建立健全科学民主决策制度

建立健全科学民主决策制度内容摘要：

在，拍脑袋决策、拍胸脯保证、拍屁股走人的“三拍现象”屡见不鲜。 二、健全决策的机制、规则和程序 健全决策的机制、规则和程序，是做好决策的基本前提和重要保障。 第一，建立健全公众参与、专家咨询和政府决定相结合的决策机制。 要实现决策的科学化、民主化，就必须完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制。 一要保障人民群众参与决策。 人民群众参与决策既是决策科学化的保障，也是决策民主 化的体现。 要通过公示、听证等制度，让人民群众参与决策过程，充分表达决策意愿。 二要强化专家在决策咨询论证中的作用。 加强研究咨询机构建设，注意发挥专家学者的智力和专长，通过专家论证、技术咨询、决策评估等方式，认真听取专家学者的意见建议，做到尊重实际、尊重科学、尊重规律。 三要提高行政机关的决策能力和水平。 行政机关是行政决策主体，是行政决策的最终决定者。 要严格执行民主集中制，在民主的基础上实行正确的集中，防止久拖不决。 在作出决策后，必须坚决执行，防止各行其是。 第二，健全行政决策规则。 依法科学、合理界定决策权，建 立分级自主决策的决策体制，实现事权、决策权和决策责任相统一，坚持决策前的论证制、决策中的票决制和决策后的责任制。 对涉及经济社会发展全局的重大事项，要以深入扎实的调查研究为基础，广泛听取各方面意见，由领导班子集体讨论决定，坚决杜绝决策的盲目性、随意性和领导者个人独断专行。 对与群众切身利益密切相关的重大事项，要实行社会公示和听证，广泛听取群众意见。 对专业性、技术性较强的重大事项，还要进行专家论证、技术咨询、决策评估等。 第三，完善行政决策程序。 科学严密的程序是正确决策的重要前提。 只有按程序决策，才能有效防止决策的盲目性和随意性。 美国法官法兰克弗特有一句名言：“自由的历史在很大程度上就是遵守程序保障的历史。 ”要坚持把合法性审查、科学论证、集体讨论作为重大决策过程的必要环节，明确决策的权力与责任，做到权力与责任相统一、决策职能与执行职能相对分离。 提请会议讨论和决定的重大决策事项要附加研究报告、专家咨询论证报告。 应当事先向社会公示的决策事项，需广泛听取社会各界的建议和意见。 三、健全科学民主决策制度 制度问题带有根本性、全局性、 长期性和稳定性。 只有进一步健全科学民主决策制度，才能从根本上保证决策的科学化、民主化、法制化。 要加快健全以下制度： （一）依法决策制度。 决策的合法性，是决策的第一要件。 违法决策、越权决策，决策的合法性就无从谈起。 对于重大决策，必须实施决策者资格审查制度和依法备案制度。 对已经作出的重大决策，要进行复查，与现行法律法规有抵触的，要及时修正或撤销。 现在，在一些地方党政主要领导决策中流行的“一支笔”审批等现象，有一些明显不合法，必须加以改变。 （二）调查研究制度。 调查研究是领导决策活动的前提、依据和基础性环节，贯穿 于决策活动的始终。 没有调查就没有发言权，没有调查更不应有决策权。 要把不深入调研不决策作为一条基本原则。 各级领导机关要大兴调查研究之风，在进行决策特别是重大决策之前，必须深入实际调查研究，掌握真实情况，抓住主要矛盾，作出准确判断。 要认真落实中央关于各级领导干。