20xx年咨询工程师宏观经济政策与发展规划教材基础精讲班重点标注讲义

20xx年咨询工程师宏观经济政策与发展规划教材基础精讲班重点标注讲义内容摘要：

共同发布中国的制造业 PMI 数据。 ● PMI 指数 50 为荣枯分水线。 PMI 指数与 GDP 具有高度相关性，且其转折点往往领先于 GDP 几个月。 PMI 已成为监测经济运行的及时、可靠的先行指标。 【 2020 年考题】 经济学关于经济萧条的解释是（ ）。 ，与潜在产出之间缺口不大 ，与潜在产出之间缺口巨大 『正确答案』 D 『答案解析』本题考查的是宏观经济的不稳定性：经济周期。 当实际产出持续下降，实际 GDP 与潜在 GDP之间的缺口巨大时，经济的下降被称作萧条。 【 2020 年考题】 当经济运行显著处于潜在产出水 平以上时，就业状况和价格水平将分别呈现（ ）。 ，高通货膨胀率 第 13 页 ，低通货膨胀率 ，高通货膨胀率 ，低通货膨胀率 『正确答案』 C 『答案解析』本题考查的是宏观经济的不稳定性：经济周期。 当经济运行显著处于潜在产出水平以上时，失业率低于自然失业率，高通货膨胀率。 第三小节：总需求与总供给 （一）总需求 总需求（ AD）是指经济中的所有实体（消费者、企业、政府和外国人）在其他 条件不变的情况下，在每一个价格水平上愿意购买的总产出数量。 总需求数量和社会整体物价水平之间呈现反向相关的关系，即社会整体物价水平越高，总需求数量越小；社会整体物价水平越低，总需求数量越大。 总需求（ AD）由四个部分组成： （ 1）消费需求（ C） （ 2）投资需求（ I）：投资需求包括对建筑物和设备的私人购买以及库存的增加。 （ 3）政府需求（ G） （ 4）净出口（ X） 可分为两类：一类是 由政府控制的主要政策变量 ，另一类是 外生变量。 （ 1） 政策变量 1）货币政策； 2）财政政策 （ 2）外生变量 1）国外产出； 2）资产价值； 3）技术进步； 4）其他。 （二）总供给 总供给（ AS）是指在其他条件不变的情况下，经济体内的企业在每一个价格水平上所愿意生产和出售的商品和服务的数量。 社会的总供给量和物价水平之间呈现 正向相关 的关系。 （三）总供给和总需求共同决定实际产出水平和价格总水平 根据总需求（ AD）与总供给（ AS）的定义可知，在其他条件不变的情况下，它们分别是价格水平的反函数和正函数。 在由价格水平和产出数量组成的二维空间上，总 需求（ AD）表现为向下倾斜的曲线，总供给（ AS）表现为向上倾斜的曲线。 ●总供求的均衡决定实际产出水平和价格水平。 ●实际均衡产出不一定等于充分就业的产出（潜在产出）。 ●宏观经济政策的目标是使实际均衡产出趋近于充分就业条件下的潜在产出水平。 第四小节：宏观经济政策目标与工具 （一）宏观经济政策目标 宏观经济政策试图实现下述总量经济变量定义的目标： 充分就业、经济增长、价格稳定和国际收支平衡。 （二）宏观经济政策工具 ●当经济停滞或陷于衰退（通常会伴生失业率高企），即相对 于潜在产出水平，总需求受到抑制时，扩张性的货币政策和财政政策可以用于刺激经济，促使经济复苏； ●当经济过热面对通胀威胁，即相对于潜在产出水平，总需求大于总供给时，紧缩性的货币政策和财政政策有助于减缓经济增长速度，熄灭“通货膨胀之火”。 第 14 页 （ 1）货币政策目标。 货币政策的根本目标是保持货币币值的稳定，并以此促进经济增长。 （ 2）货币政策类型 1）宽松货币政策。 措施包括：在公开市场上 购买政府债券 ， 降低准备金率 ， 降低贴现率。 结果将导致商业银行体系的超额准备金增加，扩大货币供给， 利率水平下降，进而使投资、总需求和实际国内生产总值上升。 2）紧缩货币政策。 针对由于总需求过剩导致的通货膨胀局面，中央银行会采取紧缩的货币政策，减少货币供应。 措施包括：在公开市场上出售政府债券，提高准备金率，提高贴现率。 结果将导致商业银行体系的超额准备金减少，收缩货币供给，利率水平上升，进而抑制投资和总需求，使通货膨胀受到抑制。 （ 3）货币政策对贸易平衡的影响。 1）当存在巨额贸易逆差时，在其他条件不变的条件下，宽松的货币政策能够降低利率，进而使本币贬值，导致出口增加、进口下降，有助于恢复贸易平 衡。 2）当存在巨额贸易顺差时，在其他条件不变的条件下，紧缩的货币政策能够提高利率，进而使本币升值，导致出口下降、进口增加，有助于恢复贸易平衡。 在反经济周期调节、熨平经济波动方面，财政政策包括酌情使用的财政政策和非酌情使用的财政政策两类。 （ 1）酌情使用的财政政策。 1）扩张性的财政政策。 当出现 经济萧条 时，政府可采用扩张性的政策措施，包括： ①增加政府开支。 ②减税（没有①显著）。 ③组合使用两种措施。 2）紧缩性的财政政策。 当发生 需求拉动型通货膨胀 时，紧缩性财政政策 有助于控制通货膨胀。 采取的措施与扩张性措施相反： 削减政府支出，加税，组合使用以上两种措施。 （ 2）非酌情使用的财政政策：自动或内在稳定器。 内在稳定器的作用机制在于， 税收增加（减少）使支出和总需求降低（上升）。 税收体系所提供的内在稳定性减少了经济波动的严重性，但是内在稳定器只能减轻而不能纠正均衡GDP 的变化趋势。 （ 3）财政政策对贸易平衡的影响。 在其他条件不变的条件下，扩张性的财政政策将扩大国内需求，政府为赤字融资会使利率上升，进而引起本币升值，导致出口减少、进口增加。 紧缩性财政政策效应相 反。 第五小节：经济增长（记 关键结论 ） 经济增长代表的是一国潜在 GDP 或国民产出的增加。 它决定一国生活水平提高的速度。 （一）经济增长的要素和主要源泉 土地、劳动、资本 都是经济增长不可或缺的生产要素，均构成经济增长的源泉。 技术进步 （提高要素生产率）是经济持续增长的 最根本的源泉。 （二）促进长期増长的政策 01 增加国家人力资源储备的教育和培训投资。 02 鼓励技术进步，鼓励创新，知识产权保护。 03 加大对包括公共教育基础设施建设、研究基金、基础教育、技能培训等方面的支出。 04 实施有助于增加国民储蓄、投资和研究开发活动的税收政策。 【 2020 年考题】 下列政策措施中，有利于提高经济潜在产出水平的有（ ）。 第 15 页 『正确答案』 ABD 『答案解析』本题考查的是经济增长。 促进长期增长的政策目标就是将经济的长期总供给曲线向右移动，在长期增加经济潜在产出水平。 主要的政策措施有：（ 1）鼓励技术进步；（ 2）增加国家人力资源储备的教育和培训投资，加大对包括公共教育基 础设施建设、研究基金、基础教育、技能培训等方面的支出；（ 3）实施有助于增加国民储蓄、投资和研究开发活动的税收政策。 第六小节：国际收支、贸易、资本流动及汇率 （一）国际收支 国际收支是指一个经济体与其他经济体之间发生的进出口贸易、投融资往来等各类经济交易。 收入大于支出称为 国际收支顺差 （盈余）； 支出大于收入称为 国际收支逆差 （赤字）。 国际收支平衡表是某个时期内居民与非居民之间的交易汇总统计表，反映一个国家在一定时期，从国外收进的全部货币资金和向国外支付的全部货币资金之间的 对比关系以及对外金融资产负债的存量状况。 国际收支平衡表主要结构包括 经常账户、资本账户、金融账户。 （二）国际贸易 国际贸易是指一个国家（或地区）同其他国家（或地区） 之间进行商品和劳务的交换活动。 国际贸易可以从不同角度进行分类： （ 1） 根据货物移动方向，可分为：出口贸易、进口贸易和过境贸易。 （ 2） 按照贸易品物质形态，可分为货物贸易和服务贸易。 国际贸易政策一般可分为 自由贸易政策和保护贸易政策。 （四）汇率及汇率制度 汇率是一国货币相对于另一国货币的价格，也是一种资产价格。 （ 1）汇率标价。 1）直接标价法（应付标价法），是指外国货币的本币价格（例如： 1 美元等于 元人民币），包括中国在内的世界上绝大多数国家目前都采用直接标价法。 2）间接标价法（应收标价法），是以一定单位的本国货币为标准，来计算应收若干单位的外汇货币。 （例如： 1 元人民币等于 美元）。 国际货币的交易场所，被称为外汇市场。 外汇市场的主要参与者 包括：商业银行、 国际贸易公司、非银行金融机构（资产管理公司和保险公司等）和各国的中央银行。 其中 作用突出的是商业银行。 商业银行之间的交易是外汇市场的核心，银行间交易规模占到外汇市场交易活动的绝大部分。 中央银行虽然交易规模不大，但 产生的影响很大 ，因为市场参与者会密切注意中央银行的举动，从中获取可能影响未来汇率的宏观经济政策动向。 汇率变动的原因： 从短期汇率变动看，关键的因素是两个：各国利率的相对变动和价格水平的相对变动。 （理解为什么） （ 1）固定汇率制度。 固定汇率制度是指货币当局把本币与某种外币 的比价固定在某个水平上。 实行固定汇率制度的国家，官方外汇储备规模及其变动幅度远大于实行浮动汇率制度的国家。 （ 2）可调整的钉住汇率制度。 （ 3）有管理的浮动汇率。 汇率的长期走势不受政府管理的影响而由市场供求关系所决定的，但汇率 第 16 页 的短期波动受到货币当局干预的影响。 目前，世界上多数国家实行有管理的浮动汇率制度。 （ 4）浮动汇率制度。 结论：在开放条件下，财政政策与货币政策的 有效性 将受制于汇率制度的选择。 第三节 我国宏观经济管理 第一小节：基本经济制度 （一） 《中华人民共和 国宪法》关于我国基本经济制度的规定 国家在社会主义初级阶段，坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的 基本经济制度 ，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的 分配制度 城市的土地属于国家所有。 农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有 ；宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有。 国家为了 公共利益 的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。 （二） 十八届三中全会提出坚持和完善基本经济制度 公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的 重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。 公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的 重要组成部分 ，都是我国经济社会发展的重要基础。 必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济 活力、控制力、影响力。 必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。 产权是所有制的核心。 健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的 现代产权制度。 公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯。 国家保 护各种所有制经济产权和合法利益，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护，依法监管各种所有制经济。 国有资本、集体资本、非公有资本等 交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式 ，有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力，有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。 允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济。 国有资本投资项目允许非国有资本参股。 允许混合所有制经济实行企业员工持股，形成 资本所有者和劳动者利益共同体。 第二小节：宏观经济管理 《全面深化改革决定》的相关描述 调控的目标和调控手段（以前年度常规考点） （一） 社会主义市场经济中政府的职责和作用 《全面深化改革决定》 当前，我国仍存在市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位的问题，影响了经济发展活力和资源配置效率。 政府的职责和作用主要是保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推动可持续发展，促进共同富裕，弥补市场失灵。 决定要求加强中央政府宏观调控职责 和能力；加强地方政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责。 进一步简政放权，深化行政审批制度改革，最大限度减少中央政府对微观事务的管理，坚决做到“ 三个一律 ”，即： 市场机制能有效调节的经济活动，一律取消审批；直接面向基层、量大面广、由地方管理更方便有效的经济社会事项，一律下放地方和基层管理；除关系国家安全和生态安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发。