住房和城乡建设局行政处罚自由裁量权细化标准手册

住房和城乡建设局行政处罚自由裁量权细化标准手册内容摘要：

十九 、 以欺骗、贿赂等不正当手段取得资质证书 的违法行为 (涉及省级建设主管部门职能 ) （一）处罚的法律依据 《建设工程质量检测管理办法》第二十八条 “ 以欺骗、贿赂等不正当手段取得资质证书的，由省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门撤销其资质证书， 3 年内不得再次申请资质证书；并由县级以上地方人民政府建设主管部门处以 1 万 元以上 3 万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 ” （二）处罚自由裁量标准 以欺骗、贿赂等不正当手段取得资质证书的，由省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门撤销其资质证书， 3 年内不得再次申请资质证书；并由县级以上地方人民政府建设主管部门按以下标准予以处罚： 初次违法 的，处 1 万元罚款； 二次违法 的，处 2 万元罚款； 二次以上违法 的，处 3 万元罚款。 三十、 检测机构超出资质范围从事检测活动 的违法行为 （一）处罚的法律依据 《建设工程质量检测管理办法》第二十九条 “ 检测机构违反本办法规定，有下列行为 之一的，由县级以上地方人民政府建设主管部门责令改正，可并处 1 万元以上 3 万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）超出资质范围从事检测活动的； ” （二）处罚自由裁量标准 检测机构超出资质范围从事检测活动的，由县级以上地方人民政府建设主管部门 责令改正，并可 按以下标准予以处罚： 违法行为被发现后积极改正的，处 1 万元罚款； 违法行为被发现后拒不改正的，处 2 万元罚款； 多次违法，或多次拒不配合检查，或被处罚后再次实施同一性质违法行为的，处 3 万元罚款。 三十 一 、 检测机构涂改、倒卖、出租、出借、转让 资质证书 的违法行为 （一）处罚的法律依据 15 《建设工程质量检测管理办法》第二十九条 “ 检测机构违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府建设主管部门责令改正，可并处 1 万元以上 3 万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任： ……（二）涂改、倒卖、出租、出借、转让资质证书的； ” （二）处罚自由裁量标准 检测机构涂改、倒卖、出租、出借、转让资质证书 的， 由县级以上地方人民政府建设主管部门 责令改正，并可 按以下标准予以处罚： 出借资质证书的， 处 1 万元罚款； 涂改、出租、转让资质证书 的， 处 2 万元罚款； 倒卖资质证书 的，处 3 万元罚款。 三十 二 、 检测机构使用不符合条件的检测人员 的违法行为 （一）处罚的法律依据 《建设工程质量检测管理办法》第二十九条 “ 检测机构违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府建设主管部门责令改正，可并处 1 万元以上 3 万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任： ……（三）使用不符合条件的检测人员的； ” （二）处罚自由裁量标准 检测机构使用不符合条件的检测人员 的， 由县级以上地方人民政府建设主管部门 责令改正，并可 按以下标准予以处罚： 使用不符合条件的检测人员 3 人以下 的 ，处 1 万元罚款； 使用不符合条件的检测人员 3 人以上 6 人以下 的，处 2 万元罚款； 使用不符合条件的检测人员 6 人以上的 ，处 3 万元罚款。 三十 三 、 检测机构未按规定上报发现的违法违规行为和检测不合格事项 的违法行为 （一）处罚的法律依据 《建设工程质量检测管理办法》第二十九条 “ 检测机构违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府建设主管部门责令改正，可并处 1 万元以上 3 万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任： ……（四）未按规定上报发现的违法违规行为和检测不合格事项的； ” （二）处罚自由裁量标 准 检测机构未按规定上报发现的违法违规行为和检测不合格事项 的， 由县级以上地方人民政府建设主管部门 责令改正，并可 按以下标准予以处罚： 违法行为被发现后积极改正的，处 1 万元罚款； 违法行为被发现后拒不改正的，处 2 万元罚款； 多次违法，或多次拒不配合检查，或被处罚后再次实施同一性质违法行为的，处 3 万元罚款。 16 三十 四 、 检测机构未按规定在检测报告上签字盖章 的违法行为 （一）处罚的法律依据 《建设工程质量检测管理办法》第二十九条 “ 检测机构违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府建设主管部门 责令改正，可并处 1 万元以上 3 万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任： ……（五）未按规定在检测报告上签字盖章的； ” （二）处罚自由裁量标准 检测机构未按规定在检测报告上签字盖章 的， 由县级以上地方人民政府建设主管部门 责令改正，并可 按以下标准予以处罚： 违法行为被发现后积极改正的，处 1 万元罚款； 违法行为被发现后拒不改正的，处 2 万元罚款； 多次违法，或多次拒不配合检查，或被处罚后再次实施同一性质违法行为的，处 3 万元罚款。 三十 五 、 检测机构未按照国家有关工程建设强制性标准进行检测 的违法行为 （一 ）处罚的法律依据 《建设工程质量检测管理办法》第二十九条 “ 检测机构违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府建设主管部门责令改正，可并处 1 万元以上 3 万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任： （六）未按照国家有关工程建设强制性标准进行检测的； ” （二）处罚自由裁量标准 检测机构未按照国家有关工程建设强制性标准进行检测 的， 由县级以上地方人民政府建设主管部门 责令改正，并可 按以下标准予以处罚： 违反 5 条以下强制性标准的，处 1 万元罚款； 违反 5 条以上 10 条以下强制性标准的，处 2 万元罚款； 违反 10条以上强制性标准的，处 3 万元罚款。 三十 六 、 检测机构档案资料管理混乱，造成检测数据无法追溯 的违法行为 （一）处罚的法律依据 《建设工程质量检测管理办法》第二十九条 “ 检测机构违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府建设主管部门责令改正，可并处 1 万元以上 3 万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任： ……（七）档案资料管理混乱，造成检测数据无法追溯的； ” （二）处罚自由裁量标准 检测机构档案资料管理混乱，造成检测数据无法追溯 的， 由县级以上地方人民政府建设主管部门 责令改正，并可 按以下 标准予以处罚： 17 违法行为被发现后积极改正的，处 1 万元罚款； 违法行为被发现后拒不改正的，处 2 万元罚款； 多次违法，或多次拒不配合检查，或被处罚后再次实施同一性质违法行为的，处 3 万元罚款。 三十 七 、 检测机构转包检测业务 的违法行为 （一）处罚的法律依据 《建设工程质量检测管理办法》第二十九条 “ 检测机构违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府建设主管部门责令改正，可并处 1 万元以上 3 万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任： ……（八）转包检测业务的。 ” （二）处罚自由裁量标准 检测 机构转包检测业务 的， 由县级以上地方人民政府建设主管部门 责令改正，并可 按以下标准予以处罚： 转包 没有违法所得或 违法所得在 1 万元以下 的，处 1 万元罚款； 转包违法所得在 1 万元以上 3 万元以下 的，处 2 万元罚款； 转包违法所得在 3 万元以上的 ，处 3 万元罚款。 三十八 、 检测机构伪造检测数据，出具虚假检测报告或者鉴定结论的 违法行为 （一）处罚的法律依据 《建设工程质量检测管理办法》第三十条 “ 检测机构伪造检测数据，出具虚假检测报告或者鉴定结论的，县级以上地方人民政府建设主管部门给予警告，并处 3 万元罚款；给他人造成 损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。 ” （二）处罚自由裁量标准 检测机构伪造检测数据，出具虚假检测报告或者鉴定结论的，县级以上地方人民政府建设主管部门 给予警告， 并处 3 万元罚款。 三十九 、 委托方委托未取得相应资质的检测机构进行检测的违法行为 （一）处罚的法律依据 《建设工程质量检测管理办法》第三十一条 “ 违反本办法规定，委托方有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府建设主管部门责令改正，处 1万元以上 3 万元以下的罚款：（一）委托未取得相应资质的检测机构进行检测的； ” （二）处罚自由裁量标准 委托方委托未取得相应资质的检测机构进行检测的， 由县级以上地方人民政府建设主管部门 责令改正，并 按以下标准予以处罚： 18 委托合同 约定的报酬 在 1 万元以下 的，处 1 万元罚款； 委托合同 约定的报酬 在 1 万元 以上 3 万元以下 的，处 2 万元罚款； 委托合同约定的报酬在 3 万元以上 的，处 3 万元罚款。 四十、 委托方明示或暗示检测机构出具虚假检测报告，篡改或伪造检测报告 的违法行为 （一）处罚的法律依据 《建设工程质量检测管理办法》第三十一条 “ 违反本办法规定，委托方有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府建设主管部门责令改正， 处 1万元以上 3 万元以下的罚款： …… （二）明示或暗示检测机构出具虚假检测报告，篡改或伪造检测报告的； ” （二）处罚自由裁量标准 委托方明示或暗示检测机构出具虚假检测报告，篡改或伪造检测报告 的， 由县级以上地方人民政府建设主管部门 责令改正，并 按以下标准予以处罚： 委托合同约定的报酬在 1 万元以下的，处 1 万元罚款； 委托合同约定的报酬在 1 万元以上 3 万元以下的，处 2 万元罚款； 委托合同约定的报酬在 3 万元以上的，处 3 万元罚款。 四十 一、 委托方弄虚作假送检试样 的违法行为 （一）处罚的法律依据 《建设工程质量检测 管理办法》第三十一条 “ 违反本办法规定，委托方有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府建设主管部门责令改正，处 1万元以上 3 万元以下的罚款： …… （三）弄虚作假送检试样的。 ” （二）处罚自由裁量标准 委托方弄虚作假送检试样 的， 由县级以上地方人民政府建设主管部门 责令改正，并 按以下标准予以处罚： 委托合同约定的报酬在 1 万元以下的，处 1 万元罚款； 委托合同约定的报酬在 1 万元以上 3 万元以下的，处 2 万元罚款； 委托合同约定的报酬在 3 万元以上的，处 3 万元罚款。 四十 二 、 建设单位在工程竣工验收合格之日起 15 日内未办 理工程竣工验收备案 的违法行为 （一）处罚的法律依据 《 房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法 》第九条“ 建设单位在工程竣工验收合格之日起 15日内未办理工程竣工验收备案的，备案机关责令限期改正，处 20万元以上 50 万元以下罚款。 ” （二）处罚自由裁量标准 19 建设单位在工程竣工验收合格之日起 15 日内未办理工程竣工验收备案的，备案机关责令限期改正，并按以下标准予以处罚： 工程合同价款在 500 万元以下的，处 20万元罚款； 工程合同价款在 500 万元以上 1000 万元以下的，处 30 万元罚款； 工程合同价款 在 1000 万元以上的，处 50 万元罚款。 四十 三 、 建设单位将备案机关决定重新组织竣工验收的工程，在重新组织竣工验收前，擅自使用 的违法行为 （一）处罚的法律依据 《 房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法 》第十条“ 建设单位将备案机关决定重新组织竣工验收的工程，在重新组织竣工验收前，擅自使用的，备案机关责令停止使用，处工程合同价款 2%以上 4%以下罚款。 ” （二）处罚自由裁量标准 建设单位将备案机关决定重新组织竣工验收的工程，在重新组织竣工验收前，擅自使用的，备案机关责令停止使用，并按以下标准予以处罚： 工程合同价款在 500 万元以下的， 处 工程合同价 2%罚款； 工程合同价款在 500 万元以上 1000 万元以下的， 处 工程合同价 3%罚款； 工程合同价款在 1000 万元以上的， 处 工程合同价 4%罚款。 四十 四 、 建设单位采用虚假证明文件办理工程竣工验收备案的，工程竣工验收无效 的违法行为 （一）处罚的法律依据 《 房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法 》第十一条“ 建设单位采用虚假证明文件办理工程竣工验收备案的，工程竣工验收无效，备案机关责令停止使用，重新组织竣工验收，处 20 万元以上 50 万元以下罚款；构成犯罪的 ，依法追究刑事责任。 ” （二）处罚自由裁量标准 建设单位采用虚假证明文件办理工程竣工验收备案的，工程竣工验收无效，备案机关责令停止使用，重新组织竣工验收，并按以下标准予以处罚： 工程合同价款在 500 万元以下的， 处 20万元罚款； 工程合同价款在 500 万元以上 1000 万元以下的， 处 30 万元罚款； 工程合同价款在 1000 万元以上的， 处 50 万元罚款。 20 第二部分 建设工程施工安全管理方面（ 61 项） 违反《建设工程安全生产管理条例》（国务院。