土地复垦方案编制规程通则20xx-03-

土地复垦方案编制规程通则20xx-03-内容摘要：

—— 生物措施的 设计 内容 包括植物种类 筛选 、苗木 （ 种 籽） 规格、配置模式、密度 （ 播种量 ） 、 土壤生物与土壤种子库的利用、 整地规格等。 —— 化学措施的 设计 内容包括复垦土地改良以及污染土地修复等。 —— 监测措施的设计内容包括监测点的数量、位置及监测内容（土地 损毁 情况 与 土地 复垦效果 ）。 —— 管护措施的设计内容包括管护对象、管护年限、管护次数及管护方法。 工程量测算 根据不同土地复垦单元工程措施、生物措施、化学措 施、监测和管护措施的设计内容，分别测算复垦工程量并列表汇总。 土地复垦投资估算 土地复垦费用估算 应综合考虑损毁前的土地类型、实际损毁面积、 损毁程度、复垦标准 、复垦用途和完成复垦任务所需的工程量等因素。 TD/T — 2020 10 估算说明 说明投资估算编制原则、依据和方法。 主要包括采用的定额标准、价格水平、人工预算单价、基础单价计算依据和费用计算标准。 说明土地复垦费用构成。 包括工程施工费、设备费、其他费用（前期工作费、工程监理费、竣工验收费、业主管理费）、 监测与管护费以及预备费（ 基本预备费、价差预备费和风险金 ）。 说明土地复垦总投资 、单位面积投资等技术经济指标。 估算成果 根据土地复垦工程量，测算土地复垦静、动态投资总额和单位面积投资额。 附测算总表、 各分项单表和工程单价表。 土地复垦投资估算费用测算表格参 见 附录 E。 土地复垦服务年限与复垦工作计划安排 土地复垦服务年限 应说明土地复垦方案服务年限及确定依据。 土地复垦工作计划安排 土地复垦工作计划安排中， 应根据 土地损毁预测情况，结合 土地复垦方案服务年限 ， 合理划分复垦工作的阶段， 原则上以 5年为一阶段 进 行土地复垦工作安排。 应明确 每一阶段的复垦 目标 、 任务 、 位置、单项 工程量和 费用安排。 具体 参见 附 录 F。 生产建设服务年限超过 5年的，除 按照上述要求 编制 复垦方案 服务年限内的复垦工作计划安排外，还 应 分年度 详细编制第一个 5年 内 的阶段土地复垦计划 ； 阶段土地复垦计划应明确阶段土地复垦目标、任务、位置、主要措施和分部工程量、投资概算及组成。 生产建设服务年限 不超过 5年的， 应分年度 细化土地复垦任务及费用安排， 并制定 第 1个 年度土地复垦实施计划； 年度土地复垦实施计划应明确年度土地复垦 目标、任务、位置、 各种措施的主要结构形式、技术参数和 分项 工程量、 投资预算 及组成。 土地复垦费用安排 土地复垦费用安排应明确土地复垦费 用来源。 土地复垦费用来源指生产成本与建设项目总投资。 应根据土地复垦工作计划安排，明确土地复垦任务所需费用安排的具体方案。 费用安排 应 遵循 提前预 存 、分阶段足额 预 存 原则 ，在项目生产建设服务年限结束前 1年 预 存 完毕 所有费用 ，并 根据土地复垦工作计划安排提供土地复垦动态费用 阶段 安排 表，参见附录 F。 对于土地复垦义务人已 缴纳的 矿山环境治理等 费用 中涉及土地复垦 工程内容 的， 在提供相关证明材料后， 可在土地复垦费用安排方案中做相应 说明。 土地复垦效益分析 根据土地复垦利用方向和标准，综合分析复垦土地的经济、社会和生态效益。 不同地 域、不同生产建设项目的经济、社会和生态效益选取指标可有所侧重。 保障措施 组织保障措施 明确土地复垦方案实施的组织机构及其职责。 TD/T — 2020 11 明确土地复垦实施 方式 ，包括复垦义务人自行复垦、委托中介机构复垦、缴纳复垦费由国土资源主管部门代复垦等方式。 费用 保障措施 明确建立土地复垦费用专用账户存储、土地复垦费用专项使用的具体财务管理制度。 明确 接受国土资源主管部门 对费用使用、管理进行监督的方式方法等措施，包括分阶段签订 “土地复垦 费用 监管协议”等。 明确不得截留、挤占、挪用土地复垦费用的保障措施。 明确 对土地复垦费用使用情况 开展 内部审计 及 接受 有关部门对 土地复垦 费用 使用 情况审计 的措施。 监管 保障措施 明确土地复垦义务人编制 并 实施 土地复垦方案、 阶段土地复垦计划和年度土地复垦实施计划 ， 定期向 项目所在地 县级以上国土资源主管部门报告当年复垦情况 ， 接受县级以上国土资源主管部门对复垦实施情况监督检查 ， 接受社会对土地复垦实施情况监督 等 的保障措施。 明确 土地复垦义务人 不履行复垦义务 ， 按照法律法规 和政策文件 的 规定 ， 自觉接受国土资源主管部门及有关部门 处罚 的保障措施。 技术保障措施 说明土地复垦实施的 技术保障 措施，包括定期培训技术人员、咨询相关专家 、 开展科学试验、引进先进技术 ， 以及对土地损毁情况进行动态监测和评价等。 明确土地复垦义务人实施表土剥离 及保护 、 不将有毒有害物用作回填或者充填材料 、不将重金属及其它有毒有害物污染的土地用作种植食用农作物等 的保障措施。 公众参与 制定全面、全程的公众参与方案，公众参与形式及内容应公开、科学、合理。 —— 公众参与人员应包括 复垦区土地使用者、集体所有者、土地复垦义务人、周边地区受影响社会公众以及土地管理及相关职能部门等的代表人。 —— 公众参与环节应包括方案编制前期、方案编制过程中以及方案实施期间。 —— 公众参与内容主要包括土地复 垦利用方向、复垦标准、复垦措施和权属调整。 —— 公众参与形式可选择座谈、问卷调查 、 走访、 网络、电视、广播、报纸 、公告、公示 等 形式。 —— 提供公众参与反馈意见处理结果，对公众意见的采纳与不采纳情况及其理由应 做出 说明。 —— 附公众参与相关影像、图片资料。 土地权属调整方案 明确权属调整的程序、范围、原则和措施。 7 土地复垦方案编制成果 报告 a） 土地复垦方案报告书； b） 土地复垦方案报告表。 附图 a） 复垦区土地利用现状图（ 盖有县级国土资源管理部门的公章）； TD/T — 2020 12 b） 复垦区土地损毁预测图； c） 复垦区土地复垦规划图。 注： 附图应有图名、图例、线段比 例尺、指北针、制图单位、制图人、制图时间。 土地利用现状图、损毁预测图与复垦规划图的比例尺不小于 1： 10000（线形工程除外），应注明图内的乡镇名、水系以及图件所用坐标系和高程基准。 附件 a） 土地复垦方案编制单位资质证书或业绩证明； b） 项目范围拐点坐标批复文件； c） 县级国土资源管理及相关部门意见； d） 土地复垦义务人的土地复垦承诺书； e） 土地复垦方案编制委托函； f） 已通过开发利用方案、 环境影响评价报告 的，应提供相应批复文件； g） 公众参与相关资料； h） 相关地区近期建设工程材料信息价格资料 i） 项目区及复垦区照片及其它影像资料； j） 其他。 TD/T — 2020 13 A A 附 录 A （规范性附录） 报告编排格式 报告构成 报告按封面、扉页、土地复垦方案编制单位资质证书、目录、报告正文和 附件的顺序编排，封面和扉页按 图 ～ 样式编排。 在报告正文最后可增加补充说明和引用文献名称。 报告编写要求 报告内容完整、层次分明、重点突出、配套图表齐全。 报告文字使用《现代汉语通用字表》规范字，用阿拉伯数字或科学计数法表示数量。 标点符号符合 GB/T158341995《标点符号用法》的规定。 计量单位名称和符号按《中华人民共和国法定计量单位》选用。 文字后用单位名称表示，数字后面用单位符号表示，同一报告要统一。 引用的资料与成果应当正确，并明确其来源或依据。 报告原稿装订时，所有图表均应折叠整齐，大小与所用稿纸一致，装订部位一律位于左侧装订线处。 报告格式 层次划分与编号 报告层次分为章、节、条、项和小项等 5个层次。 章、节、条的编号采用阿拉伯数字表示， 除章居中外其他 一律左起顶格书写，层次之间在数字右下角加圆点， 编号与标题之间空一格， 如第 1章，第 2节，应写成 “ 编制原则”。 项用带半括号的英文小写字母书写如 a） 、 b） 、 c） „„。 小项用半括号的阿拉伯数字书写如 1）、 2）、 3） „„。 章、节、条有标题，标题后面不应该有标点符号，并单独成一行，与正文分开，项根据情况可设或不设标题，但在同一章中必须统一设或统一不设标题。 章的编号应在同一文件内自始至终连续排列，节的编号应在所属章内连续排列，其余类同。 章和节下面不允许直接设项和小项，如遇到并列的语句时，可采用破折号加以区别。 字体与字号 章采用三号黑体，节采用小三号黑体，条采用四号黑体，项、小项及正文采用小四号仿宋体，英文字母和数字采用 Times New Roman字体， 表名与图名采用 5号黑体。 表格的规定 1）表的用法 当用表提供信息更 有利于报告的理解时，则宜用表。 每个表在报告中均应明确提及。 2）编号与表名 TD/T — 2020 14 表格应有编号和表名。 表的编号由 “ 表 ” 、 “ 章号 ” 和阿拉伯数值组成，例如第 1章的第一个表应为 “ 表 11” ，表的编号应在所属章内连续排列。 表格边框用实线封闭，编号 和 表名 应 在表格上方居中位置 ，编号和表名之间空一格。 当表格须转页续排时，在随后的各页上应重复表的编号和表名，并在续表的编号前加 “ 续 ” 字，如“ 表 12” 的续表应为 “ 续表 12” ，续表均应重复表头及与单位有关的陈述。 3）表格中的计量单位 当所有的计量单位都相同时，则应在表的右上角注 明单位，如表。 表 表格计量单位示例 单位： mm 类型 长度 内直径 外直径 A 150 30 50 4）表的注释 表的注释书写在表格底线下左起顶格。 写上 “ 注 ” 字后加冒号 “：” ，再写上序号 ① 、 ②„„ 和注释文字，每条注释应另起行，编号对齐，除末条结束后加句号外 “。 ” ，其余各条结束后，可视情况加分号 “ ； ” 或句号 “。 ” ，当同一条注释内容较长时应另行书写，移行时，与开始书写文字的位置齐平。 5）表中的说明 表中文字说明，每句后面加标点符号，但最后一句不加标点符号。 6）表中文字的规定 表中文字采用五号仿宋体，数字采 用 Times New Roman字体，如果 表格大小与页面不符，可调整表中文字字号，但不应大于正文文字。 7）其它规定 表头和表中各栏不允许出现斜线，某些栏无内容填写时用短横线表示，如表。 表 示例表 X Y a b c A — 10 — 表中相邻参数（竖向计量单位）的数字或文字内容相同时，不得使用类似“同上”、“同左”或“ ``”的文字和符号，而应逐个填写或以通栏表示，通栏表示方法如表。 表格宽度应满幅编排。 示例表 项目 a b c d mm Pa A 150 200 50 25 B 200 60 25 图的规定 TD/T — 2020 15 报告中的图应有编号和图名，图的编号由 “ 图 ” 、 “ 章号 ” 和阿拉伯数值组成，例如第 1章的第一个图应为 “ 图 11” ，图的编号应在所属章内连续排列。 编号和图名位于图的下方居中 ，编号和图名之间空一格。 公式的规定 报告中的公式应按章编号，并加圆括号 “（）” ，书写在每条公式右侧。 公式中的“式中”左起顶格书写，接着加冒号 “ :” ，空一个字以后，接写符号的注释，符号与注释之间加破折号 “ —— ” ，每个符号的注释内容较多需要回行时，文 字在破折号后面对齐。 TD/T — 2020 16 图 土地复垦方案报告封面格式 项目 土地复垦方案报告书 （一号黑体字） 项目单位 ： （ 小 三号 黑体 字） （公章） 编制单位： （ 小 三号 黑体 字） （公章） 年 月 日 （ 小 三号 黑体 字） TD/T 17 图 土地复垦方案报告书扉页格式 项目 土地复垦方案报告书 （二号黑体字） 项目名称：（ 四 号 仿 宋体字） 项目单位： （个人） （ 四 号 仿 宋体字） 单位地址：（ 四 号 仿 宋体字） 联 系 人：（ 四 号 仿 宋体字） 联系电话：（ 四 号 仿 宋体字） 送审时间：（ 四 号 仿 宋体字） TD/T — 2020 18 B B 附 录 B （规范性附录） 土。