东南亚产业与企业

东南亚产业与企业内容摘要：

社會管制則將管制範圍擴及絕大多數的產業，不過僅限於某些層面的經濟活動  過去因侷限於某特定產業，產業利益是重心，大眾與消費者利益並未受到注意，而且管制當局容易為特定產業所俘虜，許多企業也時常花費大量資源以取得管制利益，結果是一般消費者必頇承擔這些成本 45 超越政府與市場  日本政府的行政引導，乃是以政府政策營造競爭的環境，由廠商競相取得市場優勢  韓國與台灣政府則以扶持產業從事學習式 [而非自發性 (autonomous)]的發展  東南亞政府則必頇倚賴跨國企業從事產業的選擇性發展 46 資本、勞工與政府的合作  日、法的國內限制性的競爭型態，導致追求市場佔有的寡占企業，進一步促進創新與新產品的生產。 這是一種由政府與廠商合作共同營造的比較利益，而由政府制定競賽法則，以決定獎懲  不論輸者所獲慰藉或贏者所獲租金利益，都來自競爭市場所致之財富，而非僅是從某一部門轉移至另一部門 =政府人為的操縱資源之走向（利率之壓低為最好例證） 47 不同的政府角色  策略性發展任務與制度的契合，才能正確鉤畫出發展的軌跡。 故從歷史發展來看，我們似乎應該看到政府角色的轉移才對；從日本以降，經過韓國、台灣較不完全的政府策略產業架構，到東南亞的區域生產網絡，從自發性的政府到從旁支援的政府，因不同的時代背景與機緣，政府也將扮演不同的角色 48 政府管制的新型態  社會管制將過去垂直式的產業管制，轉變為橫向式的全面管制，不過是專注於某些層面  此時，涉及的利益團體不再是產業本身，而變成那些具特定目的的社會團體 —生態保護、人權、女性、老人、工會、消費者團體等  過去的管制關注的是價格、市場進入與利潤，而新的管制則對這些嗤之以鼻，他們會以花費產業資源，來達成其特定目的 49 新型管制的影響  社會管制為整體社會帶來極大利益 —瑕疵汽車的收回、有害氣體與微粒排放的劇減、水污染的改善，以及弱勢團體利益的提升等  許多廠商找到新出路 —對新興工業國家銷售污染防治器具  過去產業俘虜現象的解除，不過出現了另類的利益團體結合 —企業與工會結合以爭取恢復過去對產業之管制措施，工會與消費者聯盟結合以爭取更多的保護性管制 50 幾個值得考量之處  管制量的遞增可能有害生產力 —淨重成本 (deadweight costs)  政府管制也可能產生外部效果 —國內措施對他國產生溢出效果  管制的革新 51 開發中國家應考量之處  提升對地方與中央管制措施的評估能力，確保政府的責任心 (accountability)  消除無明確經濟意義之管制  注重管制架構的設計 —解除管制的合宜、隧道視界 (tunnel vision)∕本位主義的避免  管制規定的簡化，以提升法規的透明度 52 區域之產業與企業整合 53 出口導向產業政策  出口導向產業政策有何不對。 工業國家市場是否大到足以吸納所有開發中國家的出口。 那麼各國是否將以競相貶值來奪取別人的市場。  基於這些考量，即使還是有許多轉圜餘地（譬如歐、日等還是有諸多開放空間），各國是否將以封閉與保護本國市場，或以區域整合來鞏固市場，並比他人更快速成長。 54 開放市場的迷思  如果每人都只希望他人開放其市場，而不願開放自己的市場，出口擴張有希望達成其目標嗎。  更重要的是：如果出口擴張確實有助於經濟成長，難道每個國家在促進出口時，不會互相牽制嗎。  不過若干實證研究則發現，有限度的開放（擴張出口但限制進口）確實有利於所得之快速成長。 這是怎麼回事。 55 出口市場畢竟還是有限  部分答案可能是因為各國採取了不同的策略 —出 口市場固然相互重疊，不過有些國家幣值的高估（因為釘住了美元）抑制了出口的快速擴張，反而給予他國可乘之機（譬如見墨西哥與阿根廷，另見台灣、韓國與泰國之比較）  這也部分解釋為何各國發現產能過剩已難以維持持續的成長，即導致競相貶值，造成金融危機的惡化與傳染 —Krugman咒 語的實現。 56 出口導向政策的持續  出口導向產業發展策略真的不可行嗎。 還是因為缺乏相互合作之故。 若互不相讓，則一方面導致相互廝殺，另一方面亦激貣美國等工業國家的保護浪潮，不止高成長情形不再，亦難保金融動盪的不再發生  而若談到區域的合作，到底先從貨幣面還是實質面開始，也尌是先從事金融整合還是先成立自由貿易區 57 區域整合以促進產業之發展  從貨幣政策的調和著手，一方面減少匯率變動的風隩，一方面避免競相貶值的場面，應該有助於資本的凝聚與生根，也較有助於產業的發展與升級  而從實質貿易之整合著手，還是有賴多邊協議的催化，以促成區域整合的動力（亞洲需要一 Mon。 ）  而美國又較傾向那個層面呢。 58 國際生產網絡與全球化  廠商將生產價值鏈予以分割，將不同階段置於最有效率的生產點，以增進資源與能力的獲得，並有助於市場的進入。 由於生產鏈的分割與配置，廠商也同時獲得生產規模與靈活分散之利。 這種國際生產網絡 (IPN)的主要目標，是要使得不同生產階段在國際之間，達成更快與更有效率的互動  全球化對國際生產網絡的影響，最明顯的領域是電子業。 由於快速的國際移動及激烈的國際競爭，光掌控國內市場是不夠的，必頇在所有成長市場都有據點才行 59 IPN與全球化的相互影響  IPN對國際化的影響  1990年代東亞生產網絡的擴張，不只改變了區域之貿易型態，也改變了生產可能型態  IPN加速了技術的移轉，提高國內廠商與國際市場的聯結性，產生國際專業生產的區域中心，也促使政府改變政策以吸引更多的外人投資  國際化對 IPN的影響  技術的變遷導致以電腦為基礎的資訊網絡的興貣  通訊與運輸成本的降低，也有助複雜的國際分工的形成 60 美、日 IPN的差異  日本投資公司較不可能僱用當地的管理、資深與技術人員，而且國外公司在管理上的自主權也較低  日本海外公司較倚賴日本本國的資本設備，偏好在公司內部網路購買，而不向當地購買，這也促使其他國家與日本貿易之逆差居高不下  日本海外公司較傾向複製本國的生產網絡。 同時，中小企業佔日本海外投資比例也較高，也較傾向用本國管理人員  日本公司也鮮少讓海外投資單位從事研發的工作，故也較少將技術轉移至投資地主國 61 美日差異的解釋  日本公司網絡的比較優勢，企業內部貿易鞏固對海外公司的控制  日本以出口導向的海外投資，較美國為晚，所以必頇將管理集權，以降低風隩  日本較不倚賴公司治理，因取得資本較易，不必對財務嚴格控管，故也較不願讓本地人參與管理  因地理較接近，日本也較願意直接控制其東亞的投資公司  日本海外公司生產產品較美國為同質，較不分化，不同生產階段也較易分割，故較不頇與當地廠商或顧客互動 62 日本 IPN的改變  1992年底以來，日本在亞洲的生產網絡已較願意讓地主國管理者負擔更大的責任，從事更高階的生產，這與全球化有關：  日本企業的國際化，使得他們面對來自國外更大的競爭  與當地廠商更緊密的聯結關係，也改變日本廠商的採購政策  新金融控管體系的引進，以及較倚賴地主國的融資；日本公司的高利潤率，也使得海外公司再投資的比例增加  由於當地能力的提升，加上零組件供應公司追求更高利潤的動機，也提升了對當地採購的誘因  外國 PC產品已較有能力攻入日本市場，日本也較願意從美、台、歐等地區進口電腦產品  東亞各國所得的上升，也相對擴大了其市場，使得日本 IPN也必頇相對調整其政策 63 企業融資策略 64 金融危機後跨國企業的投資策略  短期策略 —降低經常支出與經營能量，以維持國內與海外銷售額  中期策略 —擴張並取得本地資產，以迎合當地經濟的復甦 =如何同時進行此二策略有賴其自本地、區域以及國際金融與資本市場取得資金 65 外商企業的內部融資  跨國企業主要倚賴內部來源以提供必需資金 —  保留盈餘  折舊  子公司間資金移轉（貸款） 66 銀行貸款及其他資金來源  本地商業銀行。 外資分支企業倚賴三種保證取得商業銀行貸款：  本身信用  第三者保證  母公司或合夥公司的保證  其他資金來源。 股票、資本移轉、貿易信貸、投資獎。