公务员制度讲座小抄全本

公务员制度讲座小抄全本内容摘要：

25．什么是任期制。 简述实行领导成员职务任期制度的重要意义。 任期制，是指公务员担任领导成员职务的任职届数和任职年 限、任期内管理、任职期满后的安排等制度的总称。 实行领导成员职务任期制度，具有重要意义： 一是有利于实现领导干部的能上能下，形成正常的新老交替机制，建立充满生机与活力的用人机制。 实行任期制，既使领导职务成为干部一定时期的职务岗位，干部的上与下成为一种正常社会现象，也为年轻干部的培养锻炼提供了机会、创造了条件，实现干部经常性的新老交替，保持干部队伍的合理梯次结构。 二是有利于加强对领导干部的监督管理，促进增强领导班子的整体能力。 任期制规范领导职务的任期，并辅之以严格的任期考核和及时监督与动态调整，引导干部把外部 压力变成工作动力，不断增强进取意识。 三是有利于保持领导班子和领导干部相对稳定。 任期制本身要求除特殊需要，干部在任期内保持相对稳定，既维护了法律法规的权威性、严肃性，克服干部工作的随意性，防止用人上的不正之风，又要求领导干部履行岗位职责，完成任期目标，保持工作的连续性和有效性。 26．试述职务升降在公务员管理中的作用和意义。 首先，职务升降是保证机关各个职位获得合适人选的重要途径。 人事管理的主要任务是选贤任能，而职务升降是选贤任能的一条主要渠道。 机关由各个职位构成，一定的职位意味着一定的工作内容和工作任务，只有将适宜的人选放到各个职位上，机关才能正常、高效运转。 当机关某一职位出现空缺时，或者因工作需要而增设新的职位时，除了通过录用、交流来补充人员外，很多时候需要通过职务升降来为空缺职位配备人选。 机关根据职位的需要和公务员本人的工作表现与业绩情况，通过职务晋升或降职来填补空缺，从而使事得其人、人尽其才、人事相宜。 这是职务升降的基本功能。 第二，职务升降对公务员是一种有效的激励手段。 公务员职务晋升，意味着公务员所处地位的上升，职权加强和责任范围扩大，是对公务员荣誉需要和实现自我价值需要的满足，能够有效激发公务员的 工作热情。 同时，公务员晋升职务伴随着工资、福利待遇的提高，满足公务员的物质需要，也能产生激发热情的功能。 反之，降职则从负面激励公务员加倍努力，改进工作。 科学合理的职务升降制度可以激励公务员开展公开。 公平的竞争，促使公务员努力工作，积极进取，不断创新，争取在组织中处于出类拔革的地位。 这种竞争有利于整个组织的素质提高，有利于机关工作效率的提高。 第三，职务升降是实现公务员职务能上能下的主要渠道，也是公务员能上能下的制度保证。 长期以来，干部能上不能下是我国干部人事管理中的一个难点问题。 能上能下需要一定的制度形式和 制度保证。 实行职务升降制度，优秀的和称职的公务员通过规定的程序得以晋升，不称职的予以降职，可以推进公务员的能上能下，增强公务员队伍的生机和活力。 同时，职务升降在公务员管理系统中又连接着考核、培训、工资等环节。 考核结果是职务升降的重要依据。 根据考核成绩，实行对公务员的升降，使考核对公务员具有十分重要的实际意义和激励作用。 职务升降又与培训和调整工资待遇联系紧密。 公务员晋升领导职务时，应对其进行资格培训。 晋升或降职，应相应调整其工资待遇。 27．竞争上岗、公开选拔的意义和作用。 竞争上岗、公开选拔的共同特点，是 在选拔任用和晋升中引进竞争机制，具有重要意义和作用。 （ 1）竞争上岗、公开选拔扩大了选人视野，拓宽了识人渠道。 竞争上岗、公开选拔产生人选方式，是自愿报名。 竞争上岗在本单位或者本系统进行，公开选拔面向社会进行，在此范围内的人员，只要符合条件，都可参加。 这种做法，晋升人选的范围扩大，有利于组织上在更大范围内选拔人才。 （ 2）强化了竞争，有利于优秀人才脱颖而出。 竞争上岗、公开选拔程序，是一种竞争性程序。 笔试、面试和民主测评等环节，都有多个人选参加，层层造选，最后确定拟任人选。 这种竞争，一定程度上打破了论资排辈和平 衡照顾的格局，为优秀人才提供了展示自己才能的机会和舞台。 （ 3）提高了工作透明度，强化了民主监督。 竞争上岗、公开选拔从工作方案到资格条件、选拔程序和考试结果等，凡是能够公开的，都予以公布。 群众对人选情况、具体操作情况有了更多的了解，知情权、参与权、选择权、监督权得到更好的落实，从而进一步体现了公开、公平、公正的精神，摒弃了封闭式、神秘化的做法。 这些年的实践表明，竞争上岗、公开选拔的实行，对促进优秀人才脱颖而出。 激发干部队伍活力等，发挥了重要作用。 但作为一种选拔、晋升方式，也存在一些需要解决的问题。 如成本较 高，竞争上岗、公开选拔工作环节较多，工作量大，时间较长，需要投人大量人力、财力。 再如，如何推进竞争上岗和公开选拔经常化、制度化，防止想搞就搞、不想搞就不搞的随意性，如何提高考试测评科学化水平，有效解决一些地方出现的‚高分低能‛现象，等等，都是需要研究解决和探索完善的问题。 竞争上岗与公开选拔，既有共同特征，也有许多不同之处。 基本的区别在于两者适用范围的不同，竞争上岗主要适用于机关内设机构领导职务的选拔和晋升，公开选拔主要适用于工作部门领导成员职务的选拔和晋升。 适用范围的不同，带来人选范围、选拔和晋升程序等方 面的不同。 28．公务员奖励制度的含义。 简述公务员奖励的特点。 公务员奖励制度，是指机关依照法律规定或者有关章程的规定，对工作表现突出、有显著工作业绩或者有其他突出事迹的公务员或者公务员集体给予一定荣誉或者物质利益以示鼓励的制度。 公务员奖励的特点是：（ 1）奖励的主体是公务员所在的各类机关。 （ 2）奖励的对象是公务员或者公务员集体。 （ 3）奖励的条件是：工作表现突出，有显著成绩和贡献，或者有其他突出事迹。 （ 4）奖励是依法进行的，即奖励的条件、种类、程序都是法定的，都要严格按照法律规定办理。 29．试述公务员奖励 制度的意义。 （ 1）奖励制度是公务员制度的重要组成部分。 公务员制度是由多个管理环节构成的完整、严密、科学的制度体系。 奖励制度作为这个制度体系中的重要一环，与其他管理制度相辅相成，共同作用，从而发挥公务员制度的整体作用。 （ 2）奖励制度是实现对公务员有效管理的科学方法。 奖励的功能就在于双赢，使组织成员通过朝向组织目标的努力，更好地达到他们自己的目的。 通过奖励的实施，形成激励一努力一绩效一奖励一激励这样的良注循环，从而调动公务员积极性和创造性，增加公务员的进取。 动和荣誉感，充分挖掘公务员的潜在能力，促进公务员队 伍整体素质的提高，对于增强机关的生机和活力，保证机关高效运转具有重大意义。 （ 3）奖励制度是对取得突出贡献或者具有突出业绩的公务员的褒奖和激励，对没有获得奖励的公务员是一种鞭策，具有导向作用，使公务员明确努力的方向和目标，有利于机关形成你追我赶。 积极进取、争当先进的工作氛围，有利于机关形成有效的竞争机制，建设一支充满生机和活力的公务员队伍。 30．简述公务员奖励制度的原则。 （ 1）物质奖励与精神奖励相结合，以精神奖励为主的原则； （ 2）公平、公正、公开的原则； （ 3）奖励个人与奖励集体并重的原则； （ 4）定 期奖励和及时奖励相结合的原则； （ 5）有错必纠的原则。 31．公务员奖励的条件。 公务员法对公务员奖励条件的规定采取概括性规定与具体列举性规定相结合的方式。 公务员奖励条件的概括性规定是：工作上表现突出，有显著成绩和贡献，或者有其他突出事迹。 公务员奖励的具体条件，包括以下十种情形： (1）忠于职守，积极工作，成绩显著的。 （ 2）遵守纪律，廉洁奉公，作风正派，办事公道，模范作用突出的。 （ 3）在工作中有发明创造或者提出合理化建议，取得显著经济效益或者社会效益的。 （ 4）为增进民族团结、维护社会稳定做 出突出贡献的。 （ 5）爱护公共财产，节约国家资财有突出成绩的。 （ 6）防止或者消除事故有功，使国家和人民群众利益免受或者减少损失的。 （ 7）在抢险、救灾等特定环境中奋不顾身，做出贡献的。 （ 8）同违法违纪行为作斗争有功绩的。 32．公务员纪律的含义及特征。 公务员的纪律，是指机关为保障实现其职能，维护机关的秩序和正常运转而制定的，要求每一个公务员遵守的行为规范。 公务员纪律的特征： （ 1）法定性。 公务员纪律的法定性，是指公务员纪律的内容是法定的，违反纪律的标准是法定的，调查处理的程序是法定的，处理的依据是 法定的。 （ 2）普遍性。 公务员纪律的普遍性，是指法律规定的纪律制度和纪律措施在全体公务员中普遍适用，具有普遍的约束力，公务员必须一律遵循，不允许存在不受纪律约束的特殊公务员。 （ 3）强制性。 违法违纪应当承担的纪律责任是法定的，对公务员实施处分是由国家强制力保证的。 33．试述公务员纪律的意义 （ l）公务员纪律是保证机关正常运转，维护机关正常工作秩序的重要手段和方式。 纪律是机关得以存在的前提。 没有纪律，无论什么样的机关都会变成一盘散沙；没有纪律，任何机关的工作都不会取得预期的效果。 （ 2）公务员纪律是提高公务 员素质的外在动力，也是实现公务员勤政、廉政，提高工作效能的重要保障。 纪律制度是规范公务员行为的准则，是公务员素质提高的前提条件。 只有公务员遵守了纪律制度，才能保证公务员思想道德素质和科学文化素质的提高，也才能保证公务员勤于政务，廉洁从政，达到提高机关工作效能的目的。 （ 3）公务员纪律是实现依法治国方略和依法行政目标的必然要求。 公务员行使着国家赋予的公权力，公务员的行为直接关系到公权力能否正确行使。 没有纪律制度约束的公务行为，必然导致权力的滥用和公正的缺失，依法行政必然成为空谈，依法治国方略必然无法实现。 因此 ，公务员纪律的法制化是实现依法治国方略和依法行政目标的必然要求。 34．公务员培训的含义及特点。 公务员培训是指机关根据公务员工作职责的要求和提高公务员素质的需要，通过各种形式，有计划、有组织地对公务员进行的，以政治理论、政策法规、业务知识、文化素养和技能训练为主要内容的各种教育和训练活动。 公务员培训与常规教育相比，有其鲜明的特点。 第一，从性质上看，它是一种继续教育，属于‚第二教育过程‛，是后学历的继续教育，是常规教育的发展和延续。 第二，从目的来看，公务员培训主要是通过培训不断提高公务员的政治素质、业 务素质和工作能力。 第三，从内容上看，它是针对工作职责要求和提高公务员素质的要求而开展的专门知识和技能的学习和教育，突出实用性。 第四，从形式看，根据培训目的和内容的要求，培训形式灵活多样，时间可长可短，可以脱产培训，也可以在职培训。 第五，在方法上，既有课堂讲授和自学，又有实际操作、实地考察等。 35．建立和实行公务员培训制度的意义 （ 1）有助于公务员获得履行职责的知识和能力，更好地完成工作任务。 公务员履行职责，需要一定的知识和能力。 随着科技的进步和社会发展的加快，对公务员知识、能力的要求越来越高。 培训可 以帮助公务员获得和增长履行职责所需的知识和能力，适应和重新适应职位的要求，‚使人适事‛，达到人和事的和谐，高效率、高质量地完成工作任务。 （ 2）有利于提高公务员的素质，开发公务员的潜能，促进人才的成长。 当今世界的竞争，最终是人才的竞争。 无论是机关还是企业、事业单位都需要大批高素质的人才。 人才的成长，除了靠实践锻炼，还要靠教育、学习，培训作为开发人才资源的一种有效手段，可以促进机关多出人才，快出人才。 （ 3）从根本上说，有利于提高机关工作的效能，保证机关职能的实现。 公务员的素质如何，能否保证他们的优化、精干、 廉洁、高效，如何最大限度地发挥他们的积极性，是影响机关工作效能的关键因素。 公务员的培训是保证和提高公务员队伍素质的一条有效途径，通过进行有计划、有目的的培训，不断提高公务员的政治业务素质和工作能力，必然会提高机关工作效率，实现机关职能。 36．公务员交流制度的概念和含义。 公务员的交流，是指机关根据工作需要或公务员个人愿望，通过调任、转任、挂职锻炼等形式变换公务员的工作职位，从而产生或变更公务员职务关系或工作关系的一种人事管理活动与过程。 把这一活动与过程的有关事项以法律的形式确定下来，并保证贯彻执行，就形成 公务员的交流制度。 公务员交流制度的概念，包括以下几方面的含义： （ 1）公务员交流的法定形式包括调任、转任和挂职锻炼三种，每种形式都有特定的目的、范围、对象以及相应的条件和程序要求。 （ 2）交流是机关对公务员的一种管理活动和手段，无论哪种形式的交流，都必须经过机关决定安排或批办手续。 （ 3）公务员交流的原因，概括起来有两大方面：一是工作需要；二是照顾公务员个人愿望。 其中，工作需要是第一位的，照顾个人愿望是第二位的。 后者应以不与工作需要相冲突为条件。 （ 4）公务员交流的范围，既包括在公务员队伍内部的交流，即在 公务员队伍内跨地区、跨部门的交流和在同一部门内的不同职位之间的交流；也包括与公务员队伍以外的其他从事公务的人员进行交流。 （ 5）公务员的交流，一般属于同一职务层次之间的平级调动，但有时交流也与提拔使用与降职使用结合进行，不过要相应履行职务升降的有关程序。 37．简述公务员交流制度的地位和作用。 交流制度是公务员法的重要组成部分，它贯穿于公务员的‚进‛、‚管‛、‚出‛三个主要环节，是公务员法涵盖内容最广泛的制度之一，对建立广纳群贤、人尽其才、能进能出的用人机制，起着有益的调节和补充作用，其独特的地位和作用是其 他管理制度所无法取代的。 从交流制度在公务员管理中发挥的基本功能来看，其作用主要体现在三个方面： （ 1）促进公务员的培养锻炼。 （ 2）合理配置人才；（ 3）预防腐败，加强廉政建设。 38．什么是调任。 调任的目的和意义。 公务员交流制度中的。