工程造价审计中介机构备选库新增准入投标文件

工程造价审计中介机构备选库新增准入投标文件内容摘要：

业务受理阶段： ① .受理业务时，按照规定签订市工程造价管理站指定的标准合同文本，补充条款必须责权明确，并由法人代表或法人代表委托人签署。 ② .向委托方收齐完整的施工图或竣工图、签证单、施工合同原件、施工组织设计及其它相关资料，要求委托方提供编审范围、依据及要求等书面说明。 ③ .合同签订后将原件及时送财务部和行政办公室各一份，业务部、经营部留存复印件。 任务分派阶段： ① .项目负责人在领取图纸、合同、结算、概算书和有关资料后，认真组织研究预、结算、概算工作量 的大小、专业和编制、审核重点后，明确任务和进行合理分工； ② .项目负责人在分派任务时，要求向编审人员书面说明该项目的基本情况和编审范围、依据、要求、时限及其它注意事项； ③ .项目负责人听取编审人员的合理化建议，并协商解决。 实施审核阶段： ① .编审人员必须坚持客观、公正、中立的编审原则，以图纸、施工合同、签证和相关资料为依据，以有关文件法规和《综合价格》为准绳，使用合理、科学的编审方法，客观、准确地反映事实真相。 不得因为种种原因有意多计或少计工程造价，违背职业道德； 15 ② .必要时通过甲方组织现场勘察，查明现场 实际工程量与竣工图的一致性，现场签证的真实性； ③ .项目编、审过程中，严禁编审人员未经业主许可与施工单位直接联系。 项目审核过程中有关问题先向业主单位汇报，由业主出面与有关被审核单位联系。 ④ .复审后的报告初稿，由项目负责人统一交送电脑室打印，同时要向电脑员说明打印要求、时限和注意事项，作好衔接工作。 ．一 报告复核阶段： ①．交叉审核与复核：编审人员按时完成编审报告初稿后，由项目负责人组织交叉审核。 交叉审核后由项目负责人交部门负责人复核、复审 (或由部门负责人指派人复核、复审 )，复审人员必须以认 真负责的态度严格把关，发现问题时要与编审人员交换意见，复核准确后，再由编审人员执笔修改。 编审人员与 复审人员意见不统一时，由公司总工程师裁决； ②．总审审定：交叉审核与复核工作结束后，由项目负责人向公司总工程师汇报审核情况，由公司总工程师对项目结算、概算进行审定。 未经总审的结算、概算审核报告不得发至任何有关单位。 初步审核结果上报阶段： ①．报告书经总工程师审定后，交由办公室打印； ②．经报告书打印、装订、发出前，必须由编审人员、复审人复查。 确认无误后，分别在报告书上亲笔签名。 不能以打印代替签名； ③．将 初步结果报告交业主单位签收。 三方核对阶段： ①．我方将报告书交业主后，由业主审核并通知施工单位对审核结果进行确认； ②．施工单位对审核报告提出书面意见递交业主，由业主转交我公司复查； ③．由业主组织三方核对工作，核对完成三方草签确认。 正式报告阶段： ①．撰写审核报告，资料整理与装订； ②．报告书打印、装订后，必须由编审人员、复审人再复查一次，确认无误后，分别在报告书签名； ③．部门负责人按要求填写统计台帐后，公司领导在台帐上签字，管印人对照台 16 帐登记内容，核对无误后，才予以盖章； ④．业务部门在发出报告书 的同时，必须将备份电子文件交给办公室存档； ⑤．编者按审报告书发出后，一旦发理差错，编审人员和业务部门负责人一方面要主动采取补救措施，协调各方，处理善后事宜，另一方面要立即报告公司领导，不能隐瞒不报； ⑥．报告书发出后，项目负责人应将三方确认的报告书和接收单位的收文签字记录交办公室存档。 ， 后评价阶段： ①．各单位工程结算、概算审核工作结束后，项目部人员按照要求对该工程进行总结。 总结经验，找出差距，写出审核结论及项目管理建议书交办公室存入工程档案。 ②．对各类工程、各种不同结构类型、不同承包方式 的工程的结算、概算价、各项经济指标进行收集、整理并进行类比后，进行存档。 工程档案的收集、整理与存档： ① .工程档案资料内容：有关总包、分包合同、咨询合同等合同资料，初步设计文件、工程地质报告、工程报建文件、施工图纸、竣工图、设计变更通知单、图纸会审记录、现场签证单、施工组织设计、概预算定额价格信息等技术资料，概预算软件、预决算书、标底、可行性研究报告等成果资料，项目总结材料、项目建议书、情报文件、照 (图 )片、磁带、软盘、光盘等。 ② .工程档案的收集、整理、存档工作严格按照工务署相关规定及海德伦 [2020]字第 010 号文件规定执行。 技术程序 a、成立项目组，确定项目负责人，明确各专业分工和岗位职责。 b、各专业人员对送审结算、概算资料进行熟悉，分析审核重点，确定审核方向，制定审核计划。 c、清点报送造价文书及其必备的附件资料的完整性及合法性。 查收报审资料清单目录与资料内容是否一致，清单目录是否已按要求列全，所有资料是否按规定签章等。 d、熟悉图纸及察看施工现场。 项目组成员对工程竣工现场进行察看，对某些在竣工结算、概算资料中未能体现或了解不透彻的做法等，由建设单位进行现场解答。 17 f、仔细阅读理解承发包合同条款 (含补充条款、补充协议等 )、投标承诺书、招标文件等，明确合同的承包方式、承包范围及结算、概算方式。 若发现合同开口或有漏洞，应请业主与承包商认真研究，并以书面形式补充明确结算、概算要求。 g、依据合同约定的结算、概算方法审核工程计价项目的划分及其工程量的符合性。 有针对性地复核结算、概算工程量，必要时对钢筋含量等进行抽查计算或复算。 h、审核计价消耗量标准、取费标准、主材价格的合理性及优惠条款的执行情况。 审核工程取费标准等与施工合同及招投标文件有关条款规定的一致性。 i、审核材料设备价格的准确性及市场询价的合理 性。 j、对报送的结算、概算单价进行复核，如按投标 (或预算 )单价进行结算、概算，检查结算、概算单价与投标 (预算 )单价的一致性。 k、复查无投标单价工程项目的结算、概算单价是否按招标文件及施工合同规定结算、概算方法计算。 l、项目负责人汇总各专业结算、概算审核价，并进行内部复核，形成造价成果初稿。 m、初稿交由公司审核部和总工办审核，经审核调整后的初稿交由业主单位审核备案。 n、由业主安排相关承包商或结算、概算编制单位进行核对，记录核对过程及结果，作为造价成果附件存档备查，并将核对结果与建设单位沟通。 o、将以上结果交公司技术负责人进行复核，形成定案文件。 p、出具正式造价成果文件，并移交签收。 q、整理相关资料、装订成册，存档备查。 r、结算、概算审核程序框图 18 工程结算、概算审核程序图 承包商 承包商提出结算、概算申请 业主 业主下达结算、概算审核通知 业主 移交结算、概算审核资料 咨询机构 阅读结算、概算资料、了解现场情况 1审核结算、概算书是否与竣工资料相符 2合同内工程量是否与清单一致 3单价是否与标底 和投标报价相符 4变更部分是否与签证相符 5对照认质认价函审查材料、设备价格 6取费下浮率是否与合同一致 咨询单位 编制结算、概算审核方案报业主审查 审查核对工程量，变更增减变化情况及单价、总价 业主 审核意见初稿送业主审查 19 业主意见反馈、组织三方对审，确认 业主、承包商咨询机构 业主 编制竣工结算、概算审核报告 咨询机构 报造价主管部门审定 竣工结算、概算报告实施存档 结算、概算审 核内部控制流程 咨询阶段 负责部门、人员 咨询内容 任务派发阶段 经营部 合同洽谈、任务派发 下派任务书 :注明委托人要求质量、工期注意事项并报送内审部 编制与复核阶段 20 业务部门 确定项目负责人并确定编审方案 项目负责人 确定编制人员和复核人员 编制人员 业务报告的编制 复核人员 部门内部的复核与核对 审查阶段 公司内审部 业务报告的审核 确定内审人员、并填写内审表格向业务部门反馈内审意见 审定阶段 总工室 业务报告的审定 报告发出阶段 项目负责人 报告移交并存档 办公室存档并送达委托人 评价阶段 业务部门、经营部协助 委托人评价 评审意见交公司存档，并做好定期回访计划 咨询费用回收阶段 财务部 咨询费用回收 业务部门配合 21 结算、概算审核方法及说明 要认真分析影响工程结算、概算的因素。 送审的结算、概算中，常发现有工程预 算多报的现象产生。 究其原因，大致有三种：第一，极少数的结算、概算编制人员业务水平不过关，以致计算“失真”；第二，建设单位在发包合同及现场签证中用词不严谨而导致结算、概算与实际有出入； 第三、承包商顾虑结算、概算要经过多级审核 (监理、招标人或委托中介机构、造价站或审计中心等等 )，因此有意提高结算、概算造价。 联系单盲目签证，事后补签，签证表述不清、准确度不够、时间性不强。 工程量计算方面。 工程量的计算是依据竣工图纸、设计变更联系单和国家统一规定的计算规则来编制的，是结算、概算编制的基础。 工程量计算误差主要包括 在定额中子目的重复计算、计算单位不一致而造成工程量的小数点错位。 材料价格方面。 主材的型号、材质在设计中不明确或忽略了规格型号确定；除信息价规定的材料价格外，还有大部分采用的是市场询价渠道狭窄或询价后未加工直接使用。 审核暂定价及暂定金额以及业主供材是否按合同及招标文件的要求计价。 .审核工程内容是否符合合同条件要求，工程是否竣工验收合格，只有按合同要 求完成全部工程并验收合格才能列人竣工结算、概算。 还应核对结算、概算文件是否按合同约定的承包方式、承包范围结算、概算方法进行编制。 目前常采的用承包方式有：交钥 匙工程、施工总承包、专业分包。 合同方式有总价包干、单价包干、可调总价方式等。 以下以施工总承包和单价包干为例进行阐述。 承包范围的审核：对于施工总承包，其承包范围及管理范围可能不一致，在结算、概算时属管理范围的须将总承包管理费及建安费分别列项。 施工总承包的结算、概算造价： 序号 项目名称 计量 清单 合同价 结算、概算价 备注 1 自行完成的工程造价 2 须由专项资质完成的工程造价（该部分一般由业主和总承包单位共同发包） 22 (2)工程量、价及变更项目的审核 ①工程量清单部分：对该类单价包干项目的审核，重点是与原预算书 (投标书 )的工程量相对照，审核实际发生的工程量。 在审核中需要根据竣工图纸仔细核对工程量计算书，确认实际发生的工程量：如工作项目有增加的，则意味着工程在实施中发生有变更，必须查证结算、概算文件中与变更有关的资料与签证单，依据合同约定的原则审核新增项目单价分析， (采用清单报价后，一个清单子目的工作内容较多，须结合国标清单，施工图纸确定单价中的全部施工内容避免重复计价 )。 对于合同中没有可参照的单价，一般按相类似项目的价格水平，参用定额消耗量确定单价 ②措施费清单部分：对该类合价包干项目的审核需注意： 中标后施工组织设计的深化和完善，或施工方法的变化不能因此增加措施费。 对于承包范围的增加和设计变 更引起的措增加应注意结合合同确定措费是否增加。 如果 因此引起施工设备增加，推销措施增加，原则上可以调整。 对于模板应结合原合同硂中的模板含量变化而加以调整。 ③合同清单计量计价的审核。 应按图核实工程数量。 竣工结算、概算的工程量应依据竣工图、设计变更单和现场签证等进行核算 .并按国家统一规定计算工程量 .招投标工程按工程量清单发包的，需琢一对实际完成的工程量，然后对工程量清单以外的3 4 总包管理费 5 工期及质量奖 6 设备甲供材管理费 7 甲供材料税金（材料一般列入建安费用中，由总承包单位代纳） 合计 其 中 自行完成部分或由专项资质完成部分的造价 1 合同造价 2 原合同的漏缺造价 3 设计变更造价 4 现场签证造价 5 其它索赔费用 23 部分按合同约定的结算、概算法与要求进行结算、概算，要特别注意设计变更单和现场签证是否与竣工图内容有重复。 ④设计变更和签证的程序是否合理 手续是否齐全。 设计修改变更应由原设计单位出具“设计变更通知单”和修改图纸，设计、校审人员签字并加盖公章，经建设单位和监理工程师审核同意、签证；重大设计变更应经原审批部门审批，否则不应列人结算、概算。 a 如果是替换材料且是由施工单位提出的，属市场缺少引起的更换，一般不予调价。 b 管道位置冲突引起的调。