公共场所论文：加强公共复杂场所治安管理创新的思路探析

公共场所论文：加强公共复杂场所治安管理创新的思路探析内容摘要：

作用。 根据破窗理论的含义可知，如果轻微的违法犯罪或者社会越轨行为得不到及时有力的制止，那么这种现象就像社会传递了一个信号，即这个社会疏于管理。 这个信号将大大鼓舞潜在的犯罪分子，其他犯罪行为也会不断升级。 因而，要改变公共复杂场所的治安状况，就一定要严厉打击轻微违法犯罪。 所以，第一个不足之处中反映出的 “ 抓大放小 ” 对公共复杂场所治安秩序的维护不利。 而第二个不足之处中反映出的警务工作中的粗放型、被动性和机关化既与治安管理的预防为主，保障安全原则 豘相抵触，也影响到严厉打击违法 犯罪的作用和效果。 这也与上文提到的使违法犯罪暴露于公安机关的视野之中 并对其进行严厉打击相矛盾，也不利于上文提到的对官僚作风的摒弃。 笔者认为，要消除或改变公共复杂场所中治安问题存在的条件，弥补这种场所治安管理工作中的不足，加强和创新公共复杂场所的治安管理工作，就要引入 “ 零容忍 ” 警务理念。 三、将 “ 零容忍 ” 警务理念应用到公共复杂场所的治安管理的作用分析 “ 零容忍 ” 警务理念与中央政法委书记周永康提出的树立关口前移、源头治理的理念，及时发现矛盾问题，注重从源头加以解决，不断增强社会管理的前瞻性、主动性、有效性的要 求相符合。 因为这种理念的核心是主动警务，它体现了 “ 抓小 ” 、 “ 抓早 ” 、 “ 抓本 ” 的警务原则。 即要采取主动进攻的警务策略，集中力量打击各种违法犯罪活动，不论其背景和具体情况如何 ,应体现蝴蝶效应 豙的 “ 抓小 ”原则；实施及时出击的警务策略，关注打击违法犯罪的时间节点，及时打掉冒尖、露头的违法犯罪活动，尤其是对那些新型的违法犯罪决不姑息，应体现头羊效应 豛的 “ 抓早 ”原则；落实突出根本的警务策略，针对层出不穷的违法犯罪活动，采取釜底抽薪的办法，通过打击多发性、常发性的轻微违法犯罪，减少犯罪总量，控制重特大案件的发生，应体现沙堆效应 豜的 “ 抓本 ” 原则。 豝此外， “ 零容忍 ” 警 务理念还体现了对各种违法犯罪严厉打击的原则。 与社区警务理念与情报主导警务理念相比， “ 零容忍 ” 警务理念更能体现出自己的优势。 社区警务是指警察与社区公众有机结合，共同发现和解决社区的治安问题。 豞这种有机结合在公共复杂场所不容易实现，公共复杂场所人口众多且具有很强的流动性，这给警察与公共复杂场所内的公众的有效沟通造成的极大的障碍。 因而，社区警务战略的实施，具有明显的 “ 社区适用性 ” ，即社区警务战略的实施，比较适合于小城镇、组织健全的社区、中产阶级以上的社区。 针对治安乱点抑或犯罪热点地区， “ 零容忍 ” 战略的长期坚持可谓一种明智而有效的警务策略。 豟而情报主导警务是指把与犯罪活动相关的信息及其研判结果作为决策依据，并通过有效的警务战略与工作机制，把警务决策及时转变成具体的警务活动，通过警务活动来改善与影响治安环境，并依据对治安环境变化情况的研判来调整决策，改进警务机制和警务方式，一直不断提高警务效能。 豠从定义中不难看出，情报主导警务强调情报信息对公安工作的作用，此外，也能看出，情报工作要 通过有效的警务战略和工作机制来对治安环境发挥作用，由此可见，情报主导警务的作用是辅助性的。 仅仅依靠情报主导警务，不能有效地解决公共复杂场所存在的治安问题和有效弥补其中治安管理工作的不足。 与社区警务和情报主导警务相比，零容忍警务理念的运用能够有效地做到 这两点。 从理论层面进行分析，这种警务理念在实战中的应用会大大加强治安权威（所谓治安权威 ,就是凭借社会公认的权势 — 这里主要是政治法律权势或者是政治学中的合法性 ,以及威望 — 这里主要是合理性而形成的对社会各种失序行为进行限制、制约和制裁的支配力量。 它是治安秩序结构中 的一个重要因素。 一个社会治安秩序的好坏要取决于一个维护它的治安权威的存在 豣）。 因为它强调主动严厉打击。