由美国301条款想到的

由美国301条款想到的内容摘要：

求，是国家主权在经济领域中的体现。 二战后，第三世界国家迅速崛起，为了保障其来之不易的政治独立，其要求经济上的独立和自主，要求自己掌控国家的经济命脉。 在随后几十年的奋斗中，终于取得了一系 列的成效：《关于自然资源永久主权的宣言》、《建立国际经济新秩序行动纲领》、《各国经济权利和义务宪章》。 经济主权也频频出现于国际上的一些法律文献中，就其概念而言是指国家在本国内部和本国对外的一切经济事务上，都享有独立自主职权，当家做主之权。 其具体内容有：国家有权完全独立自主的选择本国的经济制度，不受任何外来干涉；有权完全独立自主的控制和处置本国境内的一切自然资源；有权完全独立自主的管理和监督本国境内的一切经济活动；有权完全独立自主地以平等主体的法律地位参与世界性经济事务的决策。 1 301 条款和国家经济主 权原则 国家经济主权的其中一方面是各国对于本国内部以及本国涉外的一切经济事务，享有完全、充分的独立自主的权利，不受任何外来的干涉。 具体说，国家有权独立自主地制定各种内国的和涉外的经济政策和经济立法。 在这样一种层面上， 301 条款是国家经济主权的体现。 我们知道 301 条款毕竟是美国国内的贸易立法，是美国制定的涉外的贸易政策，其所反映的只能是美国 1 陈安 《国际经济法学（第三版）》北京大学出版社 第 61 页 6 的经济利益。 这样美国在确定由外来的不平等不公平贸易措施时，其有权为了其自身的经济利益，而采取措施保障其利益的期待性。 可能这种“确定”带有政治色彩，也可能这种“确定 ”带有经济权衡 —— 我们可以看到在香蕉案中，欧盟的香蕉进口机制显然不会直接威胁到美国，可是拉美五国的是美元区，其香蕉产业是由美国所扶持的，这样一来，显然美国利益会受到间接的损害 —— 301 条款启动了。 在单边体制中，美国的 301 条款，无疑无可厚非，其对于外国的贸易措施和制度的审查，以及不合理不公平的认定，再到贸易制裁的作出，都是其国内法意义上的，使其经济主权范围之内的。 抛开其在 WTO 中的国际义务，这样的措施是完全有其存在的意义： 早在 1930 年美国关税法制定初，美国支持的就是多边自由主义的贸易体制，但是这种支持 完全是在互惠基础之上的。 就从不断变化的报复条款我们可以看出，美国十分提防那些利用自由贸易而实则隐藏着壁垒的贸易倾向。 这些报复条款都表明，美国需要的是对等的开放市场，否则我就会用制裁威胁你来促使你市场的开放。 我想这也正是美国极力促成 GATT 的本意所在。 那么就说先后的报复性条款的立法意图实是为实现本国的自由贸易，实现国家的经济利益，这是每一个主权国家在发展经济时初衷。 同时，抛开国家政治利益的导向，抛开国家内部各个利益集团的冲突的影响，我们没有理由否定 301 条款 1的本意和他追求的经济效果，尤其是它对于国家经济主权 的尊重和具体实施 —— 独立自主决定涉外事务的经济政策和经济立法。 美国动用 301 条款的目的都是迫使对方妥协打开市场实现自由贸易，促进贸易利益的最大化，这也是经济主权所要追求和达到的目的。 在单边体制的背景下，美国的这种贸易立法是体现了国家的经济主权。 大家都可以制定有利于自身经济发展的贸易措施和政策，也都可以为各自追求自由贸易而运用不同的方法。 本质来说，我认为，这种制裁和报复性的措施无非只是贸易手段的一种，仅就经济的本性来说是可以理解的。 八仙过海，各显神通。 各个国家对于涉外贸易的发展都有自己的策略，比如说在进出口 贸易管制中，非关税的壁垒形式并不少见，配额制、许可证、外汇管制等等。 可以说就单边来说，各国对于各自的经济利益的实现，都在很好的运用着国家经济主权。 我们也曾在美 1 这里的 301 条款不单单是指美国 1974 年贸易法的第 301 节，而是从 1962 年直至 1988 年美国贸易法中有关贸易报复措施的规定。 7 国动用 301 条款的案件中，被审查和制裁方也不会甘心自己的利益受损，往往会同样以类似的措施来应对 1。 当然就全球贸易发展趋势来说，报复再反报复会形成恶性循环，但贸易双方出于对经济利益的共同追求往往会自愿得使经济主权受限来达到双赢状态，这也使得多边体制的出现和盛行成为必然。 ㈡ 301 条款和公平互利原则 正如上面对于国家经济主权的分析，在多边体制下，国家要处理 好有关经济主权的分配问题才能更好得把握在国际贸易中眼前利益和长远利益的关系。 在1947GATT 签订以来关于关税的限制与反限制的斗争中，尤其体现了这种利益的权衡，而在这种权衡中，国际经济法的公平互利原则的指导作用很是明显。 而这里301 条款的适用显然出现了与公平互利原则的背离。 平等原则 各国经济主权的同时存在是一个不可忽视的事实，公平互利原则的前提。