安庆市智慧城市建设总体规划方案(20xx-20xx年)

安庆市智慧城市建设总体规划方案(20xx-20xx年)内容摘要：

态环保领域智慧应用建设推进步骤 .............................................................................................. 97 图 9 民生 服务领域智慧应用建设推进步骤 .............................................................................................. 98 图 10 城 市管理领域智慧应用建设推进步骤 ............................................................................................ 99 图 11 电 子政务领域智慧应用建设推进步骤 .......................................................................................... 100 图 12 基 础设施建设推进步骤 .................................................................................................................... 101 表格 目录 表 1 常见智慧城市项目建设运营模式比较 ............................................................................................ 103 表 2 智慧安庆典型商业模式匹配 .............................................................................................................. 105 表 3 智慧安庆重点工程建设运营模式建议 ............................................................................................ 106 安庆 市智慧城市建设总体规划 方案 （ 20202020 年 ） 1 前 言 当前， 我们正面临着物联网、云计算、移动互联网、下一代互联网、大数据等新一轮信息技术变革，知识经济高速发展，信息资源日益成为重要的生产要素，信息化在经济社会发展中的引领和支撑作用进一步显现，智慧城市已经成为城市信息化建设的发展趋势。 在此背景下，许多国家、地区和城市纷纷提出其智慧国、智慧城市发展规划，并将其定位为区域或城市中长期发展战略的重要组成部分。 党的 十八大 明确提出“促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展” 的“四化同步”战略 ； 安庆市也 正 在 围绕 “区域中心城市、现代历史文化名城、全国重要石化轻纺基地”的发展 定位，大力推进 城市 经济社会向前发展 ；同时， 安庆也 面临 千年 古城、百年省会在城市竞速中辉煌 不在 的尴尬， 面临“厂城一体”宜城生态环境 受威胁 的 尴尬。 智慧城市是抢抓经济社会转型升级窗口期，通过强化信息科技驱动，助力城市转型发展，重塑 名城 辉煌 的必然选择。 遵循国家和 安徽 省信息化相关 政策法规，参照 《 安庆 市城市总体规划（ 20202030 年）》 及各领域 专项 规划 工作 部署 ，落实市委市政府 关于 安庆 城市 经济 社会发展 的 布局 ， 围绕“ 区域 中心城市”、“ 现代历史 文化名城 ”、“ 全国重要石化轻纺基地 ”建设的总体要求， 以重塑历史文化名城辉煌为 安庆 智慧 城市 发展愿景， 结合 安庆 市信息化发展实际，制定《 安庆 市智慧城市 建设总体规划 方案 （ 20202020 年 ） 》，本规划是 20202020 年 安庆 市开展智慧城市建设的指导性文件。 安庆 市智慧城市建设总体规划 方案 （ 20202020 年 ） 1 第一章 智慧 城市 的 内涵 及 发展趋势 智慧城市的 内涵 智慧城市 是 城市 信息化发展 的阶段 演进，是 相对 数字城市、互联城市 而言 ， 城市信息化发展 的高级 阶段。 “数字城市” 以 计算机、办公软件、虚拟现实技术等 为 主要 特征 ， 实现 从 纸面化的到数字化，将现实物理世界转化为用电脑数据代表的虚拟状态 ； “互联城市” 以 互联网、软件技术、城域网快速发展 为 主要特征， 实现 从 数字化到网络化，通过对分散的 、 局部的虚拟信息处理 ， 对物理世界做出反应 ； 而进入 “智慧城市”阶段， 强调从网络化到云中枢化， 通过 充分运用信息通信技术手段 ， 更好的感测、分析、整合城市核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能的响应，为人类创造更美好的城市生活。 智慧城市 涉及范围 广泛 、 内容 体系 庞杂 ，目前 还在不断发展完整之中， 尚 未形成 统一 的 标准 ，国内外各 城市 智慧城市建设的重点和发展路径 亦 各不相同 ， 但 对 智慧城市的内涵 基本达成 共识 ： （ 1） 从“点”上 理解 智慧 城市的内涵 ： 智慧 城市 是各领域 智慧应用的集合， 需要 把握 城市 生态 系统 的 金字塔 结构， 抓住 城市 运行 管理中的特点、盲点 和 痛点，在 资源 环境、 建筑 设施、 社会 生活、 社会生产、 公共管理五大 层面 进行 智慧化 重构 ， 助力 提升城市的品质。 （ 2） 从“线”上 理解 智慧 城市的内涵 ： 智慧 城市是 面向城市的安庆 市智慧城市建设总体规划 方案 （ 20202020 年 ） 2 设施 、组织 和 个人 的 智慧化 管理 和服务的 有效 整合 ， 面向 管理和服务的对象， 将 分散的 信息化 管理和 服务 手段 有效 的 整合 ，最大 限度 的提升 城市 管理和服务的便利性和 便捷性 ， 并开展管理和 服务创新。 （ 3） 从“面”上 理解 智慧城市 的 内涵： 智慧 城市 是 城市发展战略的信息化实现 ， 智慧城市 需要 以 城市发展战略 为 核心 ，结合 信息化基础 和投融资能力， 谋划 智慧城市 方略 ，实现智慧城市和城市发展 的有机 融合 ， 确保智慧城市 建设突出 城市特点 ，避免 千篇一律。 智慧 城市 需要 打破传统信息化 建设 的 “烟囱”和“孤岛”， 促进信息 共享 ， 推进 信息 融合 ，实现 纵、横向畅通交互、充分共享、高度协同 ， 真正 实现智能控制 、智能处理、 预测 预警 、 辅助决策 ， 给城市注入“智慧”。 智慧 城市的 “智慧化”特征主要表现 在 ： （ 1） 感知 化： 从 个人健康信息到社会经济 运行 的任何 信息 都可以 快速 的感知、 测量 、捕获、 传递，并 进行分析处理。 （ 2） 物连化： 泛在 、高速的 信息 通信网络 将 个人、企业、政府等多方 分散 的信息有效链接， 进行 交互和多方共享。 （ 3） 共享化 ： 通过 虚拟化、共享化的 信息 平台， 降低 社会创新成本， 打通 合作、创新、 共赢 的经济社会发展环境。 （ 4） 智能化： 使用先进 的 信息分析技术 ，深 入分析收集到的数据， 及时 、 准确掌握城市 社会经济 运行状况 ， 并 科学 决策。 智慧城市 的发展 趋势 信息技术的高速发展带来了全球普遍的信息化浪潮，世界各国都安庆 市智慧城市建设总体规划 方案 （ 20202020 年 ） 3 不约而同地提出了依赖互联网和信息技术来改变城市未来发展蓝图的计划。 2020 年 国际商业机器公司（ IBM 公司 ） 提出 “智慧地球” 战略 ， “智慧城市” 概念在 全球迅速 推开。 2020 年起 ，国内掀起 “智慧城市” 概念热 ，据统计， 截止 2020 年 底，全国 333 个 地级以上城市中， 超过 230 个 城市 在“十二五”规划或政府工作报告中明确提出建设智慧城市 ， 30%以上 的城市 制定 了 智慧 城市发展专项规划。 随着 “智慧城市” 的认知度 迅速提高 ， 国内“ 智慧城市 ” 发展 已经从 “概念”走向“落地” ， 各类智慧 应用、综合平台、 智慧 运行管理中心 等 项目 逐步上马， 为 城市注入新的 活力。 总结各 城市智慧城市推进的经验， 当前 ， 开展 智慧城市 建设， 需要 在 “宏观”、“中观”、“微观” 三个层面，把握好智慧城市的 发展 趋势： （ 1） 从“ 宏观 ”层面看， 推进智慧城市建设需要把握好智慧城市的 “ 城市 观”。 智慧城市是城市化的必然结果， 是 现代城市的必然选择， 工业 城市 的发展带来 资源 、环境、治安 等 若干方面的问题，需要 利用 智慧城市的理念 来 创新发展思路， 发挥智慧 城市 建设 的经济 价值 和生态价值。 因此 ， 随着智慧城市的 不断深入 发展， “ 信息技术手段”与“城市” 的将更加 深入的融合 ， 开展 智慧城市建设需要 摒弃以往 “将现有业务电子化 ”的 思路， 从 城市 管理 和服务的需求出发，利用信息技术手段，创新管理和服务方式， 提升 城市发展的品质。 （ 2） 从“ 中观 ”层面看 ，推进智慧城市建设需要把握好智慧城市的“ 市场 观”。 智慧城市 是 一项系统工程， 体系 复杂、规模宏大 ，离不开 政府的 统筹 布局和有效 引导 ，也离不开市场和 社会公众 的广泛安庆 市智慧城市建设总体规划 方案 （ 20202020 年 ） 4 参与。 当前 国内 众多城市政府财政资金 有限 ， 完全 依托财政资金的建设和 运营 已经被实践证明不具有 可持续 性 ，且 “智慧城市”需要 跳出政府 “ 智能 管理”的 局限， 因此，当前阶段，开展智慧 城市 需要处理好政府与市场的关系， 注重 商业 模式 创新 ，引导 社会力量参与建设，注重提升公众的参与，用市场来检验 建设 成效。 （ 3） 从“ 微观 ”层面看， 推进智慧城市建设需要把握好智慧城市的“ 数据 观”。 云计算、 物联网、移动互联网等 信息技术 手段 是智慧城市实现“智慧”的保障， 但数据 才是实现 “智慧”的 核心， 当前开展 智慧城市建设， 需要 紧抓“数据”这个核心，利用 云计算、物联网、移动互联网等技术手段 在 数据采集、分析、处理 及服务 交互方面的 效率 和效果， 强化数据整合与分析利用， 提升 信息化层次， 提出自动化 、智能化 以及预测 预警等 功能 ，实现 “ 真智慧”，避免 采用 了某项 新技术就冠以 智慧应用 的 “贴标签” 式“假智慧”。 安庆 市智慧城市建设总体规划 方案 （ 20202020 年 ） 5 第二章 安庆市 智慧城市 建设 的 环境 和 基础 面临的 环境 经 济社会发展背景 （ 1） 定位 区域 中心城市 ， 城市 凝聚 及 辐射力 有待加强 安庆 地处 安徽 西南部，长江下游北岸 ， 皖鄂赣三省交界处，是沟通皖鄂赣三省 ， 并连接上海、武汉两大经济区的纽带 ， 是 皖赣鄂三省交界处全国重要的交通枢纽， 是 长江经济带南京至武汉间长江北岸唯一一座中等 城市 、区域性中心城市， 是 长江沿岸重要的滨江港口， 是皖江城市带承接产业转移示范区核心城市。 国家级《皖江城市带承接产业转移示范区规划》中，明确定位安庆 是 安徽省 三大区域中心城市之一、六大交通枢纽之一、打造带动皖西南、辐射皖赣鄂交界地区的区域中心城市。 安庆市 “十二五” 国民经济和社会发展 规划 纲要 中 明确 作出 “加强枢纽型、功能型交通设施建设，强化水陆联运，完善公铁水空为主体的综合交通运输体系，建设长江中下游重要综合交通枢纽 ， 把安庆建成皖西南区域加速崛起的主引擎、皖鄂赣交界地区联动发展的辐射源” 的 战略部署。 经过“十二五” 的 长期努力， 随着 一批 公路 、铁路、机场等 项目建设 的 上马和竣工， 水陆空 交通基础设施逐步完善， 随着 东部、北部等 新城 建设 以及 老城 改造不断 推进， 城市 基础设施不断完善， 区域 中心城市的 硬件 实力得到加强。 同时 ，安庆市 2020 年 政府工作报告中也 明确指出当前 “ 安庆 整体经济实力还不够强，中心城市辐射带动力安庆 市智慧城市建设总体规划 方案 （ 20202020 年 ） 6 不足，县域经济发展还不够快；开放程度不高，新产业、新业态需要大力引进和培育 ” 的现状。 在区域 中心城市硬件 实力 加强的同时， 亟需 弥补 区域 中心城市枢纽服务功能 的软件 实力 短板， 以 提升区域 中心城市的 产业 凝聚力和辐射带动力 ，夯实 区域中心城市的地位。 （ 2） 国家 历史 文化 名城， 文化 强 市 旅游 大市任务 艰巨 安庆历史悠久，人文荟萃，素有“文化之邦”、“戏剧之乡”、“禅宗圣地”的美誉。 头顶 国家 历史文化名城、 二批国家 公共文化体系示范区 创建 城市、 中国 优秀 旅游 城市、 国家 园林城市 、最具 国际 影响力城市、 中国 十佳绿色城市 ； 自南宋嘉定十年（ 1217 年）建城，至今已近 800 年 ， 自清乾隆二十五年（ 1760 年）至民国 27 年（ 1938 年）的 17。