银川经济技术开发区十三五产业发展规划

银川经济技术开发区十三五产业发展规划内容摘要：

是“三个成为，四个转变”对开发区今后一段时期内的工作具有重要指导意义。 八是区域内重点经济区相互协作的机遇。 开发区处于 呼包银兰重点经济区、银榆鄂能源化工金三角、自治区沿黄经济带等重点发展区域的范围内。 在全面开放带动、区域融合发展的影响下，开发区与自治区周边区域及区内企业走向关联发展、协作发展、配套发展的过程中，蕴藏着“多而优”的发展机遇。 二、面对 挑战 一是经济发展的复杂性和不确定性增多。 目前， 国际国内经济进入后危机时代，世界经济格局面临深度调整，国内经济复苏动力不足，下行压力激增，供给侧改革对部分行业影响显著，经济走势的复杂性和不确定性直接或间接地影响了开发区招商引资、项目建设和经济发展。 二是与周边地区竞争中差异化优势不明显。 开发区综合实力虽提升很快，但与周边省区及区内同类开发区相比，仍然存在平台高低优势、经济资源集聚优势、特色产业比较优势、产业体系配套优势等方面的激烈竞争。 如何增强代表自身特色的主导产业的竞争力和提升差异化发展能力，是“十三五” 及后续时期开发区发展的重要任务。 三是转变发展方式和调整产业结构任务艰巨。 开发区现有的产业结构仍以传统产业为主，传统制造业所占比重过大，高新技术产业比重较小，具有自主知识产权的企业和处于产业链高端的产品少。 高新技术产业大多处于起步阶段，新材料产业和装备制造业高附加值产品偏少，生产性服务业经济规模仍偏小。 如何提银川经济技术开发区“十三五”产业发展规划 12 升企业自主创新能力，优化产业结构，增大经济总量，走创新驱动式的发展道路，是开发区必须面对的一大问题。 四是银川宜居城市建设和产业发展的矛盾制约。 银川市作为典型的资源型城市，经济增长过多地依赖能源化工产业 和以煤为主的能源消费结构，长期积累的环境问题可能显现。 近年来，银川市深入贯彻《中共银川市委银川市人民政府关于开展“五创”活动的决定》，围绕《银川市创建国家环境保护模范城市总体规划》，旨在建设“宜居宜业”城市，对开发区产业发展在做好生态保护的前提下，进行城镇化建设和经济发展提出了更高的要求。 如何协调好生态建设与产业绿色发展是开发区面临的一大挑战。 三、发展前景 “十三五”是开发区产业发展的重要战略转型期、是提高经济综合竞争力的重要战略升级期，是促进区内企业进一步走出国门的战略机遇期，是打造自治区对外开放前 沿阵地的启动期，是打造自治区产业发展示范带动效应的形成期。 “十三五”期间，开发区要行稳致远、着眼提质增效、走创新驱动发展之路，最终打造产业经济发展新的“发动机”，适应求质量、要效益、可持续的中高速增长的“新常态”。 “十三五”期间，开发区要把准经济运行的主脉、看清发展大势、尊重客观规律、紧抓重要战略，为开发区更好发挥市场机制作用汇聚新的动能，最终实现科学发展、升级发展，并打好发展“持久战”。 银川经济技术开发区“十三五”产业发展规划 13 第三章 为全面建成小康贡献力量 一、指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四 中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，积极适应新常态、围绕“四个宁夏”建设和自治区“ 4643”产业结构调整总体布局，深度实施“三调、两转、一示范”发展战略，以创新驱动、开放带动、生态绿色、活力高效发展为主旨，以提升示范引领作用为目标，以提高发展质量和效益为中心，全力发展主导产业、着力培育新型产业、奋力推进循环发展、科学布局产业空间、深度推进新型工业化与信息化融合，把开发区建成“开放型、创新型、生态型、智慧型、活力型” 产业发展新高地，为自治区全面建成小康社会贡献力量。 二、坚持原则 （一）转型升级，产业协调发展原则 统筹考虑传统产业转型升级、新型产业集聚发展要求和区域经济发展结构化差异，全面优化开发区产业结构、协调平衡各类产业比重，积极提高产业发展层次和水平。 通过开发区的建设与发展实现产业间的协调联动，逐步平衡主导产业差异，缩小产业结构差异，最终实现优化升级。 （二）科技引领，科技创新发展原则 加大企业创新扶持资金额度，积极扶持企业建设各类技术中心、研发中心、科技成果转化中心、科技企业孵化基地等创新载体，提高开发区企业 的自主研发与创新能力。 鼓励引进高科技企业，依托高科技企业的科研实力，研发新产品，提高产品科技含量和附加值，实现开发区产业向高端化发展，推动开发区走出一银川经济技术开发区“十三五”产业发展规划 14 条“创新驱动”的发展道路。 （三）开放带动，智慧管理发展原则 积极实施“走出去”战略，推动产品或生产企业借助“一带一路”、向西开放、中阿合作等机遇走出去；加强国家间合作与交流，实施“国外建园”计划，提升开发区的国际影响力。 充分利用互联网＋、大数据和云计算等现代信息手段，实现开发区在物流、安全、环保、交易、应急、服务等方面智能化管理与服务，提升开发区智慧化发展水 平。 （四）企业集聚，产业集群发展原则 遵循产业发展规律，在构建新型产业体系过程中，以骨干龙头企业为核心，加快产业链相关企业协作配套步伐，努力优化和调整产业结构及生产力布局，在“主导产业、培育产业、配套产业”类别中加快形成重点产业集群。 （五）环境保护，生态循环发展原则 始终坚持把环境保护、发展循环经济作为开发区发展的主线， 走绿色制造发展之路， 是开发区可持续发展的根本原则。 积极提高开发区企业入园标准，重塑符合生态型开发区发展的产业体系，积极发展循环经济，严格把关开发区各项污染排放指标，加强 绿色开发区 建设，建 成 融合 国家 绿色环保要求的 生态型开发区。 三、发展目标 （一）综合实力显著增强 加快经济发展步伐，努力突出重点项目建设，切实提高经济发展总量，形成产业体系，完善产业发展格局。 到 2020 年，开发区实现技工贸总收入 1000 亿元；地区生产总值 233 亿元；工业总产值超过 500 亿元，工业增加值达 131 亿元；服务业增加值达到 79 亿元，电商交易额突破 2 万亿元；本级财政收入达到 20 亿元以上；建成区土地平均产出强度达到 20 亿元 /平方公里。 积极引进和培育产值超银川经济技术开发区“十三五”产业发展规划 15 50 亿元的企业 3 家、超 10 亿元的企业 20 家，超 1 亿元的企业 50 家，开 发区企业整体规模扩大，土地平均产出强度明显提高。 （二）创新贡献显著提高 积极搭建一批企业创新服务平台，制定一批创新优惠政策，鼓励企业加大自主创新力度，促使开发区在“十三五”期间科技创新成果有较大幅度提高。 到 2020年， 开发区高新技术企业达到 45 家以上，占全区的 60%；培育上市企业数量 40家以上，占全区的 50%以上；建立 4 家以上国家级企业技术中心， 15 家以上国家和地方联合工程研究中心， 30 家以上自治区级企业技术中心，自主创新率达到30%，科技贡献率达 70%以上。 企业研发费用占销售收入比重达到 3%以上，企业累 计获得发明专利 200 个，实用新型专利 800 个，软件著作权 3000 个，获得中国驰名商标 8 个。 （三）开放型经济体系初步建立 鼓励开发区企业加大对外开放力度，加快开发区外资企业的引进步伐。 到 2020年，新引进外资企业达到 20 家以上，外资企业总产值占开发区工业总产值 30%以上；开发区有 30 家以上的企业沿“一带一路”走出去；进出口总额达 亿元，年均增长 15%，出口总额达 亿元，年均增长 %；中沙产业园建设取得重大进展；利用外资总额达 20 亿元。 （四）绿色发展格局基本形成 努力构建生态与产业和谐共生的 发展新格局， 坚持绿色制造、制造绿色， 建成自治区生态文明模范区。 到 2020 年，万元 GDP 能耗和水耗均在现有基础上降低20%左右，“三废”处理率达到 100%，绿化覆盖率达到 35%。 银川经济技术开发区“十三五”产业发展规划 16 表 32 “十三五”奋斗目标指标体系表 一级指标 二级指标 单位 2020 2020 年均增速 指标属性 总量目标 技工贸总收入 亿元 565 1000 12% 预期性 地区生产总值 亿元 138 235 % 预期性 其中：工业增加值 亿元 87 130 % 预期性 服务业增加值 亿元 39 80 % 预期性 工业总产值 亿元 313 500 % 预期性 本级财政收入 亿元 % 预期性 当期固定资产投资 亿元 62 109 % 预期性 土地综合投入强度 万元 /亩 145 170 [25] 约束性 土地投入产出比 / 1: 1: / 预期性 iBi、TMT育成中心 网上交易额 亿元 4000 20200 % 预期性 入驻企业 家 500 4800 % 预期 性 主营业务收入 亿元 40 250 % 预期性 就业人员 人 5000 35000 % 预期性 创新目标 科学技术支出占到一般预算支出比重（ Ramp。 D） % 3 [] 约束性 科技贡献率 % 60 70 [10] 预期性 高新技术企业数 个 31 45 [14] 导向性 拥有自主知识产权 项 500 3000 % 预期性 上市企业数 个 21 40 [28] 导向性 承担国家重大项目数 个 / 2 [2] 预期性 企业技术中心数 个 23 30 [7] 预期性 授权专利数 个 184 300 [116] 预期性 开放目标 进出口总额 亿美元 / 预期性 其中：出口总额 亿美元 / 预期性 外资企业总产值占全区总产值的比重 % 14 30 [5] 导向性 外商投资额占开发区总投资的比重 % 15 30 [5] 导向性 环保目标 万元 GDP 能耗降低率 % 7 20 [13] 约束性 万元 GDP 水耗降低率 % 7 20 [13] 约束性 “三废”处理率 % 90 100 [10] 约束性 绿化覆盖率 % 30 35 [5] 约束性 四、战略定位 开发区是银川市经济发展的重要增长极和经济源动力，开发区所承担的职能、银川经济技术开发区“十三五”产业发展规划 17 发展层次以及其在大区域中的战略地位对于其所在区域经济的发展具有十分重要的促进作用。 “十三五”期间，开发区总体定位为： 自治区面向全球开发开放的窗口示范区。 借助中阿合作机遇，积极推进中沙产业园建设，拓展开发区国际舞台；以开发区为载体和跳板，全力推动对阿贸易，打造中阿网上丝绸之路枢纽基地；以现状高端装备制造业出口产品为首，形成“走出去”效应，积极发展外向型经 济。 最终，将开发区打造成为自治区面向全球开发开放的窗口示范区。 自治区高端产业集群发展的核心承载区。 全力推动传统装备制造、材料、服务业等向 智能制造、精准制造、战略性新材料、高端服务业、新一代信息技术应用、生命健康产业等转型升级。 优化土地资源，优先划拨高端产业集聚承载区。 最终，将开发区打造成为自治区高端产业集群发展的核心承载区。 自治区尖端人才集聚的创新创业模范区。 充分发挥开发区产城融合发展的便利性优势和良好的创业条件及环境支撑优势，建设辐射范围广、带动性强的创业、创新基地，打造银川市“双创”引擎。 最 终，将开发 区打造成为自治区尖端人才集聚的创新创业模范区。 自治区高新技术创新转化的先行试验区。 以开发区 iBi 育成中心和 TMT 育成中心为核心，打造全国生产性服务业和科技服务业发展的聚集区和示范区，积极推进科技企业孵化、科技成果转化、高新技术引进与转化，强化知识产权保护。 最终，将开发区打造成为自治区高新技术创新转化的先行试验区。 自治区绿色及节能环保产业发展样板区。 以开发区产业转型升级为契机，积极构建低碳型、循环型、集约型产业体系，实现绿色发展。 同时积极发展节能环保产业，服务全区及更广区域的环境保护事业。 最终，将开发区打造成为自治区绿色及节能环保产业发展样板区。 银川经济技术开发区“十三五”产业发展规划 18 第四章 科学布局发展空间 一、空间结构 银川经济技术开发区可分为相对独立的四个片区，分别为东区、西区、南区和横山工业园。 四个片区自成体系，相对独立。 其中东区和南区靠近市区，主要以发展服务业为主，西区和横山工业园主要发展工业。 按照产城一体的发展理念，开发区“十三五”空间结构可以调整为“ 两心五园三基地 ”的发展体系。 两心 ：银川 iBi 育成中心、银川 TMT 育成中心 五园 ：先进制造创新创业孵化园、战略性新材料产业园、晶体材料产业园、环保产业园、生命健康科 技产业园 三基地 ：高端装备制造业标准化示范基地、战略性新材料产业基地、高端生产性服务业基地。 二、产业布局 根据开发区空间结构体系，结合开发区现有产业布局特点以及未来产业发展导向，开发区“十三五”产业布局体系规划见表 41： 表 41 银川经济技术开发区产业布局体系表 开发区 园中园 片区 /基地 产业方向 银川经济技术开发区 iBi 育成中心 高端生产性服务业基地 主要发展信息服务业、生物科技服务业、知识产权转化服务、互联。