西南油气田地面建设工程项目管理实施细则(试行

西南油气田地面建设工程项目管理实施细则(试行内容摘要：

天然气与管道分公司管理文件执行。 第四十四条 勘探与生产分公司 限上 项目，项目管理机构应在收到初步设计批复后 20 个工作日内编制《总体部署》，经分公司地面部预审后报勘探与生产分公司审批。 《总体部署》编制大纲详见附件 3项目建设总体部署编制纲要。 第四十五条 分公司限上项目， 项目管理机构应在 收到 初步设计批复后 20 个工作日内编制《总体部署》， 并 上报分公司地面部审批。 《总体部署》编制大纲详见附件 3 项目建设 总体部署编制 纲要。 第四十六条 分公司限下项目 ，项目管理机构应在 收到 初步设计批复后 15 个工作日内编制《实施计划》， 并 报所属单位地建部审批。 《实施计划》编制大纲详见附件 4 项目建设 实施计划编制纲要。 第四十七条 项目管理机构应根据分公司地面部对《总体部署》批复意见进行修改，修改版报分公司地面部备案。 《总体部署》的审批页必须签署齐全，并采用扫描件。 第四十八条 由所属单位地建部审批 并按审批意见修改后 的《实施计划》，应将电子版上报分公司地面部备案。 《 实施 计划》的审批页必须签署齐全，并采用扫描件。 第四十九条 天然气与管道分公司和勘探与生产分公司限上项目划分标准按照最新的股 份公司文件执行。 第 七 章 开工报告 管理 第五十条 分公司地面建设工程项目应在开工报告审批后，才能开工建设。 开工报告由项目管理机构填报 ,分公司限下项目由所属单位地建部审批。 分公司限上项目由分公司地面部审批。 股份公司限上项目，由分公司主管地面建设领导审批后报股份公司审批。 第五十一条 开工报告申报 应 具备以下条件： （一） 初步设计及概算已经批复 ； （二） 项目管理机构已经批复，人员已经到位 ； （三） 总体部署、实施计划、施工组织设计、监理规划及细则等已经获得批准； （四） 已办理工程征（用）地、管道走向 许可、供电、供水等相关协议，已办理消防建审手续； （五） 已完成施工图设计 会审 ； （六） 已完成施工、监理、检测等参建单位的招标工作，并签订施工合同和安全合同 ； （七） 已完成质量监督申报，并取得受理文件 ； （八） 已办理开工前审计手续 ； （九） 工程参建单位已进驻现场，施工机具运抵现场 ,项目主体工程施工准备工作已经完成，具备连续施工的条件； （十） 建设项目需要的主要设备、材料已经订货，项目所需建筑材料已经落实，能满足现场连续施工要求 ； （十一） 法 律、法规规定的其他条件。 第五十二条 开工报告格式详见附件 5：油气田地面建设工程开工报告 (其中分公司限上项目执行附件 51，分公司限下项目执行附件52)。 第五十三条 属于天然气与管道分公司投资，且初设批复投资 1 亿元及以上的项目开工报告应报天然气与管道分公司审批。 开工报告格式详见附件 53。 第五十四条 属于勘探与生产分公司投资，且初步设计批复投资 5亿元及以上的项目，开工报告应报勘探与生产分公司审批。 开工报告格式详见附件 54。 第五十五条 天然气与管道分公司和勘探与生产分公司限上项目划分标准按照最新的股份公司文件执行。 第 八 章 招标管理 第五十六条 严格 执行基本建设程序，严格执行国家、集团 公司、股份公司和分公司关于招投标的法律、法规、制度，加强 招标管理 ，规范招投标活动。 第五十七条 参与分公司地面建设项目投标的工程技术服务单位、生产或经销厂商 应 先办理相关市场准入和 HSE 准入手续。 特殊工程项目如需邀请网络外技术服务单位或厂家投标，需报请分公司批准并办理有关手续。 第五十八条 严禁将工程项目分解，规避招标。 第五十九条 根据集团公司、股份公司和分公司招标管理规定，一类、二类招标项目由集团公司招标中心组织实施；三类限上招标项目由分公司招标中心组织实施；三类限下招标项目由 分公司 所属单位招标管理部门组 织实施。 分公司所属单位不得再授权其下属单位（或部门）组织实施招标事项。 第六十条 项目管理机构 应 合理划分标段。 以批复的初步设计概算或施工图预算为基础，按规定的计价方法和计价依据编制标底价，任何单位和个人不得干预标底或招标控制价的确定，不得 压缩工期。 第六十一条 项目招标过程中， 应 全面综合考虑投标方的资质、业绩、 人员素质、监督管理和现场管理 等 方面 情况。 在项目评标过程中，不允许要求投标方作不合理的降价和提供其它不合理的优惠条件，更不允许以是否接受这些优惠条件作为授标前提。 第 九 章 合同管理 第六十二条 选商工作结束后，项目管理机构应按《中 华人民共和国合同法》及 集团 公司 、股份公司 和分公司的 有关规定 起草 合同。 第六十三条 工程勘察、设计、施工、监理与检测合同 签订 时， 应签订工程建设 HSE 合同，强调安全管理，明确安全责任。 未签订 HSE合同的，不得开展有关工作。 第六十四条 合同中应重点突出建设工程的五大指标控制：即质量控制、安全控制、投资控制、工期控制和环境保护控制。 《 西南油气田分公司油气田地面建设工程施工现场规范化管理实施细则（试行） 》 和 《西南油气田地面建设工程建设单位考核细则》等六项考核细则 的有关内容应列入合同条款。 第六十五条 合同条款齐全、清晰、准确，不可有模棱两可的言辞和不 合理的附加条件。 在合同中，要明确规定合同签约双方的违约责任。 第六十六条 项目管理机构应严格把握相关合同签订的及时性，切实杜绝事后合同、有效避免无依据或依据不充分的事后变更行为发生。 第六十七条 项目管理机构应明确合同管理工作负责人，项目管理机构所有成员 应 严格执行分公司合同管理制度，杜绝擅自订立、修改、撤销合同等违规行为。 第六十八条 项目管理机构应建立合同管理台账， 严格按照《分公司加强合同履行监督管理实施方案》开展履行跟踪和监督，并定期开展合同履行检查。 第 十 章 施工管理 第六十九条 工程开工建设前，项目管理机构应 在 开工前审计、质量监督申报、管 材及主要设备采购、参建单位 选商 、施工图设计 会审 、地方有关手续办理等 准备 工作 完成后上报开工报告 ， 批准 后才能开工建设。 第七十条 项目管理机构在开工前应组织施工图设计交底、建设项目启动交底和安全技术交底，并做好交底记录。 第七十一条 根据工程建设需要，项目管理机构宜设置现场固定办公地点，配备办公、通讯设备等；派驻现场管理人员，对工程建设全过程实施控制管理。 第七十二条 项目管理机构应在开工前组织第一次工地会议，主要内容应符合《建设工程监理规范》要求。 第一次工地会议纪要应由监理机构负责起草，并经与会各方代表会签。 第七十三条 工程主体结构不允许分包，禁止转包。 项目管理机构应对分包单位的队伍资质、业绩、人员素质、监督管理和现场管理等方面进行全面审查，分包单位应得到建设单位项目管理机构的批准。 第七十四条 严禁承包单位将工程分包给不符合要求的分包单位。 分包单位应当按照分包合同的约定对其分包工程的质量向总承包单位负责，总承包单位对分包工程的质量和安全承担连带责任。 分包单位严禁将分包的工程再转包或者违法分包给其他施工单位。 第七十五条 施工单位应具备相应资质，在其资质等级许可和工程准入范围内承担工程施工任务。 禁止施工单位超越本单位资质等级许可的业务范围或者以其他施工单位的名义承揽工程。 第七十六条 施工 单位应当建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证安全生产条件所需的资金投入。 进行定期和专项安全检查，以及教育培训工作检查，并做好检查记录。 第七十七条 施工单位应根据《总体部署》或《实施计划》、施工图设计和已签订的合同要求编制详细的《施工组织设计》，内容涉及施工方案、施工进度计划、施工人员及机具设备安排、风险识别及风险削减措施、 HSE 管理、吹扫试压方案、安全技术措施等。 第七十八条 《施工组织设计》由施工项目经理组织工程相关专业施工技术人员编制，施工单位技术负责人审批后报项目监理机构审批。 《施工组织设计》的编制及审批应在项目开工前完成。 第七十九条 分公司限上项目的 施工单位和分包单位 应编制《施工作业计划》，对不同施工阶段的施工人员、机具等进行合理安排， 经监理单位审批后报项目管理机构备案。 第八十条 属于风险作业的，按照《西南油气田分公司油气田地面建设工程风险作业安全管理实施细则（试行）》有关要求执行 ， 应编制 风险作业 专项施工方案及 风险作业应急救援预案。 第八十一条 施工单位应建立和完善工程设备、材料入场检查验收制度。 所有工程设备、材料在安装使用前 应 进行入场前的检查验收，并作好记录。 对不合格的设备、材料应分类存放、明确标识，并 及时向项目监理机构和项目管理机构汇报。 未经检验或检验 不合格 的 设备材料 严禁 使用。 第八十二条 施工单位 和分包单位 不得擅自更改设计文件、偷工减料、降低工程质量标准。 第八十三条 施工单位应严格按照技术标准、设计文件和股份公司油气田地面建设工程 (项目 )竣工验收有关要求收集整理各种质保资料、隐蔽工程资料，绘制竣工图，编制好竣工资料。 竣工资料 应 与工程建设实际进度同步，并与工程建设实际情况相符，及时、真实、准确、详尽地反映工程建设情况，并在 合同 规定的时间内提交项目管理机构。 第八十四条 施工单位应严格工序管理，作好隐蔽工程的质量检查与验收工作，并做好记 录。 隐蔽工程在隐蔽前，施工单位应 提前 3天 通知监理机构。 第八十五条 压力容器、锅炉、固定起重机械 等特种设备安装 前 30天内，施工单位 应书面告知 地方 相关有资质的特种设备安全监督管理部门，经 批准 后才能施工。 施工单位安装完工后 30日内应向使用单位提供安装图样和施工质量证明等技术文件，现场组焊压力容器的还应提供组焊和质量检验的技术资料。 第八十六条 对于首次使用的新材料、不同材质以及同种材质不同钢级的焊接，应按标准规范和设计文件等要求委托有资质的单位开展焊接工艺评定，制定焊接工艺规程（指导书）。 施工过程中，严格按照焊接工艺规程（指 导书）组焊。 施工单位应编制焊评方案，并报项目管理机构审批后实施。 焊评方案应明确需新开展焊评或引用焊评等内容。 引用焊接工艺评定应 经原焊评单位同意，施工单位技术负责人批准 ，且 符合相关管理要求。 第八十七条 地面工程标准化设计的施工管理、工厂化预制和模块安装应严格按照《西南油气田分公司油气田地面工程标准化设计施工管理实施细则》、《西南油气田分公司油气田地面工程标准化设计工厂化预制管理实施细则》和《西南油气田分公司油气田地面工程标准化设计模块化施工管理实施细则》执行；站场公用工程及视觉形象标准 化 设计、施工按分公司标准 化有关规定执行。 第八十八条 施工单位应严格执行《西南油气田分公司油气田地面建设工程施工现场规范化管理实施细则》，落实各项要求。 （一） 施工现场应设置施工项目管理部，配备必要办公 、通讯设备，建立各项管理制度。 （二） 严格按照《西南油气田分公司油气田地面建设工程施工现场规范化管理实施细则》编制 《 临时用电方案 》 ，做好临时用电管理。 （三） 加强对 现场 人员的管理和教育工作， 现场 人员进场施工前， 应 进行各项管理制度和安全教育，并做好记录。 （四） 制订炸药、雷管等 民爆物品 、危化品、放射源的管理 规定，现场应落实专人管理，严格存放、领用登记和现场使用的跟踪管理。 人员资格、运输、存储和使用等应符合法律、法规 、标准规范 和相关管理规定。 （五） 在施工现场入口、堆管场、高坡陡坎、大（中）型穿（跨）越、山体隧道、易滑坡地带、穿越林区、爆破物及有害气体和液体存放处等危险部位，以及安全出口与逃生通道，应设置明显的安全警示标志。 安全警示标志 应 醒目并符合国家 、 行业标准 和分公司各项管理规定。 第八十九条 严格执行现场签证制度。 签证前， 项目管理机构应组织参建单位 到现场检查工程质量和核实工程量，保证签证准确及时、客观真实、依 据充分。 签证应有明确意见，签认齐全、手续完善。 杜绝事后签证、集中签证、重复签证和随意签证等违规行为。 凡工程质量验收不合格的单位（项）工程或分部分项工程，不得进行工程签证，且对工程质量不合格部分的整改工作量不得列入工程签证范围；凡已列入工程施工承包合同范围或因施工单位原因造成工程量增加的，不得进行工程签证。 第九十条 施工单位应编制投产试运保镖方案，配合建设单位、生产单位做好投产试运工作及责任缺陷期内的保修服务工作；开展质量回访，提高服务水平。 第九十一条 工程实施期间，设计单位应派 相关专业人员 驻现场配合施工， 及时 解决现场设计上 出现的各类问题，及时处理 工程 变更。 第九十二条 检测单位和人员应具有相应资质和资格，并在资质和资格规定的范围和有效期内开展检测工作。 第九十三条 严禁转包或违法分包检测业务。 第九十四条 检测单位应对其检测数据和检测报告的真实性和准确性负责。