最新整理“十三五”城市管理发展规划

最新整理“十三五”城市管理发展规划内容摘要：

车辙、拥包、开裂等各类病害，提高路面耐久性；调整、增设道路排水支管 及收水井，消除道路积水现象；加固调平各类窨井盖，消除井盖沉陷、路面跳车现象；改建人行道及其附属设施，提高道路的通行能力；同步整治街路路灯以及其它附属设施，合理减少设施量，保证道路空间通透，对保留设施进行选址调优和外观出新。 （ 2）排水设施建设与改造 完善雨水排放系统，保证中心城区雨水顺畅排除，防止城市内涝成灾。 推进淹水片及不达标片区改造，通过扩建、改造xx 座雨水泵站，疏浚、整治河道，改造 xx 个重点积淹水地区及约 xx 处排水管网，结合城市排水系统的完善，达到日降雨 xx毫米以下，城区无积水；日降雨 xx 毫米，雨停后 x 小时城区基本无积水；日降雨 xx 毫米，城区不成灾。 开展 xx 河道整治。 系统整治包括 xx 水系，通过雨污分流、清淤绿化、拆迁拆违、护坡改造等措施，使滨河地区成为生态宜居城市的集中展示区。 加大河道引水力度，完善引调水机制。 — 18 — （ 3）照明设施建设与节电改造 加强照明设施建设，积极落实惠民爱民工程，推进背街小巷照明设施建设，实现城区建成区路灯全覆盖。 继续推进城市绿色照明及节电改造。 开展城市绿色照明示范工程活动，在认真总结经验的基础上，深入广泛通过评价指标、活动原则、具体形式的不断优化，提高示范工程质量，进一步扩大示范 效应。 对城市照明中存在的单纯追求亮度、追求豪华、能耗密度超标、道路照明过多装饰、光污染严重、采用低效能照明器材等问题，积极实施节电改造。 提高节能灯具应用率，实现“ 十三五 ”年城市照明节电 x%目标。 推动道路和街巷绿化改造出新工程 针对部分绿地植物配置不合理、种植密度过高、土壤板结、日常养护不到位及植物的生长势衰退等问题，引导并示范推进道路和居住区建成绿地植物群落的调整和改造，增加人性化休闲设施、改良土壤、提高绿地养护水平。 （ 1）主城道路绿化整体改造出新 在道路普遍绿化的基础上，以彩化、美化为重点。 每年改造出新 20 条景观路， 40 条次干道。 主要内容有：绿岛土壤改良，植物彩化更新，行道树树池覆盖，增设保护栏杆，增设灌溉系统，路侧绿化整治提升等 x 项。 力争在 5 年内将主城区主次干道绿岛全部改造一新。 通过系统化改造达到主城道路绿化设施完好，景观优美、富有特色、配套完备的目标，改变原有的老旧面貌，全面提高主城道路绿化的设施标准和景观水准。 （ 2）广场和游园绿地改造出新 以注重特色、提高品质，优化功能、完善体系为目标，每年完成 x个广场、 xx 个游园的改造。 主要内容：植物更新优化、— 19 — 水电基础设施改造、铺装地面透水化、文化景观及解 说系统建设、休闲设施建设、增设防灾避难设施等 x 项。 五年完成对现有广场游园的改造提升，对过于陈旧、设施不合理的广场和游园按高标准重新设计和建设。 （ 3）出城通道绿化景观提升 “ 十三五 ”期间完成全部 xx 条出城道路绿化景观提升（每年建设改造完成其中的 x 条）。 按两侧各 xx 米建设连续绿带，改造林相，增加观赏树种，建设节点公园、广场，形成空间连续、层次丰富、功能突出、群落多样、景观优美、四季变化的城市绿化生态廊道。 （ 4）主城街巷绿地综合整治 将城市绿化建设和管理向街巷延伸。 制定街巷绿地设施整治内容、标准和导则，按照区 域化整治目标，与市容、市政同步，推进综合整治，达到整一片、成一片，提高人居环境质量。 “ 十三五 ”期间，每年综合整治街巷 xx 条。 开展市容景观建设，提升城市容貌水平 （ 1）推进老居住区及城中村的市容环境综合整治 在建设重点景观区域的基础上，拓展建设范围，以老旧居住区及城中村为重点，加快市容环境综合整治步伐，提升城区环境质量。 各街道（镇）应积极摸清区域内老居住区及城中村的布局和基础情况，并结合城市总体规划，根据发展时序逐步完成市容环境综合整治工作。 “ 十三五 ”期间，计划完成 xx 个老旧居住区、城中村的综合整治任务。 （ 2）推进市容景观示范道路及街道（镇）建设 结合老旧居住区改造，持续推进市容景观示范道路建设。 “ 十三五 ”期间，计划完成 xx 条市容景观示范道路建设任务。 — 20 — 在此基础上，积极贯彻落实《 xx 省城市市容和环境卫生管理条例》及《 xx 市市区市容环境卫生责任区管理办法》，深化市容环境责任区管理，增强市容管理社会互动、公众参与积极性，将市容景观建设活动由“线”向“面”推进，开展市容环境示范街（镇）建设工作。 （ 3）完成景观照明建设 加强城区主要道路桥梁、标志性建（构）筑、重要景观区域、主要商业街区等的景观照明建设，由市城管 局制定城市景观照明总体规划，明确市级重点景观区域的景观照明改造方案，并组织实施，各区、县城市管理部门根据景观照明总体规划，结合区域功能特点以及旅游、人文历史资源等，制订本区域内景观照明改造、调整方案，并组织实施。 继续推进主要楼宇景观照明的集中控制并纳入集中控制中心。 坚持科学设计，力求精雕细琢，坚持“洁化、序化、美化、亮化”，精心打造并不断强化城市风格和特色，着力营造精致优美、整洁有序的都市形象。 （ 4）完成户外广告和店招店牌建设 在《 xx 市主城区户外广告设置总体规划》及《 xx 市主城区道路街区户外广告设置详细 规划》指导下，市、区县城市管理部门规划逐步实施户外广告公共阵地拍卖制度。 根据“总量控制、体量控制、色彩控制、形式控制”的原则，继续开展户外广告整治，清理、规范地面、墙面户外广告设施，加强对高速公路沿线的高立柱广告设置控制，按市户外广告设置标准整治、拆除设置不规范的高立柱广告。 开展店招店牌专项整治，对主要景观道路的店招店牌实行统一规划、统一设计、统一施工，对一般道路按规范及技术要求设置， xx 年分别整治 xx%。 “ 十三— 21 — 五 ”期间全面实行户外广告设施安全检测。 加快环卫设施建设，提高城市环境卫生水平 （ 1）加快生 活垃圾收运处理设施建设 逐步提高垃圾分类收集水平，推进生活垃圾处理减量化、资源化和无害化。 筹建 xx 市 xx 生活垃圾焚烧发电厂、 xx 垃圾填埋场、 xx 垃圾处理厂，扩建 xx 填埋场，将 xx 市可循环再生利用的固废集中进行资源化利用。 至“ 十三五 ”期末， xx 都市区生活垃圾处理逐渐形成焚烧、综合处理等技术并存的格局，减少原生垃圾进入填埋场比例，农村地区的垃圾逐渐集中至区县生活垃圾无害化处理处置设施进行处理。 为符合 xx 市新的生活垃圾物流系统及 xx 市现代化发展需求，将逐渐更新、提升现有的垃圾收集、转运方式和水平。 主城以直运模式 、“大中 型转运站集中转运”为主，采用“小型转运站分散转运”作为适当补充。 采用“大中型转运站集中转运”与“大型转运站二次转运模式”相结合的收运模式。 各新城中龙潭新城、龙袍新城采用“大中型转运站集中转运”与“大型转运站二次转运”收运模式，其它新城均以“直运”和“大中型转运站集中转运”收运模式为主。 xx 镇可建小型压缩转运站来收集居民垃圾，经分拣、压缩、中转运往处理设施。 “ 十三五 ”期间，规划新建 x 座大中型垃圾转运站。 配套建设生活垃圾分类收集相关设施。 结合大型垃圾转运站或静脉产业园合建 xx市可回收物资源化回收网络 —— 资源回收中心，为可回收物提供分类场所，全市结合大型转运站共设置 x 座资源回收中心。 加快建设厨余垃圾处理设施， xx 市需新建厨余垃圾综合处理厂 x 座，分别位于江南静脉产业园、江北— 22 — 静脉产业园和汤山新城，预留规模各 xx 吨 /日左右。 同时，开展厨余垃圾处理处置示范项目，计划设置 x座，每座规模 xx 吨/日。 除此之外，市区分类收集覆盖区域压缩收集站内配置垃圾生化处理机处理分流部分居民的厨余垃圾；机关、院校、集市及社区自行设置垃圾生化处理机处理厨余垃圾；资源回收中心内设置大型垃圾生化处理机作为补充。 （ 2）开展其他固体废弃物处置利用 “ 十三五 ”期间，规划新建 x 座粪便处理厂，其中城东粪便处理厂位于光华门街道杨庄城东污水处理厂（二期）南面，服务范围为江南城区，处理规模为 xx 吨 /日，占地 xx 公顷，粪便经过滤、脱水后填埋。 “ 十三五 ”期间，规划建设 x 座餐厨垃圾处理厂，分别位于 xx。 其中， xx 的餐厨垃圾处理厂在建，规模为 xx 吨 /日； xx垃圾处理厂规模为 xx 吨 /日。 “ 十三五 ”期间，规划新建 x 座建筑垃圾处置场，用于调控、储存暂时无法利用的建筑垃圾，并在此基础上进一步综合利用。 建议建筑垃圾处置场选址于 xx 市 xx，占地面 积不小于xx 平方米。 （ 3）提高环卫公共设施设置水平 “ 十三五 ”期间，新建环卫公厕 xx 座，推进 xx 座社会公厕对外开放，中心城区 xx 米内设置公厕，其他城市化区域公厕密度不低于 x 座 /平方公里。 继续实施公厕更新改造，逐步提高一类公厕比例。 “ 十三五 ”期间，研究制定城区生活垃圾收集系统规划方案，逐步提高生活垃圾小型收集站建设标准，更新改造 xx 座小型垃圾收集站；新建区域应结合区域生活垃圾收运模式按标准— 23 — 配置生活垃圾收集设施。 “ 十三五 ”期间，加强环卫道班房建设。 按照《城镇环境卫生设施设置标准》，加大环卫工人作息场所建设 力度，满足一线环卫职工作业和休息的需求。 （三）提高城市管理水平 提高市政养护管理水平 （ 1）加强市政设施监督管理 加强对城市道路挖掘与占用、城市河道、城市排水许可等方面的管理，严格把好行政许可关，建立已许可事项跟踪督查制度，加强巡查与监管。 加强市、区联动，建立城市道路挖掘与占用公示制度，接受社会监督。 （ 2）建立完善的市政设施养护管理体系 加强市、区联动，建立完善的市政设施养护管理体系，加强对日常小修工程的工程质量管理，切实提高维修效率，积极应用新工艺，减少维修成本。 根据道路、桥梁、泵站、路灯养护规范 要求，建立一套齐全、规范的设施养管基础台帐资料和管理制度，培养一批养护专业技术队伍，配备必要的检测与养护设备、仪器。 加快城市照明中央监控系统建设，推广运用智能化集中监控系统，使市政设施管养工作走上规范化、科学化、信息化的轨道。 （ 3）做好日常巡查与养护，保障设施服务能力 做好道路、排水管网、河道、泵站、路灯等市政设施日常巡查与养护，保障设施服务能力。 通过日常巡查与养护，增大维修设备投入，力争实现养护机械化，提高道路管理和养护水平，提高道路完好率，落实相应规划、标准，保障各类市政设施完好、运行正常，并适时提档 升级；加强路灯设施巡查监管，— 24 — 及时改造老化路灯设施，保障亮灯率和设施完好率，保持路灯杆的净化美观。 （ 4）加强城区内河管理 制订景观河道管理办法，完善内河养护规程，建立水体管理制度、设施巡查制度、整治维护计划制度等各项规章制度，落实城区内河长效管理。 对纳入管理的河道加强日常保洁管理，对泵站、闸门、河坎等设施加强维护管理，确保正常运行。 建设完善城区内河管理信息系统，建立健全河道相关信息的数字化档案库，创建指挥、决策平台，提高城区内河的管理水平和效率。 实现绿化养护管理标准化、优质化、长效化 （ 1）推动节约型 绿化发展 研究推广低维护植物群落，降低绿地建设与养护的投入；对配置过密，生长不良的群落，开展绿地植物调整研究；开展绿地灌溉节水系统建设（含中水回用管网建设）和广场绿地新能源照明景观系统建设。 加快垂直绿化规划、建设、管理等方面政策法规的研究和制订，引导鼓励全社会将垂直绿化建设与建（构）筑节能减排措施相结合。 （ 2）促进养护科技集成创新 结合园林绿化长效管理，制定园林绿化设施养护、移交、管理等方面的标准化管理细则，编制具有操作性的养护工作手册；道路节庆露地和花境花带彩化植物材料引种、育种及栽培管理技术；开展集成 技术应用（经过引种驯化的新优品种和新型栽植技术的推广应用、土壤介质营养化改良、病虫防治中高效低毒、低残留农药和生物防治的合理应用等）；进行符合宜居环境要求的植物配置等。 力争每年取得 1— 2 个经济型、实用型、— 25 — 可推广的科技成果，提高科技在推进城市园林绿化又好又快发展中的贡献份额。 （ 3）实施现代化养护管理 以绿地养护“标准化、优质化、长效化”为目标，深入推进绿化养护管理“四创四整治”活动，开展“梅花杯”绿化养护竞赛活动，重点关注提高绿化栽植成活率、绿地黄土裸露整治、绿化养管规范化、长效化，减少裸露面积 xx 万平方米 ，全面提升道路广场绿化养护质量和景观水平。 继续推进养护作业的市场化运作，构建绿化养护工程前期招投标、过程监管、经费审计等程序的数字化监管平台，督促各区引入竞争机制，加大对绿化养护的投入，引导绿化养护向精细化发展。 推进市容环境长效管理 （ 1）落实市容环境卫生责任区管理制度 完善 xx 市市容环境责任区管理制度，落实以“管理为核心、业主（单位和市民）自律为关键、作业为基础、执法为保障”的市容环境责任区工作机制。 以责任区创建达标活动为抓手，明确各方责任边界，完善。