 5000 万元以上科技服务型企业 XX 家，年收入 1000 万元以上科技中介服务机构XX 家，形成较为完善的科技创新研发支撑体系。 重点领域：①国家级工程（技术）研究中心、国家工程实验室、国家认定的企业技术中心、重点实验室、高新技术创业服务中心、新产品开发设计中心、科研中试基地、实验基地；②科技推广及成果转化、科技交流、技术经纪、科技成果评估与科技鉴证、科技测试、技术咨询、工业设计等科 技服务；③科研支撑条件共建共享服务；④产业公共服务平台；⑤科技孵化体系建设；⑥知识中介服务和相关投融资服务。 载体建设：①市经济开发区高新技术创业服务中心；② XX大学 XX 光电研究院；③ XX 交大 XX 科技园；④ XX 大学 XX 化工化学研究院；⑤中科院 XX 应用技术研发与产业化中心；⑥ XX 省（ XX）数控机床研究院。 重点任务：①培育创新型科技服务企业。 重点发展科技咨询、技术贸易、知识产权服务、科技孵化、科技风险投资等行业；推动事业型科技服务机构改革，加快产学。